李 思 杰 同 志

在市人大常委會(huì)評(píng)議詢問會(huì)議上的講話

（2021年10月28日）

       根據(jù)評(píng)議詢問工作安排，報(bào)請(qǐng)市委同意，今天我們召開市人大常委會(huì)評(píng)議詢問工作會(huì)議。會(huì)上，8名常委會(huì)委員和4名人大代表進(jìn)行了現(xiàn)場詢問，12個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志針對(duì)問題進(jìn)行了認(rèn)真回答，問出了辣味、體現(xiàn)了關(guān)切關(guān)注，答出了責(zé)任、彰顯了擔(dān)當(dāng)作為。各部門主要負(fù)責(zé)同志都是脫稿回答，這體現(xiàn)了對(duì)評(píng)議詢問工作的重視，也說明對(duì)工作情況心中有數(shù)、了如指掌，彰顯了干事創(chuàng)業(yè)、勤勉工作的精氣神。建濤副市長代表市政府作了很好的表態(tài)發(fā)言，體現(xiàn)了市政府的高度重視，表明了改進(jìn)工作的信心和解決問題的決心。經(jīng)過投票測評(píng)，市人大常委會(huì)組成人員對(duì)12個(gè)部門的工作作出了評(píng)價(jià)。應(yīng)該說，這個(gè)測評(píng)結(jié)果比較客觀地反映了各部門的工作情況。希望排名靠前的單位，要始終保持清醒，百尺竿頭、更進(jìn)一步，力求把各項(xiàng)工作做得更好；排名靠后的單位，要以本次評(píng)議詢問為新的起點(diǎn)，變壓力為動(dòng)力，聚焦問題抓整改，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新成效、邁上新臺(tái)階。

　　對(duì)政府部門開展評(píng)議詢問，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上明確指出：“要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督?！薄案骷?jí)‘一府一委兩院’要嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)和作出的決議決定，依法報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督?！笔衅邔萌舜舐穆氁詠?，我們立足職能優(yōu)勢，找準(zhǔn)服務(wù)全市中心大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，先后圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政執(zhí)法、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等專題，相繼對(duì)38個(gè)政府部門和駐漯單位開展了評(píng)議詢問。剛才，耀軍同志通報(bào)了去年評(píng)議建議貫徹落實(shí)情況的社會(huì)評(píng)價(jià)意見。從評(píng)價(jià)結(jié)果來看，對(duì)6個(gè)部門的滿意率都在87.5%以上，4個(gè)部門超過90%，這充分表明了社會(huì)各界對(duì)人大評(píng)議詢問和部門整改落實(shí)的肯定。在征求意見過程中，各方面人員一致表示，人大通過“評(píng)議+詢問”開展監(jiān)督，督促相關(guān)部門拿出“啃硬骨頭”的勇氣，采取有效的工作舉措，切實(shí)解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題，在更好助力漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)中發(fā)揮了積極作用。實(shí)事求是的講，人大是監(jiān)督到位、支持有力的，部門是積極主動(dòng)、有為有效的，評(píng)議詢問工作既符合市委要求，又順應(yīng)人民意愿，達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的目的。

　　今年評(píng)議詢問工作啟動(dòng)以來，市委書記劉尚進(jìn)同志多次聽取情況匯報(bào)，提出明確要求，市長秦保強(qiáng)同志要求政府及相關(guān)部門自覺接受人大監(jiān)督，積極配合評(píng)議詢問工作。這些都充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人大工作的高度重視、大力支持。下面，圍繞進(jìn)一步落實(shí)好市委要求，結(jié)合今年評(píng)議詢問工作，我講三個(gè)方面意見：

　　一、充分肯定評(píng)議詢問成效

　　在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)統(tǒng)籌考慮、精心組織、科學(xué)安排，12個(gè)被評(píng)議詢問部門自覺行動(dòng)、深入查擺、扎實(shí)整改，社會(huì)各界積極響應(yīng)、熱情參與、踴躍建言，通過大家的共同努力，今年的評(píng)議詢問工作進(jìn)展順利、成效明顯，達(dá)到了預(yù)期目的。在具體工作推進(jìn)中，有以下三點(diǎn)突出感受：

