關(guān)于市教育局工作情況的報告

——2021年10月28日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四十二次會議上

市教育局局長 甘德建

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據(jù)會議安排，現(xiàn)就市教育局工作情況報告如下，請予審議。

　　一、接受評議詢問情況

　　自8月份以來，市教育局按照市人大常委會評議詢問工作要求，積極開展自查、廣泛征求意見建議，堅持靶向整改，逐項分解任務(wù)，迅速抓好落實，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，著力深化教育綜合改革，著力辦好民生實事，著力解決熱點難點問題，著力補齊短板和不足，推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）安排部署到位。局黨組多次召開會議，專題研究部署評議詢問工作，要求各科室積極開展自查，廣泛征詢意見建議，針對征求和反饋的意見和問題，深入研究整改措施，能立即整改的立即整改；需長期堅持的，完善長效機制，持續(xù)抓好落實。

　?。ǘ┴?zé)任落實到位。堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)的原則，局班子成員、各科室單位負(fù)責(zé)人具體抓好評議詢問工作，層層壓實責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于明確市人大常委會第三評議詢問調(diào)查組對市教育局評議詢問反饋問題意見任務(wù)分工的通知》，把工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，明確責(zé)任科室和整改要求，確保整改事項件件有人抓、事事有人管。

　?。ㄈ﹩栴}整改到位。分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室針對反饋意見和問題，認(rèn)真制定整改措施，堅持立行立改、持續(xù)整改，堅持標(biāo)本兼治，深刻分析原因，深挖問題根源，舉一反三、由表及里，落細(xì)落小，逐項解決問題，整改工作成效顯著。

　　二、主要工作成效

　?。ㄒ唬┝⒌聵淙烁救蝿?wù)有效落實。堅持五育并舉，“經(jīng)典誦讀”全國聞名，“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”“新時代好少年”等活動有聲有色，李婧源、趙紫怡相繼獲得全國“最美孝心少年”“感動中原人物”“全國特別關(guān)注孝心少年”等榮譽稱號。劉怡靈、徐麒賀被評為2021河南“最美中學(xué)生”。積極組織開展體育大課間、科技節(jié)、校園文化節(jié)等活動，形成體育美育一校一品、一校多品發(fā)展格局。建成全省領(lǐng)先的示范性綜合實踐基地，積極開展勞動教育綜合實踐活動，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。

　?。ǘW(xué)校教育辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入實施學(xué)前教育行動計劃，2017—2019年，新建改擴建公辦幼兒園178所，普惠性資源覆蓋率達(dá)80.28%，超額完成省定目標(biāo)。全市義務(wù)教育階段學(xué)校已全面消除超大班額，大班額比例2.41%；10所學(xué)校被評為省級義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理示范校、特色校。深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，形成三維六元學(xué)、集體備課、對分課堂等特色，獲得良好效果。2019-2021年，39名學(xué)生進(jìn)入北大清華，2.89萬名考生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。5所中等職業(yè)學(xué)校被確定為國家級重點，6所高職高專被確定為省“雙高”院校。培育了全省職業(yè)教育知名品牌“漯河食品”，創(chuàng)建“中國護(hù)士”“河南口腔”“豫中南裝備制造”等優(yōu)勢特色品牌。連年在全國職業(yè)教育技能大賽中獲得金獎，2017-2021年，獲得國家級一等獎5個。2020年、2021年相繼承辦全國職業(yè)院校技能大賽、金磚國家職業(yè)技能大賽賽項。將與省教育廳簽訂框架協(xié)議，爭取省廳支持推動我市教育事業(yè)實現(xiàn)“一個突破”“五個領(lǐng)先”，即：突破本科高校設(shè)置，綜合改革領(lǐng)先、職業(yè)教育產(chǎn)教融合領(lǐng)先、職業(yè)技能提升人人持證領(lǐng)先、人才引進(jìn)領(lǐng)先、提高教育質(zhì)量領(lǐng)先。

　　（三）教育綜合改革工作不斷深化。推動中招考試改革，中招體育提升到100分，積極推進(jìn)美育納入中招考試成績。實施集團(tuán)化辦學(xué)，打造35個教育集團(tuán)，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)教育資源，形成優(yōu)質(zhì)教育集群。制定出臺《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革指導(dǎo)意見》，開展“縣管校聘”試點改革，選定臨潁縣為今年試點縣，力爭3年時間分批完成“縣管校聘”改革。強化高層次教育人才培育和引進(jìn)，開展第一屆市級名校長論壇，評選首批24名市級名校長；研究制定《教育系統(tǒng)高層次人才引進(jìn)方案》，今年擬引進(jìn)省級名師、名班主任15人，組建名師工作室15個。實施義務(wù)教育“十不準(zhǔn)”，落實“五項管理”，積極開展中小學(xué)課后服務(wù)工作，加大校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，進(jìn)一步減輕學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)。

