關(guān)于市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

工作情況的報(bào)告

——2021年10月28日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四十二次會議上

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長 陳四新

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據(jù)會議安排，現(xiàn)就市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局工作情況報(bào)告如下，請予審議。

　　一、接受評議詢問情況

　?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。成立局迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制；制定工作方案、建立工作臺賬，召開動員會，提升干部職工對人大評議重要性和必要性認(rèn)識水平，營造良好迎評氛圍；召開人大評議詢問專題工作會，成立工作專班，研究分析評議詢問內(nèi)容，有步驟有計(jì)劃地開展評議詢問各項(xiàng)工作。

　?。ǘV征意見，深入自查。通過發(fā)布征求意見函，組織20家服務(wù)對象召開座談會，深入17家?guī)头銎髽I(yè)開展走訪調(diào)研等方式，全方位、廣維度、多角度收集社會各界對我局工作的意見建議；對照評議內(nèi)容和部門職能，開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題16條，制定19項(xiàng)切實(shí)可行的改進(jìn)措施，并形成高質(zhì)量自查自糾報(bào)告報(bào)人大評議詢問調(diào)查組。

　?。ㄈ┮栽u促優(yōu)，注重實(shí)效。堅(jiān)持以評促改、以評促優(yōu)，抓好三個結(jié)合。一是與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。以“辦實(shí)事、解難題”為主線，聚焦民生實(shí)事工程等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展實(shí)地調(diào)研、聘請30余名政務(wù)服務(wù)社會監(jiān)督員、公布19項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”承諾事項(xiàng)和全力推進(jìn)2項(xiàng)年度民生實(shí)事事項(xiàng)等一系列舉措，深化黨史學(xué)習(xí)教育，為群眾辦實(shí)事、解難題。二是與“萬人助萬企”活動相結(jié)合。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新載體，9名首席服務(wù)官對接企業(yè)17家，服務(wù)60余次，34名政務(wù)服務(wù)團(tuán)專家?guī)椭髽I(yè)辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)3000余件；搭建全省首個政策計(jì)算器云服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)惠企政策一鍵直達(dá)；創(chuàng)新公共資源交易“不見面”開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、“中標(biāo)貸”等服務(wù)舉措，降低交易成本，解決融資難題；搭建并上線漯河市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，讓大數(shù)據(jù)成為企業(yè)融資增信的“真金白銀”。三是與規(guī)范管理相結(jié)合。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、法治建設(shè)，不斷深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新，累計(jì)建立健全和完善45項(xiàng)制度，逐步形成用制度規(guī)范行為、靠制度管束人員、按制度辦理事項(xiàng)的長效機(jī)制。

　　二、主要工作成效

　　成立兩年多來，我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，銳意進(jìn)取，出彩添彩，創(chuàng)新性建設(shè)全國首家食品云，成功上線全國首家食品行業(yè)標(biāo)識解析綜合型二級節(jié)點(diǎn)、全國第二家“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)，在全省率先完成《“數(shù)字漯河”頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)（2020——2022年）》；成功爭取并高質(zhì)量開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、電子證照應(yīng)用、首批新型智慧城市、政務(wù)服務(wù)一體自助辦和智慧社區(qū)建設(shè)等省級試點(diǎn)工作，其中“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺榮獲“2021年度中國信息化數(shù)字政務(wù)創(chuàng)新獎”；榮獲“2020年度河南省數(shù)據(jù)歸集共享應(yīng)用先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

　?。ㄒ唬┰诜酪叻姥瓷险宫F(xiàn)硬核擔(dān)當(dāng)。一是擔(dān)當(dāng)助力疫情防控?；鹁€研發(fā)“漯河市核酸檢測信息系統(tǒng)”，助力全員核酸檢測，支撐全市精準(zhǔn)防控。積極發(fā)揮區(qū)域協(xié)查專班、交通專班、農(nóng)村專班職能，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”疫情防控區(qū)域協(xié)查系統(tǒng)，全面開展密接人員信息排查。7月5日以來，推送協(xié)查信息8629條，8月7日以來，推送公安協(xié)查數(shù)據(jù)16825條。二是精準(zhǔn)服務(wù)防汛救災(zāi)。第一時間搭建全市防汛預(yù)警信息平臺，對各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行建模分析計(jì)算，為全市防汛工作精準(zhǔn)決策提供依據(jù)，最大程度減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。三是全力保障政務(wù)暢通。大力推行“預(yù)約辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”和不見面審批，保障群眾辦事需求；建立電子政務(wù)外網(wǎng)7×24小時運(yùn)維保障機(jī)制，暢通政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署精準(zhǔn)無誤傳達(dá)到防疫防汛一線。