　?。ㄒ唬┙M織有力，推進(jìn)有序。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照市委書記劉尚進(jìn)同志提出的“簡化流程、突出實(shí)效、解決問題”要求，成立評(píng)議詢問工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，在落實(shí)好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)要求的同時(shí)，本著于法周延、于事簡便的原則，進(jìn)一步壓縮時(shí)間階段，優(yōu)化工作流程。為確保評(píng)議詢問工作取得實(shí)效，市人大常委會(huì)主任會(huì)議多次聽取階段性工作匯報(bào)，了解掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)安排部署，并適時(shí)向市委報(bào)告，爭取市委的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持。各評(píng)議調(diào)查組主動(dòng)深入被評(píng)議詢問部門進(jìn)行指導(dǎo)，督促抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)交被評(píng)議詢問部門整改落實(shí)，為被評(píng)議詢問部門更好改進(jìn)工作提供了精準(zhǔn)靶向，有力有序有效推進(jìn)評(píng)議詢問工作扎實(shí)開展。

　?。ǘ┪{民意、匯集民智。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把全過程人民民主要求貫穿整個(gè)評(píng)議詢問工作，在選擇評(píng)議詢問對(duì)象和主題，有針對(duì)性制定實(shí)施方案，特別是在評(píng)議詢問的程序、步驟和要求的設(shè)計(jì)上，都充分體現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統(tǒng)一，有效保證了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到評(píng)議詢問工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。評(píng)議詢問工作一開始，我們就在漯河日?qǐng)?bào)、漯河人大網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體發(fā)布公告，公布評(píng)議詢問對(duì)象、內(nèi)容及反映問題的聯(lián)系方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見建議，確保評(píng)議詢問各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。在評(píng)議調(diào)查階段，先后組織召開了縣區(qū)政府、各級(jí)人大代表、民主黨派和被評(píng)議詢問部門服務(wù)對(duì)象等不同層面人員的座談會(huì)12場次，發(fā)放征求意見函200多份，匯總梳理涉及12個(gè)部門的8個(gè)方面問題及意見建議180多條。各評(píng)議詢問調(diào)查組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入被評(píng)議詢問部門、服務(wù)對(duì)象和基層群眾，通過查閱資料、個(gè)別談話、查看現(xiàn)場、實(shí)地暗訪等多種方式，聚焦短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，掌握真情實(shí)況，特別是對(duì)人民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，提出改進(jìn)工作的意見建議，切實(shí)做到了民有所呼、我有所應(yīng)。

　?。ㄈ┲鲃?dòng)配合，成效顯著。12個(gè)被評(píng)議詢問部門始終態(tài)度端正、主動(dòng)作為、聚焦主題，自覺將評(píng)議詢問工作與中心工作、日常工作有機(jī)結(jié)合，虛心聽取意見，勇于面對(duì)問題，真刀真槍整改，工作有特色、有亮點(diǎn)、有成效。比如，市衛(wèi)生健康委員會(huì)依法履職、積極作為，全市新冠肺炎常態(tài)化防控實(shí)現(xiàn)“五零”目標(biāo)，累計(jì)接種新冠病毒疫苗181.89萬人，在全省率先實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公立醫(yī)院“通卡就醫(yī)”，公共衛(wèi)生保障能力全面增強(qiáng)。市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，加快實(shí)施3條高速出入口改造項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)繞城快速通道建設(shè)，新改建農(nóng)村公路641公里，沙河航道漯周段通航，初步形成了“公鐵水”三位一體的開放通道。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局創(chuàng)新性建設(shè)全國首家食品云，高質(zhì)量開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等省級(jí)試點(diǎn)工作，被授予“2020年度河南省數(shù)據(jù)歸集共享應(yīng)用先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。市鄉(xiāng)村振興局圓滿打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市169個(gè)建檔立卡貧困村、3.6萬戶12.2萬建檔立卡貧困人員全部如期脫貧摘帽，著力抓好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，全市納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)項(xiàng)目開工率100%，全省第一。市醫(yī)療保障局堅(jiān)持以人民健康為中心，不斷完善提升醫(yī)療保障體系和服務(wù)水平，積極爭取“兩病”門診用藥保障省級(jí)示范城市建設(shè)，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)常住人口參保率穩(wěn)定保持在98%以上，每年減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)約2億元。市民族宗教事務(wù)局不斷提高民族宗教工作治理現(xiàn)代化水平，在全省率先建成宗教工作大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)，先后被授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“河南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。市應(yīng)急管理局著力加強(qiáng)應(yīng)急指揮機(jī)制建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)汛情，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，建立雙重預(yù)防體系，開展不間斷隱患排查，我市連續(xù)兩年榮獲“全省安全生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號(hào)。市退役軍人事務(wù)局積極維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，累計(jì)促成退役軍人及隨軍家屬就業(yè)1150人，設(shè)立“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作室71個(gè)，解決涉法糾紛案件50余件，退役軍人赴京登記連續(xù)兩年下降80%以上。市教育局致力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園178所、中小學(xué)校20所，增加學(xué)位3.8萬個(gè)，全市5所中等職業(yè)學(xué)校被確定為國家級(jí)重點(diǎn)，6所高職高專被確定為省“雙高”院校。市民政局堅(jiān)持“把好事辦好”總目標(biāo)，持續(xù)發(fā)揮好兜底保障作用，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)35個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%、90%，指導(dǎo)完成1346個(gè)村（社區(qū)）“兩委”如期完成換屆，基層治理能力不斷增強(qiáng)。市糧食和物資儲(chǔ)備局圍繞完善糧食和物資儲(chǔ)備體系，進(jìn)一步健全物資儲(chǔ)備設(shè)施和管理制度，儲(chǔ)備市級(jí)救災(zāi)物資近50個(gè)品種760萬余元，物資儲(chǔ)備保障能力持續(xù)提高。市信訪局充分發(fā)揮職能作用，提前超額完成全年重復(fù)信訪事項(xiàng)化解任務(wù)，建立完善重大活動(dòng)常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制，有力保障重大活動(dòng)有序開展，2次受到省駐京信訪工作組通報(bào)表揚(yáng)。這些辛勤努力的付出，實(shí)實(shí)在在的成績，都進(jìn)一步彰顯了被評(píng)議詢問部門的擔(dān)當(dāng)作為。

