關(guān)于2020年度市級預算執(zhí)行和其他

財政收支審計查出問題的整改情況的報告

——2021年12月21日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四十三次會議上

市審計局局長 徐改全

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會報告2020年度市級預算執(zhí)行及其他財政收支審計查出問題的整改情況，請予審議。

　　8月26日，市七屆人大常委會第四十次會議聽取了《關(guān)于2020年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，市人大常委會對報告進行審議并出具審議意見。市委、市政府深入貫徹習近平總書記關(guān)于“要加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改的跟蹤推進，以有力有效的審計整改促進完善制度、提高制度執(zhí)行力”的重要指示精神，認真落實《全國人大常委會辦公廳關(guān)于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》精神，切實把整改落實作為重要的政治任務(wù)。各縣區(qū)各部門嚴格執(zhí)行市人大常委會關(guān)于“對上年審計查出的重點單位、重點領(lǐng)域和重點問題‘回頭看’，持續(xù)抓好后續(xù)整改”的審議意見，把審計整改作為提升治理能力、解決風險隱患、推動高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，推動整改工作取得明顯成效。

　　一、整改工作推進情況

　　今年的審計整改工作以推動審計查出問題有效整改、徹底整改、全面整改為目標，堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一，著力鞏固、拓展和提升審計整改效果。責任落實更加精準有力、整改協(xié)同更加高效暢通、標本兼治更加突出深化。

　　一是系統(tǒng)謀劃、整體部署。市委、市政府高度重視審計整改工作，多次要求嚴格落實責任，扎實整改到位，先后38次就審計整改工作作出批示。劉尚進書記在本級預算執(zhí)行審計報告中批示“要確保逐項整改到位”，并對報告中6項具體問題逐一作出整改批示。市人大開展整改結(jié)果跟蹤調(diào)研，現(xiàn)場督辦核查審計整改。市政府召開審計整改工作推進會，專題研究部署審計整改工作，將審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況納入“周交辦”事項，強力推進。

　　二是協(xié)同聯(lián)動、完善機制。加強審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)作，建立《中共漯河市審計委員會成員單位工作協(xié)調(diào)推進機制》，與市委巡察辦共同出臺了《關(guān)于加強巡察與審計工作聯(lián)動的辦法》，與市委市政府督查局共同制訂了《市委市政府督查局與市紀委、市審計局等機關(guān)和部門協(xié)作辦法》，與市財政局聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立全面實施預算績效管理工作財審聯(lián)動機制的意見》。通過巡審結(jié)合、督審協(xié)作、財審聯(lián)動，推動問題改到位、改徹底。

　　三是細化責任，狠抓落實。按照市委、市政府部署，市審計整改聯(lián)席辦、市審計局制定了《漯河市審計局審計整改檢查督促工作辦法》，統(tǒng)籌安排整改；向市直單位和縣區(qū)政府印發(fā)整改函和問題清單116份，明確整改責任和時限，精準推進整改；開展審計整改“回頭看”專項行動，對近三年204個審計項目的整改結(jié)果逐一核實，強化持續(xù)整改；為確保整改到位不反彈，減少屢審屢犯現(xiàn)象，建立“審計聯(lián)系服務(wù)單位”制度，日常規(guī)范整改。

　　四是舉一反三、提升成效。相關(guān)部門單位嚴格落實整改主體責任，將“當下改”與“長久立”結(jié)合起來，堅持源頭治理、舉一反三、標本兼治。對短期內(nèi)可以整改到位的問題，堅決立行立改、邊審邊改；對暫時不能全面整改到位的問題，明確要求、限期整改；對涉及全市性、行業(yè)性和普遍性問題，由相關(guān)主管部門從體制機制和制度層面研究解決。目前，已經(jīng)有15個部門在媒體上公告整改結(jié)果，其他部門正在陸續(xù)進行公告，整改工作取得明顯成效。

