漯河市政數(shù)局

關(guān)于代表所提建議辦理情況的報(bào)告

——2021年12月21日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議上

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng) 陳四新

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告市政數(shù)局2021年辦理人大代表所提建議的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。

　　今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，市政數(shù)局高度重視市人大代表提出的《關(guān)于建立漯河市金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建議》（005號(hào)建議）辦理，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加快推動(dòng)我市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)?，F(xiàn)將辦理情況匯報(bào)如下：

　　一、我市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的基本情況

　　（一）高度重視、迅速成立組織。我局高度重視人大代表建議辦理工作，把建議辦理工作作為促進(jìn)全局工作的強(qiáng)大動(dòng)力、了解社情民意的重要渠道、檢查工作成效的一面鏡子，建立了日常臺(tái)賬工作推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)跟蹤落實(shí)，確保建議辦理事事有交待、件件有落實(shí)。一是完善建議辦理機(jī)制。主動(dòng)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市政府成立市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快全市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)速度。領(lǐng)導(dǎo)小組建立市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)路徑，制定平臺(tái)建設(shè)工作任務(wù)臺(tái)賬和時(shí)間路線圖，定期對(duì)平臺(tái)工作任務(wù)臺(tái)賬完成情況進(jìn)行督查，積極推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。二是提高建議辦理效率。堅(jiān)持能辦即辦，講求時(shí)效。聯(lián)合市金融局組織發(fā)改、工信、部分金融機(jī)構(gòu)等多次召開座談會(huì)，會(huì)上人大代表建議就建設(shè)金融數(shù)據(jù)大平臺(tái)的可行性進(jìn)行研究討論。三是保證建議辦理質(zhì)量。為保證建議辦理質(zhì)量，組織專業(yè)人員多次對(duì)人大代表、銀行機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人積極開展調(diào)研走訪，了解真實(shí)需求，反復(fù)修改完善，有效保證建議辦理質(zhì)量。

　?。ǘ┥钊胝{(diào)研，了解企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求。根據(jù)人大代表建議提出的“銀企信息不對(duì)稱是造成貸款難的主要原因，金融平臺(tái)的首要作用是向銀行提供關(guān)于企業(yè)的全面信息和數(shù)據(jù)，供銀行進(jìn)行信用評(píng)價(jià)”。從調(diào)研情況看，企業(yè)信息信用兩缺問題普遍存在，銀行和企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，溝通渠道不統(tǒng)一等一系列問題造成銀行對(duì)企業(yè)情況缺乏了解，不能精準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)。同時(shí)企業(yè)對(duì)銀行貸款產(chǎn)品、貸款條件不了解，造成融資成本高，傳統(tǒng)的貸款模式還是銀行選企業(yè)，抵押方式單一，企業(yè)在申請(qǐng)貸款的時(shí)需要準(zhǔn)備各種抵押擔(dān)保、評(píng)估報(bào)告，中間費(fèi)用額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)研顯示僅市包商銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等有少量的信用貸款產(chǎn)品。

　?。ㄈ┲鲃?dòng)作為，積極搭建平臺(tái)。今年6月10日，我市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)完成部署上線，包括金融服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、金融服務(wù)門戶、大數(shù)據(jù)風(fēng)控平臺(tái)，企業(yè)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、政府部門業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、運(yùn)行管理平臺(tái)、可視化大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)銀企在線對(duì)接，企業(yè)360度畫像，信用評(píng)級(jí)等需求。

　?。ㄋ模┴S富功能，對(duì)接多個(gè)平臺(tái)。為豐富平臺(tái)功能，充分發(fā)揮平臺(tái)的整合能力，實(shí)現(xiàn)多個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一用戶資源共享。一是實(shí)現(xiàn)市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)與河南省“信豫融”平臺(tái)和國(guó)家“信易貸”平臺(tái)對(duì)接，并按照規(guī)范實(shí)現(xiàn)定期單向報(bào)送融資成效相關(guān)數(shù)據(jù)功能；二是實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)平臺(tái)與我市公共資源交易中標(biāo)貸平臺(tái)、市人社局創(chuàng)業(yè)貸平臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)接。

　?。ㄎ澹┒啻氩⑴e，平臺(tái)成效初顯。一是打通數(shù)據(jù)歸集渠道。目前，金融平臺(tái)通過市數(shù)據(jù)中臺(tái)采集了企業(yè)工商、市場(chǎng)監(jiān)管、失信被執(zhí)行人、社保、公積金、納稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、水、燃?xì)獾日?wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)近億條。二是實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)入駐。截止12月底駐漯14家銀行已入駐平臺(tái)，平臺(tái)共上線發(fā)布44項(xiàng)信貸金融產(chǎn)品。三是創(chuàng)新推出金融產(chǎn)品。與市公共資源交易中心和市工商銀行聯(lián)合推出金融產(chǎn)品“中標(biāo)貸”，目前已實(shí)現(xiàn)授信放貸筆數(shù)30筆，放貸總額8024萬(wàn)元。與市人社局創(chuàng)業(yè)擔(dān)保中心聯(lián)合在平臺(tái)上線“創(chuàng)業(yè)貸”，目前已實(shí)現(xiàn)授信放貸11筆，放貸總額1285萬(wàn)元。四是平臺(tái)建設(shè)喜獲大獎(jiǎng)。9月28日參加工信部主辦的第四屆“綻放杯”智慧金融專題賽中，我市的金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成果獲得大賽三等獎(jiǎng)。