　　二、持續(xù)推動(dòng)問題整改落實(shí)

　　評(píng)議詢問是人大開展監(jiān)督工作的方法之一，是手段不是目的，目的在于推動(dòng)問題整改，促進(jìn)工作落實(shí)。各被評(píng)議詢問部門要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)在評(píng)議詢問中激發(fā)出來的飽滿熱情、形成的務(wù)實(shí)作風(fēng)，奔著問題去，盯著問題改，以釘釘子精神，逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，確保真改實(shí)改，徹底改、改到位。

　?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)要再提升。要把整改問題與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省十一次黨代會(huì)精神、市八次黨代會(huì)精神結(jié)合起來，與深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、“三個(gè)一批”活動(dòng)結(jié)合起來，圍繞深入實(shí)施“八個(gè)堅(jiān)定不移、八個(gè)高質(zhì)量”戰(zhàn)略舉措，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)上臺(tái)階、四個(gè)走前列、兩個(gè)大提升”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺做到思想上高度重視，整改上求真求效，著力以評(píng)議詢問整改實(shí)效提升工作成效，確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　?。ǘ┕ぷ鞣较蛞倜鞔_。評(píng)議詢問中發(fā)現(xiàn)的一些問題，既有表面現(xiàn)象，也有深層次原因。我們要全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，高度關(guān)心關(guān)切人民群眾所思所盼所愿，結(jié)合部門職能實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，著眼常態(tài)長效，持續(xù)抓好整改。比如：市衛(wèi)健委要持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)由“以治病為中心”向“以預(yù)防為中心”轉(zhuǎn)變，保障全市人民身心健康。市交通局要持續(xù)提升綜合交通體系現(xiàn)代化水平，深度謀劃加快與鄭州融合發(fā)展重大交通項(xiàng)目，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路發(fā)展機(jī)制，使人民群眾生產(chǎn)生活更加便捷。市退役軍人事務(wù)局要加強(qiáng)軍人軍屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，暢通退役軍人司法救助、法律幫扶渠道，切實(shí)把廣大退役軍人合法權(quán)益維護(hù)好、工作生活保障好。市教育局要全面貫徹落實(shí)國家“雙減”政策，聚焦人民群眾“上好學(xué)”訴求，持續(xù)優(yōu)化教育布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。市民政局要持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，深入推動(dòng)殯葬改革，提高殯葬服務(wù)水平和質(zhì)量，保障好人民群眾的切身利益。市糧食和物資儲(chǔ)備局要進(jìn)一步落實(shí)糧食安全責(zé)任制，深化國有糧食企業(yè)改革，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作用，確保人民群眾“舌尖上的安全”。市信訪局要聚焦主業(yè)主責(zé)，引導(dǎo)群眾按照正常渠道反映訴求，堅(jiān)持分類施策，建好清單、集中力量，打好信訪問題殲滅戰(zhàn)，全力維護(hù)漯河社會(huì)大局穩(wěn)定。

