編者按時間的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。河南省十四屆人大一次會議、省政協(xié)十三屆一次會議分別于1月14日、1月13日在鄭州開幕?；赝麆倓傔^去的2022年，河南穩(wěn)中求進、難中求成，推動經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢，為全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作出了河南貢獻。眺望蓄勢待發(fā)的2023年，為充分展現(xiàn)代表委員風采，大河財立方特別推出“兩會財經(jīng)訪談”系列報道。聚焦代表委員建議，圍繞各行各業(yè)如何拼發(fā)展、拼未來，繼續(xù)講好河南財經(jīng)故事，奏響河南發(fā)展最強音。

　　2023年河南省政府工作報告提出，要強化中心城市，做實城市經(jīng)濟。近段時間，各地陸續(xù)提交2022年的經(jīng)濟答卷。在河南各省轄市的經(jīng)濟發(fā)展比拼中，漯河主要經(jīng)濟指標增速位居全省前列，2021年GDP增長9.1%，位居全省首位。

　　漯河的經(jīng)濟發(fā)展是如何處理外部“大環(huán)境”和自身“小環(huán)境”的關系的？是船小好調頭，還是發(fā)展有特色？企業(yè)如何行穩(wěn)致遠？1月16日，大河財立方記者專訪了來自漯河團的省人大代表、河南信鼎律師事務所主任胡亞萍。

　　“食品名城”的競爭力：加速構建現(xiàn)代化食品產(chǎn)業(yè)體系

　　2022年前11個月，漯河規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入增長7.1%、13.3%、2.4%、15.2%，分別居全省第四位、第四位、第二位、第三位。

　　在2023年1月初的漯河市兩會上，市長秦保強在政府工作報告中提到，“預計全年生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標增速仍然保持全省第一方陣”。

　　胡亞萍長期工作在漯河。過去一年，漯河在認真貫徹黨中央“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的同時，全力以赴保市場主體、保穩(wěn)定、穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的基本盤，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁有力。中原食品實驗室成為全省唯一省轄市牽頭建設、掛牌即運營的省級實驗室，創(chuàng)新發(fā)展積厚起勢；以“三個五百億”為標志的創(chuàng)新引領型重大產(chǎn)業(yè)項目接踵落地，項目建設不斷掀起熱潮；塑造食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新優(yōu)勢，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構建。

　　胡亞萍長期關注經(jīng)濟領域和企業(yè)發(fā)展，她介紹，“食品名城”漯河發(fā)展的一大亮點，就是塑造食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新優(yōu)勢，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構建。比如，衛(wèi)龍美味在港交所上市，衛(wèi)龍、中大恒源、可口可樂成為國家級綠色工廠，雙匯物流成功晉升5A級??這些成為漯河食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的強勁引擎。

　　此外，胡亞萍認為，漯河搶抓機遇融入鄭州都市圈，改革開放取得了新突破。2022年，許信高速加快建設，西環(huán)一期建成通車，京港澳高速南站、寧洛高速西站完成區(qū)域提升改造??一系列重點項目建設，讓漯河交通聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)貫通更加便捷。

　　“物流大市”的驅動力：建議漯河建設鄭州都市圈綜合物流副中心

　　除了“食品名城”的光環(huán)，漯河還是物流大市，尤其是“物流中的珠穆朗瑪”冷鏈物流，是漯河的一大優(yōu)勢，全市擁有冷鏈運輸車輛1.2萬臺、全省第一。

　　2022年以來，漯河強力推動物流拉動，成立了物流拉動工作專班，出臺了支持物流業(yè)發(fā)展的專項政策，致力打造鄭州都市圈綜合物流副中心。

　　胡亞萍認為，2022年河南出臺了《關于加快現(xiàn)代物流強省建設的若干意見》，而漯河市物流業(yè)發(fā)展基礎扎實，冷鏈物流、快遞物流在全省全國優(yōu)勢明顯。

　　她建議，省政府應進一步提高對漯河物流業(yè)發(fā)展的重視程度和支持力度，支持漯河建設鄭州都市圈綜合物流副中心。首先，應當將漯河物流業(yè)發(fā)展納入鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃、鄭州都市圈綜合交通體系規(guī)劃、鄭州都市圈交通一體化發(fā)展規(guī)劃、鄭州市“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系和樞紐經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等相關規(guī)劃和專項規(guī)劃，在重大物流節(jié)點或樞紐布局、重大交通物流設施項目建設、物流龍頭企業(yè)培育、示范物流園區(qū)建設等方面給予支持。其次，建議支持漯河申建國家骨干冷鏈物流基地。漯河從2022年開始，正在全力申建國家骨干冷鏈物流基地，建議省級相關部門支持漯河上述申報。另外，自2021年起，國家陸續(xù)發(fā)布支持建設一批國家物流樞紐建設名單，建議省級相關部門在今后物流樞紐建設計劃中，支持漯河申建國家物流樞紐。

　　處理商事案件，胡亞萍經(jīng)驗頗豐，對企業(yè)發(fā)展有較多的思考和研究。她介紹，近些年，河南一批民營企業(yè)逆勢而上，發(fā)展迅猛，但不可忽視的是，部分民營企業(yè)在轉型升級、高質量發(fā)展、盈利能力上存在一些問題。特別是在全面依法治國的大背景下，民營企業(yè)或企業(yè)負責人一旦涉及刑事犯罪受罰，會導致企業(yè)經(jīng)營陷入困境。

　　胡亞萍分析，在一系列問題中，比較典型的就是企業(yè)負責人缺乏合規(guī)意識。目前，大部分民營企業(yè)采取的仍是傳統(tǒng)的家長式治理結構，或是行政命令式治理結構，權利與義務關系不清晰，權利與責任不對稱。

　　由此產(chǎn)生的直接現(xiàn)象，便是決策、執(zhí)行和監(jiān)督的治理結構尚未建立，法人與股東財產(chǎn)混同，“人治”情況普遍。相當一部分企業(yè)的法定代表人、管理人認為，過于嚴格的合規(guī)管理會影響企業(yè)發(fā)展。

　　“只顧發(fā)展，無視風險是會出問題的?！?胡亞萍說，還有一個不可忽略的現(xiàn)實問題是，大部分民營企業(yè)資金緊張，往往直接聘用律師做法律顧問代其解決日常法律問題，缺乏合規(guī)經(jīng)營、風險控制，不少民營企業(yè)并沒有成立合規(guī)部。“我認為，應當上下聯(lián)動，多措并舉推動合規(guī)工作?！?/strong>胡亞萍建議，司法行政部門通過會議、媒體、法律服務團隊進企業(yè)等方式，開展合規(guī)宣傳和培訓，通過典型案例釋法等，讓企業(yè)家認識到合規(guī)經(jīng)營對企業(yè)行穩(wěn)致遠的重要意義。同時，組織法學專家、律師、會計師、稅務師等，加強對民營企業(yè)合規(guī)業(yè)務的研究和探索，形成針對合規(guī)問題高成效低成本的解決方案。此外，繼續(xù)推進刑事合規(guī)建設，不斷探索行政合規(guī)建設的指導和激勵方式。