　　二、審計查出問題的整改情況

　　截至目前，《2020年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》反映的280項問題，已整改到位261項，19項正在持續(xù)整改。通過整改，促進醫(yī)?；鸾y(tǒng)籌到位30479.87萬元，上繳國庫資金2404.49萬元，加快資金撥付使用49334.26萬元，歸還原渠道資金5653.26萬元，調(diào)賬處理136.92萬元，避免或挽回損失313.83萬元。推動重大政策措施和重大項目落實落地36項；根據(jù)審計建議，相關(guān)部門制定完善制度54項。移送14起違規(guī)違紀問題線索，已有4名責任人受到黨紀政務(wù)處分。

　?。ㄒ唬┦屑壺斦芾砗皖A算執(zhí)行審計查出問題的整改情況

　　1.關(guān)于財政管理方面查出問題的整改情況。報告反映問題7項，已全部整改。一是市財政按照市人大常委會的審議意見，采納審計建議，出臺《市級部門零基預算管理改革方案》，提升預算編制科學化、精細化水平；加強財政資金統(tǒng)籌，多渠道盤活存量資金，已對截至2021年1月底仍未執(zhí)行完畢的部門結(jié)轉(zhuǎn)資金全部收回統(tǒng)籌安排使用，充分發(fā)揮財政資金使用效益。二是市財政局已將清算完成的土地收入和執(zhí)收單位確認的非稅收入全部上繳國庫。三是按照全面實施預算績效管理相關(guān)規(guī)定要求，市財政局加強對各部門預算績效管理的督導指導；并聯(lián)合審計部門審核了77個部門的整體績效目標和3000多條項目績效目標，并督促單位對績效目標進行修訂完善，提高部門預算績效管理的責任意識，做到應(yīng)評盡評，進一步提高績效自評的真實性、準確性；建立“政策課題研究、信息化建設(shè)、招商引資”等30余類績效指標，推動績效指標和評價標準科學合理、細化量化。

　　2.關(guān)于市級部門預算執(zhí)行審計查出問題的整改情況。報告反映問題70項，已整改到位68項。針對預算編制不準確、不完整的問題，相關(guān)部門單位結(jié)合自身職能任務(wù)，做好事前調(diào)研和測算，細化支出內(nèi)容，準確編制年度部門預算；針對項目進展緩慢、預算執(zhí)行率低的問題，相關(guān)部門單位分析原因，加快項目進度，市交通運輸局已將目前不具備實施條件的項目資金1102.34萬元交回市財政；針對預算績效管理落實不到位的問題，今年以來8個部門已制定了本部門預算績效管理實施辦法，按要求開展預算績效自評；針對財務(wù)管理中存在的超范圍、超標準列支等問題，相關(guān)部門單位在審計期間已全部整改。2項正在持續(xù)整改的問題，一是市自然資源和規(guī)劃局土地專項債券資金閑置6344.72萬元，目前幸福渠周邊土地收儲項目實施方案已正式定稿，市土地儲備中心的項目預算報告已編制，將適時啟動土地征收工作；二是市城市展示館項目未按規(guī)定編制竣工財務(wù)決算的問題，市自然資源和規(guī)劃局正在積極推進。

　　3.關(guān)于地方政府債券管理使用審計查出問題的整改情況。報告反映問題8項，已整改6項。針對地方政府債券未形成實物工作量的問題，市領(lǐng)導高度重視，多次做出批示，將工作進展情況納入“周交辦”事項積極推進，市委市政府督查局、市審計局多次深入縣區(qū)督導進度。已撥付債券資金形成實物工作量25187.09萬元，收回市財政重新安排資金3000萬元，3個項目已完工。2項正在持續(xù)整改中的問題，一是郾城區(qū)的淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大健康循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目和裴城鎮(zhèn)一二三產(chǎn)融合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級示范項目，涉及資金27400萬元，正在進行前期土地供應(yīng)和摘牌工作；二是臨潁縣的冷鏈物流基地項目，涉及資金6800萬元，項目設(shè)計變更已完成，土地已組卷報批。