　?。ㄋ模┤嗣袢罕娊逃@得感持續(xù)增強。近三年，累計投入資金30億元，推動城鎮(zhèn)20所公辦中小學(xué)建設(shè)，今年秋季20所公辦中小學(xué)全部建成投用，增加學(xué)位3.8萬個，有效化解了城區(qū)學(xué)校大班額問題。學(xué)生資助達(dá)到全覆蓋，每年發(fā)放資助資金近2億元，受益學(xué)生18萬余人次，確保不讓一個貧困家庭的學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)；2020年學(xué)生資助工作績效考評全省第一，連續(xù)三年蟬聯(lián)“優(yōu)秀單位”；典型事跡多次入選教育部《國家資助托起大國小匠》名錄。招考工作連續(xù)五年榮獲全省目標(biāo)管理綜合考評先進(jìn)。按照“四統(tǒng)一，兩為主”的原則，接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)就學(xué)，切實做到“應(yīng)入盡入”。常態(tài)化做好疫情防控，嚴(yán)格落實“九到位”復(fù)學(xué)方案，創(chuàng)新上好“開學(xué)第一課”，局長、校長上講臺授課，受到學(xué)習(xí)強國平臺、教育時報、央廣網(wǎng)等國家級、省級媒體報道，實現(xiàn)了“安全開學(xué)”和“開學(xué)安全”。

　　三、問題整改落實情況

　　（一）政策法規(guī)宣傳貫徹方面

　　1.關(guān)于師德師風(fēng)教育問題。堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，注重將師德師風(fēng)融入日常、抓在經(jīng)常，深入開展整治教育領(lǐng)域群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)糾治教師師德失范問題，進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為。針對教師補課問題，全面啟動自查自糾，制定專項整治方案，對在職教師違規(guī)補課行為依規(guī)嚴(yán)肅懲處；并向社會公布師德失范專項舉報監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。

　　2.關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問題。利用教育網(wǎng)、手機報、漯河發(fā)布等官方媒體大力宣傳隨遷子女入學(xué)政策。設(shè)立專門服務(wù)窗口，公布服務(wù)（咨詢）電話。認(rèn)真受理來電、來訪者及來訪件，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員入學(xué)問題。2021年秋季，全市共接收7397名進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)。

　　3.關(guān)于法治宣傳教育問題。認(rèn)真組織學(xué)法用法，引導(dǎo)全市教育工作者樹立正確的法律意識和法治觀念，依法依規(guī)履行職能。積極組織開展國家憲法日活動，開展青少年法治主題教育、學(xué)憲法講憲法演講比賽、國家安全日法治宣傳、“禮贊憲法”等主題教育活動，有效推動學(xué)校法治教育工作深入開展。

　?。ǘ┖喺艡?quán)服務(wù)發(fā)展方面

　　1.關(guān)于教材、教輔資料的選擇問題。我市教材、教輔資料選用程序為：由課程專家、教研員、中小學(xué)校長和教師等組成教材選用委員會（其中一線教師不少于1/2），對所有列入全國、省《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》和教輔目錄的出版單位征集樣書，提出初選意見并進(jìn)行充分討論，確定擬選用結(jié)果，選用委員會2/3以上委員投票同意方可通過。

　　2.關(guān)于學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)程序問題。義務(wù)教育階段轉(zhuǎn)學(xué)已經(jīng)實現(xiàn)一站式辦結(jié)，所有程序均在學(xué)籍系統(tǒng)中審核完成，不需要學(xué)生家長再去任何部門。目前，我市轉(zhuǎn)學(xué)允許在轉(zhuǎn)入學(xué)校同意情況下先入學(xué)，在規(guī)定時間內(nèi)完成學(xué)籍轉(zhuǎn)移即可。

