漯河市金融工作局

關(guān)于代表所提建議辦理情況的報(bào)告

——2021年12月21日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議上

市金融工作局局長(zhǎng) 王振甫

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告市金融工作局辦理《關(guān)于加快完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建議》有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。

　　2021年度，市金融工作局承辦的重點(diǎn)建議是李香穩(wěn)代表提出的《關(guān)于加快完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建議》。建議中，李香穩(wěn)代表提出，就我市目前龐大的市場(chǎng)主體和穩(wěn)中向好的發(fā)展前景而言，目前的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制還有待完善。一是貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償覆蓋面有待拓寬；二是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保成本偏高。該代表提出2條建議：一是進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，整合、建立民營(yíng)小微企業(yè)、普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，維護(hù)金融穩(wěn)定。二是切實(shí)降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利要求，逐步將政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，引導(dǎo)向公益性和普惠性發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、辦理情況

　　（一）設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。今年6月，市金融工作局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的通知》（漯金發(fā)〔2021〕13號(hào)），通過(guò)設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作為增信手段，在本地企業(yè)提供一定抵押物或良好信用證明的基礎(chǔ)上，由金融機(jī)構(gòu)向符合條件的中小微企業(yè)發(fā)放貸款，有效拓寬融資渠道、降低融資成本。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由市財(cái)政和各縣區(qū)、功能區(qū)共同出資5000萬(wàn)元（其中市財(cái)政出資1000萬(wàn)元，各縣區(qū)、功能區(qū)各出資500萬(wàn)元）。11月21日印發(fā)了《漯河市中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理使用辦法（試行）的通知》（漯金領(lǐng)〔2021〕3號(hào)）。12月7日，在中國(guó)銀行開(kāi)立了補(bǔ)償金專項(xiàng)賬戶。目前，市金融工作局1000萬(wàn)元資金已準(zhǔn)備到位，縣區(qū)資金正在歸集；與銀行的合作協(xié)議已起草完畢，正在與各銀行對(duì)接具體簽約事項(xiàng)，預(yù)計(jì)到12月底該風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金能夠運(yùn)行使用。

　?。ǘ┩晟普匀谫Y擔(dān)保體系建設(shè)。一是出臺(tái)了《漯河市獲得信貸提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要求政府性融資擔(dān)保在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，適時(shí)調(diào)整擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率降低至不超過(guò)1%。二是召開(kāi)了全市金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加的會(huì)議，要求年底前擔(dān)保費(fèi)率必須降至1%以下。三是市政府已與省再擔(dān)保集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議，擬共同出資5億元成立市級(jí)政府性擔(dān)保公司，促進(jìn)我市的擔(dān)保能力再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　二、存在問(wèn)題

　?。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力仍較弱。鑒于財(cái)力有限，初定信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金只有5000萬(wàn)元，資金體量較小，還不能完全滿足企業(yè)信貸需要。

　?。ǘ┴?cái)政補(bǔ)貼還存在較大壓力。我市政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金規(guī)模都比較小，融資擔(dān)保能力較弱，贏利能力不強(qiáng)，生存壓力大。如果費(fèi)率降至1%以下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)生存都很困難，需要財(cái)政予以補(bǔ)貼，給財(cái)政造成很大壓力。

　　三、下步工作重點(diǎn)

　　（一）加快風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金運(yùn)行使用步伐。市金融工作局積極組織資金到位，并建立相應(yīng)的基金補(bǔ)充機(jī)制和基金管理辦法，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，引導(dǎo)金融支持漯河市工業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展，緩解企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題。

　?。ǘ┰O(shè)立金融發(fā)展基金。包含政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、產(chǎn)業(yè)基金母基金、金融業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。市財(cái)政安排金融發(fā)展引導(dǎo)資金，通過(guò)合理的運(yùn)行機(jī)制和適當(dāng)讓利機(jī)制，以較少的財(cái)政資金吸引多倍以上的銀行資本、保險(xiǎn)資本以及其它社會(huì)資本參與設(shè)立我市金融發(fā)展基金。

　?。ㄈ┨嵘谫Y擔(dān)保服務(wù)能力。持續(xù)加大政策扶持力度，形成以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的政策扶持體系。完善資金補(bǔ)充機(jī)制，對(duì)政策性擔(dān)保公司根據(jù)實(shí)際情況增加資本金投入，壯大實(shí)力，保證擔(dān)保公司的持續(xù)運(yùn)營(yíng)，保證在保企業(yè)不受影響。按照省政府“減量提質(zhì)”要求推進(jìn)市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資源整合和能力提升。

　?。ㄋ模┩晟普y擔(dān)合作模式。以政府性擔(dān)保基金為紐帶，建立健全政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。每年發(fā)布我市重點(diǎn)支持的企業(yè)白名單，把納入白名單的企業(yè)作為政府性擔(dān)保公司重點(diǎn)支持的對(duì)象，發(fā)生的代償損失在履行法律法規(guī)后可納入政府性代償范圍。