　　4.關(guān)于抗疫特別國債管理使用審計查出問題的整改情況。報告反映問題8項，已全部整改。從2020年下半年開始，全市審計機關(guān)對抗疫特別國債資金管理使用情況持續(xù)跟蹤審計，每月對相關(guān)縣區(qū)政府印發(fā)整改函，要求對存在問題及時整改。審計期間，資金分配不符合政策要求的已全部調(diào)整項目；3個區(qū)的5個項目已全部完工；區(qū)域診療中心項目，省衛(wèi)健委今年6月已和市政府簽訂協(xié)議，目前資金已撥付。

　　（二）重大政策措施落實跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　審計中共發(fā)現(xiàn)問題66項，目前已整改65項。各縣區(qū)出臺扶貧、脫貧攻堅方面制度措施7項，督促6個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)出臺了各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制改革總體方案，5個縣區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作加快開展，促進醫(yī)保基金統(tǒng)籌到位30479.87萬元，促進資金撥付3277.87萬元。1項問題正在持續(xù)整改，臨潁縣木材干燥窯項目租金234.45萬元尚未收回，目前臨潁縣已成立專班，制定工作計劃，立爭早日解決。

　?。ㄈ┐寮壻Y產(chǎn)資金管理審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　今年以來，為健全審計監(jiān)督體系，消除村級審計監(jiān)督盲區(qū)。市審計局對發(fā)現(xiàn)問題整改緊密跟進、加強指導，各縣區(qū)每周匯報進展，市審計局每周公布成效。定期通過視頻會、現(xiàn)場會等形式召開全市鄉(xiāng)村審計工作交流會。目前，報告反映的36個村的12類問題已全部整改。一是村集體資產(chǎn)管理有所改善。召開村兩委會議討論整改措施，采取補記入賬、調(diào)整賬目、完善合同等方式，對資產(chǎn)管理方面存在問題進行整改。二是村級財務(wù)收支逐步規(guī)范。各村已補充完善財務(wù)手續(xù)、重新取得合規(guī)票據(jù)、將扶貧項目資金登記入賬、收回集體資產(chǎn)租賃費，1個村正通過法律手段收回土地,追回租賃費，1個村資金賬外運行問題已移送紀委處理。三是健全完善內(nèi)部監(jiān)督管理制度。相關(guān)村建立內(nèi)控制度21個；各縣區(qū)加強“四議兩公開”工作制度的培訓學習，完善決策程序。

　?。ㄋ模┲攸c專項資金審計查出問題的整改情況

　　1.關(guān)于全市2020年基本醫(yī)療保險基金審計查出問題的整改情況。報告反映問題18項，已整改15項。一是市直和5個縣區(qū)報銷的限制用藥費用439.33萬元已追回、限制類醫(yī)療技術(shù)涉及醫(yī)保報銷金額10.62萬元已繳入醫(yī)?；饘?；二是郾城區(qū)已將多支付的醫(yī)?；?0.81萬元收回；三是市直和2個區(qū)醫(yī)療保險基金賬戶少計利息189.6萬元已全部補計到位；四是不符合條件人員享受醫(yī)保待遇0.54萬元已退回；五是2個縣財政已足額撥付補助資金700.25萬元。持續(xù)整改的3項問題，主要是5個縣區(qū)273家單位欠繳職工醫(yī)保的問題，目前227家單位已補繳671.12萬元，4家單位已不存在或核銷不需繳納，3個縣區(qū)對42家單位正在追繳中。

