關(guān)于貫徹落實《市人大常委會對市人民政府

實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉情況的審議意見》情況的報告

——2021年8月26日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四十次會議上

市民政局局長 戴友良

　　

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會報告《市人大常委會對市人民政府實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉情況的審議意見》情況，請予審議。

　　2020年10月，市人大常委會第三十三次會議聽取了市人大常委會執(zhí)法檢查組的《執(zhí)法檢查報告》，作出了《審議意見》?！秾徸h意見》立足全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，就強化社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、完善社區(qū)管理服務(wù)機制、提升社區(qū)服務(wù)能力等重大問題，提出了明確目標和全面要求，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。市政府高度重視《審議意見》的落實，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時閱示、交辦,市政府分管副市長組織起草落實意見,市政府有關(guān)部門制定專門落實方案。在充分吸納《審議意見》有關(guān)要求基礎(chǔ)上，市委、市政府出臺了《關(guān)于推進城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)全面提升基層治理能力的指導(dǎo)意見》。社區(qū)建設(shè)納入到了各級政府年度目標管理范圍，為構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)街（道）社（區(qū)）上下貫通、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的社區(qū)建設(shè)格局，提供了政策遵循，促進了全市社區(qū)建設(shè)水平顯著提高，在創(chuàng)建全國文明城市、防控新冠肺炎疫情、提升人民群眾幸福感滿意度等方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

　　一、認真落實“進一步強化對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”問題

　　市委、市政府成立了社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于規(guī)范明確社區(qū)居民委員會工作任務(wù)的通知》，制定了《社區(qū)規(guī)范化創(chuàng)建考核標準》，對各縣區(qū)、成員單位工作進行季度考評，社區(qū)工作情況的考評結(jié)果作為年度考核、文明單位創(chuàng)建等工作評價的重要依據(jù)。高質(zhì)量完成社區(qū)居民委員會換屆工作，在省轄市中第一個完成社區(qū)換屆任務(wù)，共選舉產(chǎn)生516名“兩委”干部。我市的經(jīng)驗做法被省委省政府在全省推廣，并向中組部推薦為“全國社區(qū)兩委換屆先進市”。

　　二、認真落實“進一步完善社區(qū)管理服務(wù)機制”問題

　　一是編制社區(qū)公共服務(wù)項目目錄。制定了社區(qū)公共服務(wù)事項清單、出具證明事項清單，選派413名干部下沉社區(qū)開展勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生健康等服務(wù)。

　　二是全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。按照構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+社區(qū)（村）+網(wǎng)格+小組+樓院”五級城鄉(xiāng)社區(qū)治理架構(gòu)的要求，以300—500戶為標準重新調(diào)整劃分為413個網(wǎng)格，配備社區(qū)工作者267名，社區(qū)專職網(wǎng)格員280名、兼職網(wǎng)格員64名，協(xié)調(diào)配備民（輔）警115名、法律顧問57名、人民調(diào)解員203名，形成“人在網(wǎng)中行、事在網(wǎng)中辦”的服務(wù)管理機制。

　　三是建立社區(qū)協(xié)商機制。充分運用“一征三議兩公開”工作法，著力解決群眾身邊的小糾紛、小案件、小需求等問題，郾城區(qū)龍塔街道創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+腳底板”的基層治理新模式和源匯區(qū)馬路街街道創(chuàng)新開展民呼我應(yīng)“96771”服務(wù)工作法，打通了社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”。

　　四是建強社區(qū)工作隊伍。建立了由社區(qū)“兩委”干部、派駐社區(qū)服務(wù)人員、政府購買服務(wù)的社區(qū)聘用人員和社會工作者、社會組織和社區(qū)志愿者、物業(yè)管理人員組成的社區(qū)服務(wù)隊伍。設(shè)立市級社會工作服務(wù)總站1個，8個縣級服務(wù)分站，60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務(wù)站，購買社工服務(wù)人員近170名；制定了《漯河市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，建立社區(qū)工作者“四崗十八級”薪酬體系。

　　三、認真落實“進一步提升社區(qū)服務(wù)能力”問題

　　一是科學(xué)調(diào)整社區(qū)規(guī)模。按照“整合資源、尊重歷史、便于管理、有利發(fā)展”的原則，對城市社區(qū)進行分設(shè)、合并，按不超過3000戶（10000人）的規(guī)模重新劃分，為居委會開展工作創(chuàng)造了有利條件。整合后，市區(qū)設(shè)立社區(qū)120個左右。

　　二是依法指導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于50平方米的標準，去年以來，新建社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積8000平方米，達到規(guī)范化標準的23個，年底將有35個達標。

　　三是加大資金支持力度。將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作、工資等費用納入同級財政預(yù)算的同時，2020年，爭取上級資金4920萬元支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，各級政府投入4000萬元用于社區(qū)升級改造。今年，又爭取到上級資金2012萬元用于社區(qū)養(yǎng)老；市財政安排200萬元的獎補資金，用于社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。

　　社區(qū)建設(shè)水平的提高，促進了社區(qū)服務(wù)能力的提升，居民關(guān)注的物業(yè)管理、民事調(diào)解、疫情防控、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等方面的工作，實現(xiàn)了有人管、有條件管、有能力管。

　　社區(qū)建設(shè)是打基礎(chǔ)利長遠的工作，全面落實《審議意見》的相關(guān)要求，我們將按照鞏固、提升、完善的工作思路，切實做好以下工作：一是大力推進。擇時召開社區(qū)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會，每半年進行一次觀摩學(xué)習(xí)，形成社區(qū)建設(shè)比學(xué)趕超、你追我趕、獎優(yōu)罰劣的工作氛圍。二是扎實建設(shè)。以社區(qū)規(guī)范化建設(shè)為抓手，強化社區(qū)服務(wù)功能，提升居民參與程度，完善基層治理體系。三是勇于創(chuàng)新。積極整合資源、創(chuàng)新載體、完善功能，通過示范引導(dǎo)，打造一批硬件過硬、軟件規(guī)范、居民滿意的“服務(wù)型品牌”社區(qū)。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，我們將以這次人大常委會聽取審議專項工作報告為契機，持續(xù)貫徹落實好審議意見精神，積極推進社區(qū)治理組織化、系統(tǒng)化、智能化，為建設(shè)美麗漯河貢獻力量！