　?。ㄈ┤粘９ぷ鏖_展方面

　　1.關(guān)于思政教育和學(xué)困生教育問題。堅持把立德樹人作為教育根本任務(wù)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，培育和弘揚社會主義核心價值觀。加強思政課建設(shè)，成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會，成立“思政課名師工作室”，開展“大中小學(xué)思政課教師同備一堂黨史課”“領(lǐng)導(dǎo)干部上臺講思政課”等活動，思政課教學(xué)質(zhì)量不斷提升。貫徹落實國家新時代學(xué)校體育、美育、勞動教育實施意見，實施體育藝術(shù)2+2項目，加強體育衛(wèi)生美育和勞動教育。同時，各中小學(xué)校將心理健康教育作為必修課列入課程計劃，小學(xué)每學(xué)年不少于12課時，中學(xué)每學(xué)年不少于14課時，進(jìn)一步強化學(xué)生心理健康教育，努力培育社會主義優(yōu)秀接班人和建設(shè)者。

　　2.關(guān)于學(xué)校建設(shè)、辦學(xué)條件方面問題。啟動“十四五”城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)能力提升工程，至2025年，城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給滿足學(xué)生入學(xué)需求，義務(wù)教育階段大班額比例進(jìn)一步降低，學(xué)生寄宿需求基本得到滿足，學(xué)校教學(xué)生活條件持續(xù)改善；2021年已爭取上級資金5965萬元。實施中小學(xué)校舍維修改造工程，2021年計劃投入資金6000萬元維修改造農(nóng)村中小學(xué)校舍。

　　3.關(guān)于義務(wù)教育均衡問題。持續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)，通過名校帶弱校結(jié)對幫扶等工作，推進(jìn)薄弱學(xué)校提升教育質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。同時，嚴(yán)格招生工作秩序，要求學(xué)校執(zhí)行劃片就近入學(xué)政策，嚴(yán)格按照政策招收學(xué)生。

　　（四）作風(fēng)建設(shè)方面

　　1.關(guān)于工作作風(fēng)問題。進(jìn)一步精簡會議，不開無實質(zhì)性會議，能合并的合并開，盡量開短會、少開會。加強文件審核，嚴(yán)格落實市委文件管理“十不發(fā)”規(guī)定，持續(xù)減少文件印發(fā)數(shù)量。同時，加強工作調(diào)研，科學(xué)有效指導(dǎo)基層開展教育教學(xué)工作。

　　2.關(guān)于小區(qū)配套幼兒園的治理問題。按照《漯河市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園管理辦法》，督促各縣區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)配套幼兒園，并及時移交。2021年，10所城鎮(zhèn)小區(qū)正在建設(shè)配套幼兒園。

　　3.關(guān)于校外培訓(xùn)機構(gòu)的整治問題。嚴(yán)查校外培訓(xùn)機構(gòu)在周六周日和法定假日開展中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)行為，進(jìn)一步治理學(xué)科類培訓(xùn)中“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等違背教育規(guī)律的超綱、超范圍培訓(xùn)。加快取締無證無照校外培訓(xùn)機構(gòu)工作，依法取締671個不具備辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)場地不達(dá)標(biāo)、有嚴(yán)重安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)，占比68.96%；加快推進(jìn)“營轉(zhuǎn)非”換證工作，年底實現(xiàn)營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減率達(dá)到100%。

　　四、下步工作打算

　　下一步，市教育局將以這次人大評議詢問為契機，更加自覺主動地接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真解決人大代表和廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題、民生問題，讓人民群眾享受更高質(zhì)量、更加公平的教育。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)進(jìn)行整改，保障工作高質(zhì)量。認(rèn)真落實整改措施，確保征求的意見和反饋的問題按照時限整改到位。對普遍性、規(guī)律性的問題認(rèn)真研究總結(jié)，建立長效機制，推動教育工作規(guī)范化、科學(xué)化，切實保障人大評議詢問工作成效。

　?。ǘ┮婪男新氊?zé)，提升工作執(zhí)行力。深化法治理念，嚴(yán)格辦事程序，優(yōu)化辦事流程，做到公正、公開、便捷；加強法治教育，推動教育治理工作現(xiàn)代化。大力弘揚爭先出彩、攻堅克難、創(chuàng)新創(chuàng)造、實干實效四種作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義，高質(zhì)高效把工作推進(jìn)到位。

　?。ㄈ╆P(guān)注熱點問題，提高教育滿意度。堅持以辦好人大評議和建議為抓手，強化普惠性幼兒園建設(shè)，提供更多普惠性學(xué)前教育資源；重點補齊農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件短板，切實擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，滿足人民群眾就學(xué)需求；推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，通過托管、聯(lián)合、示范帶動等形式，打造更多優(yōu)質(zhì)教育名校強校；進(jìn)一步提升課后服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格落實“雙減”政策，強化師德師風(fēng)整治，努力辦好人民滿意的教育。