　　2.全市基本養(yǎng)老保險基金審計查出問題的整改情況。報告反映問題11項，已整改6項，一是人社部門已將不符合條件人員和企業(yè)多享受的養(yǎng)老保險資金全部收回。二是已全部清退在個人賬戶沉淀的資金16.83萬元。三是1個縣已足額撥付財政補助資金1960萬元。四是1人違規(guī)辦理提前退休，騙取養(yǎng)老金35.33萬元已全部退回，相關(guān)人員已移交市反腐敗協(xié)調(diào)小組處理。持續(xù)整改的5項問題，主要是市直及4個縣區(qū)127家單位欠繳基本養(yǎng)老保險費的問題，目前已整改94家，補繳養(yǎng)老保險費899.06萬元。對33家未補繳到位的，市人社局已向稅務(wù)部門印發(fā)《漯河市人力資源和社會保障局關(guān)于加快推進我市機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費征繳工作的函》，督促稅務(wù)部門加快征繳。

　　3.保障性安居工程審計查出問題的整改情況。報告反映3項問題，已整改2項。棚戶區(qū)安置房396套已全部完工；11戶購買住房后已將公租房退出。臨潁縣建立《困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制》等三項制度，加強管理，完善困難群眾救助工作。1項未整改到位的問題，臨潁縣愛義置業(yè)公司收取安置房差價款156.38萬元尚未上繳國庫。

　　4.全市2019年老舊小區(qū)改造工程審計查出問題的整改情況。報告反映8項問題，已全部整改。5個縣區(qū)已撥付改造資金12302.13萬元；對項目工程質(zhì)量方面存在的問題，各縣區(qū)組織排查，并全面整改；項目竣工資料不規(guī)范的問題，相關(guān)單位已重新收集、整理歸檔；臨潁縣、源匯區(qū)、召陵區(qū)等3個縣區(qū)工程招投標領(lǐng)域存在的問題，統(tǒng)一移交后，各縣區(qū)住建部門對1家責任公司進行了約談，對11家公司罰款22.82萬元，將8家公司列入“黑名單”。

　　5.市級污染治理資金績效審計查出問題的整改情況。報告反映問題2項，已全部整改。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)國家和省資源優(yōu)化、平臺整合的要求，將重污染天氣應(yīng)急車輛管控平臺納入機動車“天地人車”一體在線監(jiān)控系統(tǒng)，兩個項目的280萬元資金統(tǒng)一使用，目前項目已建成并驗收通過；中央大氣污染防治資金606萬元市財政已調(diào)整資金用途，重新統(tǒng)籌安排使用。

　　6.2013年至2020年農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)獎補資金審計查出問題的整改情況。報告反映問題4項，已全部整改。審計中督促2縣財政撥付獎補資金765.24萬元；2個縣區(qū)的220套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍已開工并基本建成；1個縣已按規(guī)定配備基本生活用具；1個縣建設(shè)了化糞池及排污管網(wǎng)，6所中小學農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍已全部提交財政部門辦理決算，目前已完成4家。

　　7.人防工程建設(shè)和易地建設(shè)費管理使用審計查出問題的整改情況。報告反映問題4項，已全部整改。市人防辦制定出臺《漯河市人民防空工程審批管理暫行辦法》《關(guān)于進一步優(yōu)化建設(shè)項目人防審批手續(xù)辦理流程的通知》等12項制度措施，加強人防工程審批管理；11個項目已補辦人防手續(xù)，27個項目正在處理，22個項目正在調(diào)查取證；未及時進行竣工驗收備案的15個項目，已備案13項，2項已下達下達備案告知書，盡快完成備案；人防工程維護不到位的問題，已組織排查、分類整改；人防工程易地建設(shè)費1251.41萬元使用不規(guī)范的問題，市人防辦持續(xù)推進對二級單位的企業(yè)化改革，規(guī)范人防工程維護管理，按規(guī)定使用人防易地建設(shè)費。