　?。ǘ┰趦?yōu)化營商環(huán)境上奮勇前進(jìn)。一是擦亮政務(wù)服務(wù)品牌。聚焦現(xiàn)代“食品名城”建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”試點(diǎn)市創(chuàng)建，搭建1個中心、5個應(yīng)用、1個食品安全特色應(yīng)用；開展全省電子證照應(yīng)用試點(diǎn)市創(chuàng)建，全省首個電子營業(yè)執(zhí)照線下應(yīng)用場景在我市試點(diǎn)成功；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體自助辦試點(diǎn)建設(shè)，多點(diǎn)布設(shè)20臺（一期）政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)一體機(jī)。二是提升政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)落實(shí)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推進(jìn)“四減一優(yōu)”，梳理出“一件事”事項(xiàng)43件，“一證通辦”事項(xiàng)106項(xiàng)，45個市級政務(wù)服務(wù)部門2163項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已進(jìn)駐市實(shí)體政務(wù)大廳，“一窗通辦”率100%；開展大廳標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化建設(shè)，開設(shè)創(chuàng)新服務(wù)和場景式辦事專區(qū)，設(shè)置特殊群體關(guān)愛專區(qū)；加強(qiáng)“好差評”評價體系建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評價。三是創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)方式。持續(xù)推進(jìn)“全豫通辦”“跨省通辦”，加快“豫事辦”漯河分廳建設(shè)，完善“漯易辦”APP功能，助力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一趟”甚至“一趟也不跑”；工程項(xiàng)目審批時限由88天壓縮至66天，最短時限壓縮至11.5個工作日，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省120天審批時限；公共資源交易全程電子化，打造更加公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境。

　　（三）在助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上闖勁十足。一是編制大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃。編制完成“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出科學(xué)謀劃。二是助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。督促市大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司加快重組混改，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)中國信通院、省信產(chǎn)投、南威軟件等12家知名大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶漯河。三是賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)中國（漯河）食品云平臺，對外提供云資源服務(wù)。成功搭建“云上食博會”，實(shí)現(xiàn)參展企業(yè)與客戶天天“云見面”“云簽約”；與中國信通院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面推進(jìn)食品行業(yè)標(biāo)識解析綜合型二級節(jié)點(diǎn)和“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動更多企業(yè)“上云上平臺上標(biāo)識”，搶占食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)；積極支持“一中心三學(xué)院”等大數(shù)據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)工作，為我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

　　（四）在打造新型智慧城市上持續(xù)發(fā)力。一是夯實(shí)“數(shù)字漯河”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。建設(shè)城市級數(shù)據(jù)中臺，推進(jìn)跨部門、跨層級間數(shù)據(jù)共享和交換，已對接39個自建系統(tǒng)，建設(shè)5個基礎(chǔ)庫、9個專題庫，累計(jì)集成數(shù)據(jù)20.68億條，累計(jì)規(guī)整數(shù)據(jù)19.25億條；推動信息系統(tǒng)云上統(tǒng)一部署，已完成28家單位78個信息系統(tǒng)遷云上云；印發(fā)《漯河市政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享工作方案》，加快數(shù)據(jù)匯聚。二是促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)全市政務(wù)一體化協(xié)同辦公平臺，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、掌上辦公、協(xié)同辦公、智能辦公；印發(fā)《漯河市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》，強(qiáng)化政務(wù)外網(wǎng)管理；完成態(tài)勢感知安全監(jiān)管平臺建設(shè)方案編制，對15家單位的25個系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。三是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。根據(jù)《“數(shù)字漯河”頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)（2020——2022年）》，逐年制定建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)；加快省級智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，在龍塔街道等全市10個街道小區(qū)進(jìn)行智慧社區(qū)建設(shè)先行先試；加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)視頻資源整合共享平臺、公安分平臺、綜治分平臺上線運(yùn)行，為政府可視化指揮提供支撐。此外還積極參與智慧交通、智慧醫(yī)療等平臺建設(shè)，助力衛(wèi)健部門實(shí)現(xiàn)全市就醫(yī)“一卡通”，全面提升城市精細(xì)化、智慧化治理水平。

　　三、問題整改落實(shí)情況

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對市人大評議詢問調(diào)查組指出6個方面24條問題意見建議，自查自糾發(fā)現(xiàn)的7個方面16個問題，主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，梳理匯總整理為5個方面36個問題，通過邊查邊改、立行立改31個，持續(xù)整改5個。

　　（一）針對學(xué)習(xí)貫徹憲法及法律法規(guī)方面問題。一是嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組學(xué)法制度，每季度開展1次中心組集體學(xué)法。開設(shè)“法治建設(shè)”專欄，持續(xù)開展“會前一刻鐘”學(xué)法、“大數(shù)據(jù)講堂”、專題講座，營造濃厚的學(xué)法氛圍。二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)法律法規(guī)，加快電子政務(wù)外網(wǎng)態(tài)勢感知平臺建設(shè)，集中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評，維護(hù)政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。三是積極公開我局相關(guān)政策文件，并通過政策“計(jì)算器”云服務(wù)平臺將政策精準(zhǔn)推送給企業(yè)。