　　二、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)推進(jìn)中存在的問題

　　（一）平臺(tái)宣傳力度需要加強(qiáng)。一是平臺(tái)宣傳推廣力度不夠，平臺(tái)知曉度較低，公信力還需提升，目前，中小微企業(yè)對(duì)上平臺(tái)、用平臺(tái)一定程度上還處于觀望狀態(tài)；二是中小微企業(yè)對(duì)數(shù)字金融認(rèn)知度不高，習(xí)慣于通過線下方式與銀行對(duì)接；三是中小微企業(yè)入駐平臺(tái)的主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門積極引導(dǎo)企業(yè)入駐。

　?。ǘ┢脚_(tái)行業(yè)政策支撐較弱。市金融工作局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的通知（漯金發(fā)〔2021〕13號(hào)）》，設(shè)立了“漯河市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，但風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金資金到位進(jìn)度較慢，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金與銀行利用平臺(tái)完成信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)年P(guān)聯(lián)作用還需健全完善和進(jìn)一步細(xì)化。

　　（三）缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體需要金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)相關(guān)局委的支持和參與，平臺(tái)持續(xù)運(yùn)營(yíng)需要專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)支撐，目前已有技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，缺少金融、法律、政策研究、市場(chǎng)推廣等方面的專業(yè)人才隊(duì)伍。

　?。ㄋ模┢脚_(tái)尚未取得企業(yè)征信機(jī)構(gòu)牌照。平臺(tái)所出的企業(yè)信用畫像已能夠支撐銀行信貸業(yè)務(wù)需求，同時(shí)具備對(duì)構(gòu)建中小微企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)的能力，但尚未取得“企業(yè)征信”牌照備案，無(wú)法出具企業(yè)征信報(bào)告。

　　三、針對(duì)重點(diǎn)建議具體回復(fù)

　　（一）關(guān)于成立漯河市金融創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“漯河市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”的建議。2021年6月18日市政府成立了“漯河市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)、市金融工作局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。2021年6月10日，我市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)完成部署上線，2021年8月25日開始邀請(qǐng)我市駐漯銀行類金融機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)并在平臺(tái)發(fā)布金融產(chǎn)品，平臺(tái)建成后進(jìn)入運(yùn)營(yíng)推廣階段。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接，企業(yè)可在平臺(tái)注冊(cè)，發(fā)布融資需求并填寫必要的信息；銀行可在平臺(tái)發(fā)布信貸政策和金融產(chǎn)品，銀企通過平臺(tái)自主對(duì)接、雙向選擇，從而增加了銀行的獲客機(jī)會(huì)，拓寬了企業(yè)的融資渠道，利用智慧金融服務(wù)機(jī)制開啟中小微企業(yè)融資幸福之門，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）關(guān)于建成“政金企服”四方融合之家，與政府部門共同開展社會(huì)信用體系建設(shè)的建議。我市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)以一整套智慧金融體系建設(shè)為導(dǎo)向，通過“數(shù)據(jù)服務(wù)能力”和“金融科技能力”為銀行提供信息查詢服務(wù)，依托平臺(tái)信息監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)企業(yè)、銀行的貸款動(dòng)態(tài)監(jiān)控為政府金融工作提供新的抓手，基本實(shí)現(xiàn)了面向全市企業(yè)、銀行、政府的綜合服務(wù)能力。我市金融服務(wù)平臺(tái)積極歸集我市全域政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)，以此為基礎(chǔ)對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)畫像形成企業(yè)信用檔案，為企業(yè)信用貸款提供新的融資渠道，提升銀行助貸、風(fēng)控管理能力，配合政府完善社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　（三）關(guān)于完善政府主導(dǎo)的小微企業(yè)征信制度、整合各方信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一的小微企業(yè)社會(huì)征信系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制的建議。

　　當(dāng)前我局正在積極與人民銀行漯河市中心支行進(jìn)行對(duì)接，建議人民銀行漯河市中心支行將金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)作為我市中小微企業(yè)的“企業(yè)征信系統(tǒng)”，向上級(jí)單位申報(bào)備案，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取人行上級(jí)單位對(duì)“企業(yè)征信系統(tǒng)”的備案認(rèn)可，不斷完善我市小微企業(yè)社會(huì)征信系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　四、工作建議

　　以綜合金融服務(wù)為主導(dǎo)，圍繞 “普惠金融”和“服務(wù)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)，將金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)打造成為全市各類金融平臺(tái)線上服務(wù)的總?cè)肟?，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的資金需求問題。

　?。ㄒ唬┟鞔_平臺(tái)業(yè)務(wù)主管部門。建議由市金融局牽頭，一是落實(shí)中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金政策。二是組織入駐銀行積極發(fā)布金融信貸產(chǎn)品，并出臺(tái)相關(guān)機(jī)制對(duì)銀行進(jìn)行考核。三是協(xié)調(diào)人行及相關(guān)業(yè)務(wù)部門推動(dòng)我市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)作為我市“企業(yè)征信平臺(tái)”，向上級(jí)單位申報(bào)取得備案，填補(bǔ)我市企業(yè)征信平臺(tái)的空白。

　?。ǘ┘哟髷?shù)據(jù)收集力度。由市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照工作任務(wù)臺(tái)賬，加大力度推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的收集工作，同時(shí)開展對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚接入工作，滿足銀行業(yè)對(duì)企業(yè)信用數(shù)據(jù)評(píng)級(jí)報(bào)告、貸款準(zhǔn)入、信用定級(jí)、貸后預(yù)警等業(yè)務(wù)的需求。

　?。ㄈ┘哟笮麄魍茝V力度。充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)主管部門的職能推廣平臺(tái)使用，督促各金融機(jī)構(gòu)在平臺(tái)發(fā)布金融產(chǎn)品；對(duì)企業(yè)開展金融平臺(tái)的宣講推介活動(dòng)，吸引更多企業(yè)到平臺(tái)上注冊(cè)、使用，擴(kuò)大平臺(tái)影響力，發(fā)揮平臺(tái)價(jià)值。