　　8.地方儲備油儲備糧資金、市級“創(chuàng)建全國文明城市”專項資金、科技專項資金等審計查出問題的整改情況。報告反映問題8項，已全部整改。市糧食和物資儲備局出臺《漯河市市級儲備糧輪換管理暫行辦法》等3項制度，完善儲備糧監(jiān)管機制，加強輪換管理；印發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分市級儲備糧承儲企業(yè)的通知》、《關(guān)于調(diào)整市級儲備油承儲企業(yè)的通知》，取消雪健公司、天宇油脂公司的市級儲備糧儲備油承儲資格。市文明辦加強政府采購和工程項目建設(shè)管理，嚴格按照政府采購和工程建設(shè)管理程序辦理。市科技局會同市財政等部門，研究科技創(chuàng)新券政策，借鑒周邊地市經(jīng)驗，調(diào)整科技券支持范圍，提高兌付率；4個縣區(qū)已將研發(fā)補助資金788.48萬元撥付到位。

　?。ㄎ澹┲卮笸顿Y項目審計查出問題的整改情況

　　1.全市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審計查出問題的整改情況。報告反映問題5項，已全部整改。市城投公司嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按規(guī)定辦理工程規(guī)劃許可、施工許可后再開工建設(shè)；對項目工程建設(shè)管理不規(guī)范的問題，已分別采取措施，規(guī)范管理；6個道路工程項目已進行財務(wù)竣工決算；9個完工項目已全部辦理備案。

　　2.中華漢字文化名城重點項目跟蹤審計查出問題的整改情況。報告反映問題7項，已全部整改。13個項目進展緩慢的問題，目前1個項目已終止，12個項目正在加快推進；3個工程項目“四證不全”即開工建設(shè)的問題，1個已辦理完畢，1個正在辦理，1個已調(diào)整規(guī)劃；2個工程項目的勘察、設(shè)計未按規(guī)定招標的問題，相關(guān)縣區(qū)嚴格執(zhí)行招投標有關(guān)規(guī)定；1個工程項目涉嫌轉(zhuǎn)包、施工管理不規(guī)范的問題，相關(guān)縣區(qū)制定了進一步加強項目施工現(xiàn)場管理的規(guī)定予以規(guī)范，并對8名責任人嚴肅處理，對責任公司提出嚴厲批評并納入黑名單；3個已投入使用項目未及時編制竣工決算的問題，2個項目已編制完成，1個項目正在編制中。

　?。﹪匈Y產(chǎn)（資源）審計查出問題的整改情況

　　1.自然資源資產(chǎn)審計查出問題的整改情況。報告反映問題12項，已整改11項。

　　源匯區(qū)沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地規(guī)劃編制不科學的問題，為2017年編制的土地規(guī)劃，在本輪全市國土空間規(guī)劃調(diào)整期間，已將不符合規(guī)劃的土地全部調(diào)整到位。

　　6個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在土地利用方面存在的問題，開發(fā)區(qū)、郾城區(qū)等縣區(qū)成立專項整治行動領(lǐng)導小組，對土地利用方面存在的問題逐項研判、逐宗核實、分類處置。對征而未供土地，主要通過加大招商引資力度和項目建設(shè)力度，提高土地利用率。對圍多建少情況，源匯區(qū)、召陵區(qū)等縣區(qū)核實情況后，已督促相關(guān)企業(yè)完善手續(xù)、加快建設(shè)進度。

　　源匯區(qū)57家規(guī)?；B(yǎng)殖場未辦理取水許可證、未繳納水資源稅的問題，區(qū)政府督促水利部門已對57家養(yǎng)殖場及85眼自備井進行逐個排查，其中8家已停業(yè)，40家已接入農(nóng)村安全飲水管網(wǎng)，9家自備井已安裝計量設(shè)施，辦理了取水許可，足額征收水資源稅。郾城區(qū)林業(yè)監(jiān)管機制落實不到位的問題，已采取措施加大對林業(yè)行政執(zhí)法的指導，加強人員培訓，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。

　　1項正在持續(xù)整改的問題，主要是郾城區(qū)農(nóng)業(yè)水價改革中存在的計量設(shè)施安裝任務(wù)未完成的問題，郾城區(qū)正積極組織施工單位加快工程進度。