　　（二）針對提升政務(wù)服務(wù)效能力度不夠問題。一是持續(xù)落實(shí)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，優(yōu)化再造服務(wù)流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。二是整合市縣政務(wù)大廳，設(shè)置無差別綜合受理窗口，推進(jìn)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心建設(shè)，著力解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。三是持續(xù)推進(jìn)“一件事”集成辦、“全豫通辦”“跨省通辦”。加快“豫事辦”漯河分廳建設(shè)，設(shè)立幫辦代辦導(dǎo)辦服務(wù)專窗，布設(shè)政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)等工作，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)“掌上辦”、“就近辦”、“自助辦”。

　　（三）針對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐能力不足問題。一是完善數(shù)據(jù)管理制度，形成數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為大數(shù)據(jù)賦能夯實(shí)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。二是加快城市級數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級間的數(shù)據(jù)共享和交換。加大政務(wù)系統(tǒng)對接力度，加快市一體化政務(wù)服務(wù)平臺與國家、省垂建系統(tǒng)對接。三是優(yōu)化推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集共享工作機(jī)制。新建系統(tǒng)時，同步規(guī)劃編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄和與城市級數(shù)據(jù)中臺對接工作，并納入全市統(tǒng)一管理。

　?。ㄋ模┽槍ν苿哟髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模等問題。一是持續(xù)跟蹤服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的工作對接、溝通協(xié)調(diào)、問題解決，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度。建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，實(shí)施精準(zhǔn)招商，推動數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是加快謀劃推進(jìn)南威科創(chuàng)園項(xiàng)目，發(fā)揮“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”雙創(chuàng)載體作用，搭建我市大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)運(yùn)維生態(tài)體系和生態(tài)服務(wù)平臺，推動我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；三是緊跟省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對接華為、騰訊等頭部企業(yè)，深化合作力度，打造完善的新型信息化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

　?。ㄎ澹┽槍Υ髷?shù)據(jù)賦能全市重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)力度不夠等問題。一是加快金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)中臺、公共資源交易平臺對接。加強(qiáng)與市金融局溝通協(xié)作，組織開展平臺培訓(xùn)、宣講推介，營造良好氛圍，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)熱情，提高金融機(jī)構(gòu)和平臺間的合作動力，推動金融機(jī)構(gòu)上線更多金融產(chǎn)品。二是豐富政策計(jì)算器生態(tài)。加強(qiáng)與各部門對接力度，加大政策梳理，組織政策錄入培訓(xùn)，梳理出更多的惠企政策并實(shí)現(xiàn)入庫。三是加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。積極向上級部門爭取建設(shè)配套資金，搭建市級智慧社區(qū)管理平臺及智慧小區(qū)管理平臺，實(shí)現(xiàn)市-區(qū)-街道-社區(qū)-小區(qū)-居民六級聯(lián)動和智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，提升群眾生活智能化水平。

　　四、下步工作打算

　　我局將繼續(xù)在市人大常委會的監(jiān)督和幫助下，積極貫徹落實(shí)市委八次黨代會精神，提升政務(wù)服務(wù)效能，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化漯河建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬┨嵘握疚弧Ｌ嵘握疚?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，引導(dǎo)全局黨員干部緊緊圍繞省委“兩個確?！薄ⅰ笆髴?zhàn)略”部署和市委“兩個上臺階、四個走前列、兩個大提升”奮斗目標(biāo)，把心思和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，奮力推動單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)，在全市“奮勇爭先、更加出彩”中爭當(dāng)排頭兵。

　　（二）持續(xù)抓好整改。堅(jiān)持把整改放在心上、抓住手上，對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對長期整改的，緊盯不放，確保人大評議詢問反饋問題條條整改到位、件件見底見效；結(jié)合巡察整改、黨史學(xué)習(xí)教育以及此次人大評議詢問，完善全局工作運(yùn)行機(jī)制和體制，構(gòu)建推動工作高質(zhì)量開展的長效機(jī)制。

　?。ㄈ┓e極拼搏進(jìn)取。結(jié)合市委八次黨代會提出的八個堅(jiān)定不移、八個高質(zhì)量，與我局承擔(dān)的職能工作相結(jié)合，積極拼搏進(jìn)取，切實(shí)做好政務(wù)服務(wù)便利化，推動“放管服”改革攻堅(jiān)落地見效；切實(shí)加快“智慧城市”建設(shè)，不斷推動市域社會治理現(xiàn)代化水平；切實(shí)推動全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；切實(shí)拓寬公共資源交易，不斷提升交易市場活力。