　?。ㄈ┱呢?zé)任要再壓實(shí)。要按照市委作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)關(guān)鍵詞”要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)作風(fēng)、更實(shí)舉措，自覺把問題整改抓在手上、扛在肩上。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，精心制定整改方案，定好時(shí)間表、畫出路線圖、明確責(zé)任人，切實(shí)做到有人抓、有人管、有效果，確保整改不走過場。市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要督促被評(píng)議詢問部門落實(shí)整改措施，又要幫助解決實(shí)際困難和問題，全力推動(dòng)各項(xiàng)問題整改到位。要牢固樹立“監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是促進(jìn)、監(jiān)督就是保障”的意識(shí)，通過真改實(shí)改徹底改，亮明解決問題的決心和勇氣，真刀真槍解決本單位工作中存在的突出問題，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)漯河高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以優(yōu)異成績向市委和全市人民交上一份滿意的答卷。

　　三、堅(jiān)決抓好后續(xù)跟蹤問效

　　今年是本屆市人大常委會(huì)履職的最后一年，做好今年的工作事關(guān)大局、影響深遠(yuǎn)。為確保本次評(píng)議詢問工作成效經(jīng)得起方方面面的檢驗(yàn)，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的目的，今天會(huì)議結(jié)束后，我們要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

　　一要抓好梳理交辦。要對(duì)這次評(píng)議詢問情況抓緊進(jìn)行梳理歸納，對(duì)需要解決的突出問題認(rèn)真提出評(píng)議意見或建議，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究后，及時(shí)轉(zhuǎn)交市政府及有關(guān)部門研究辦理。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、形成工作合力，切實(shí)增強(qiáng)辦理實(shí)效，努力提高人民群眾的滿意度。

　　二要抓好跟蹤督辦。市人大常委會(huì)將按照有關(guān)規(guī)定，持續(xù)抓好跟蹤督辦，特別是對(duì)今天會(huì)議上有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)詢的問題、承諾的事項(xiàng)，要緊盯不放，督促部門說到做到、兌現(xiàn)承諾、辦實(shí)辦好。要切實(shí)保障人民群眾對(duì)整改工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，明年適當(dāng)時(shí)候，對(duì)相關(guān)部門辦理評(píng)議建議情況開展中期評(píng)估，并進(jìn)行滿意度測評(píng)。

　　三要抓好宣傳報(bào)道。對(duì)于本次評(píng)議詢問工作，要多渠道、多形式加大宣傳力度，讓人民群眾更加了解評(píng)議詢問，支持人大依法開展監(jiān)督，督促政府認(rèn)真抓好落實(shí)。今天，我們專門邀請(qǐng)了市電視臺(tái)的同志對(duì)整個(gè)評(píng)議詢問工作進(jìn)行了全程錄像。會(huì)后，我們要積極與新聞媒體溝通銜接，做好評(píng)議詢問后續(xù)宣傳報(bào)道工作，進(jìn)一步營造濃厚的輿論氛圍。

　　四要抓好結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)市委研究同意的評(píng)議詢問工作方案，評(píng)議詢問結(jié)果由市人大常委會(huì)向市委報(bào)告，向市政府通報(bào)，通過新聞媒體向社會(huì)公布，并納入我市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部工作實(shí)績綜合考評(píng)體系。

　　各位組成人員、各位人大代表，同志們！人大與“一府一委兩院”分工不同，但工作同向、目標(biāo)一致。無論監(jiān)督也好，被監(jiān)督也好，都是為了把漯河建設(shè)得更加美好。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的向往，聚焦推動(dòng)漯河高質(zhì)量發(fā)展，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，奮力推動(dòng)單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)，爭當(dāng)全省“奮勇爭先、更加出彩”的排頭兵，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化漯河建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！