　　2.國有資產(chǎn)審計查出問題的整改情況。報告反映問題27項，已整改到位23項。市政府高度重視審計建議，連續(xù)兩年在全市開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和單位重要資產(chǎn)清查工作。目前，報告中反映的問題已基本整改到位。正在持續(xù)整改中的問題4項，一是市供銷社下屬5家企業(yè)的42.39畝土地、764.73平方米房產(chǎn)未入賬的問題，手續(xù)正在協(xié)調(diào)辦理中；未按時收回出借資金600萬元的問題，目前已收回本息313.18萬元，其余300萬已重新簽訂還款協(xié)議；對3家所屬企業(yè)投資350萬元無收益的問題，已研究措施、強化管理，爭取早日實現(xiàn)收益。二是源匯區(qū)44家單位13處辦公用房無土地證，43家單位15處辦公用房無房產(chǎn)證且未登記入賬的問題，目前源匯區(qū)已將行政服務(wù)綜合辦公樓作為問題樓盤，納入?yún)^(qū)問題樓盤化解工作任務(wù)，正在按照相關(guān)程序推進。

　　三、持續(xù)整改情況及下一步整改措施

　　從整改情況看，尚有19個問題正在持續(xù)整改。對此，市政府將加大督辦、協(xié)調(diào)和核查力度，確保審計查出問題全部整改到位。同時，市審計局也將嚴格落實“三個區(qū)分開來”的重要要求，認真全面聽取有關(guān)縣區(qū)和部門單位的意見，實事求是，分類解決、高效推進。一是對屬于體制機制方面問題，需要在深化改革進程中推進整改。如郾城區(qū)農(nóng)業(yè)水價改革中存在的任務(wù)落實不到位等問題，要持續(xù)深入推進，統(tǒng)籌力量加以解決。二是對客觀因素和外部環(huán)境影響較大的問題，需要兼顧多方因素持續(xù)推進整改。如個別地方政府債券資金安排的項目長期未開工、未建成，未及時形成實物工作量等問題，受整體規(guī)劃調(diào)整、地塊落實、項目單位變更等因素影響，進展較慢，需要根據(jù)情況，加強政策支持，穩(wěn)步推進加以解決。三是對管理機制統(tǒng)籌不夠到位問題，需要部門之間加強銜接推進整改。如部分單位拖欠基本養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金的問題，主要由于相關(guān)部門之間工作街接與溝通不夠，需進一步加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進。四是對歷史遺留問題，需要一定時間進行整改。如源匯區(qū) 44 家單位13 處辦公用房無土地證，43家單位15處辦公用房無房產(chǎn)證且未登記入賬、市供銷社資產(chǎn)管理方面的問題等，涉及時間久遠、情況復雜、人員更新等，需相關(guān)部門采取措施、長期關(guān)注、階段推進、逐步整改。

　　對以上需要持續(xù)整改的問題，我們將重點做好以下工作：一是分類制定措施。進一步系統(tǒng)梳理、分析研判，根據(jù)問題類型分類施策，有針對性地制定整改計劃和措施。二是強化協(xié)同配合。對形成時間較長、原因復雜、管理機制不夠協(xié)調(diào)的問題，要求有關(guān)縣區(qū)和行業(yè)主管部門進一步強化協(xié)作貫通，加強上下聯(lián)動、督查督辦，合力推進。三是繼續(xù)強化督導檢查。持續(xù)加大審計監(jiān)督力度，緊盯問題、加強跟蹤，壓實整改主體責任；對整改推進緩慢的問題納入政府“周交辦”事項，強力推進；對拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的建議有關(guān)部門嚴肅追責問責，確保所有問題改到位、改徹底。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央“兩辦”關(guān)于審計整改工作的有關(guān)要求，自覺接受市人大的監(jiān)督和指導，依法全面履行審計職責，持續(xù)加強對問題整改的跟蹤檢查，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，奮勇爭先擔使命，更加出彩當前鋒，為推動漯河高質(zhì)量發(fā)展，全面推進現(xiàn)代化漯河建設(shè)不懈奮斗！