關(guān)于漯河市2022年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

　　——2022年8月31日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十九次會(huì)議上

　　市發(fā)展改革委主任 榮之光

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告2022年上半年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

　　一、上半年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　今年以來(lái)，全市上下深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)決策部署，持續(xù)打好“三鏈同構(gòu)”、創(chuàng)新“十大工程”、“三個(gè)一批”、“三個(gè)五百”、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、深化改革等一系列政策組合拳，頂住了超出預(yù)期的壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，全市經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好的態(tài)勢(shì)。上半年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.9%、高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%、高于全省平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第5位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2%、高于計(jì)劃目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)、高于全省平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第11位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%、高于全省平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第8位；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.8%、高于計(jì)劃目標(biāo)6.8個(gè)百分點(diǎn)、高于全省平均水平16.3個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第6位。

　?。ㄒ唬└咝Ыy(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。疫情防控有力有效。臨潁、郾城輸入性疫情發(fā)生后，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，四大班子齊上陣，細(xì)化流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治等措施，兩輪疫情均在一個(gè)潛伏期內(nèi)實(shí)現(xiàn)圈住封死、撈干撲滅，以最快速度實(shí)現(xiàn)全市疫情社會(huì)面、隔離點(diǎn)“雙清零”。我市隔離人員轉(zhuǎn)運(yùn)流程作為標(biāo)準(zhǔn)流程在全省推廣。復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速有序。在疫情防控最吃緊階段，采取“封閉+點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式，一企一策、一企一案，解決好企業(yè)車(chē)輛進(jìn)出、原材料、用工等難題，分層分類(lèi)推動(dòng)骨干企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)、規(guī)上企業(yè)快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。動(dòng)態(tài)調(diào)整交通查驗(yàn)措施，迅速恢復(fù)運(yùn)輸效率，最大限度減小疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。紓困政策精準(zhǔn)落實(shí)。全面落實(shí)國(guó)家、省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，實(shí)施紓困解難促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)45條舉措和26條“補(bǔ)丁政策”等一攬子政策，構(gòu)建高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“1+1+N”政策體系，上半年，累計(jì)減免退緩稅款26.53億元、退稅進(jìn)度全省第1，累計(jì)減免失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2675.6萬(wàn)元，緩征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.76億元，市級(jí)國(guó)有企業(yè)減免房租215萬(wàn)元，全市行政事業(yè)單位減免房租1022.52萬(wàn)元。常態(tài)化疫情防控能力顯著提升。智慧化防控能力建設(shè)加快推進(jìn)，場(chǎng)所碼實(shí)現(xiàn)全覆蓋并實(shí)現(xiàn)“多碼融合”，交通卡口無(wú)形無(wú)感通行積極推進(jìn)。成功打造“15分鐘核酸采樣圈”，設(shè)置核酸采樣點(diǎn)439個(gè)，352個(gè)便民核酸采樣屋投入運(yùn)行，全市核酸日檢測(cè)能力達(dá)25.34萬(wàn)管。隔離管控能力持續(xù)加強(qiáng)，全市現(xiàn)有隔離房間1.11萬(wàn)間，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)要求1663間；已建成大型隔離點(diǎn)3個(gè)，共設(shè)置房間4456間。平急轉(zhuǎn)換機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，以立法的形式規(guī)范佩戴口罩，嚴(yán)格無(wú)接觸式經(jīng)營(yíng)、常態(tài)化消殺等措施，確保應(yīng)急狀態(tài)下市場(chǎng)主體正常運(yùn)營(yíng)。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%，居全省第1位。夏糧喜獲豐收，全市夏糧總產(chǎn)113.73萬(wàn)噸、增長(zhǎng)0.44%，單產(chǎn)514.43公斤、增長(zhǎng)0.35%。畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升，全市生豬出欄同比增長(zhǎng)11.7%、居全省第3位；肉產(chǎn)量18.94萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.95%、居全省第3位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.1%，居全省第5位；工業(yè)用電量22.2億千瓦時(shí)、占比52.8%，同比增長(zhǎng)7.8%。重點(diǎn)行業(yè)快速增長(zhǎng)，食品工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.1%，高于全市規(guī)上工業(yè)增速8個(gè)百分點(diǎn)；化工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.2%，高于全市規(guī)上工業(yè)增速12.1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，雙匯、衛(wèi)龍、金大地、際華三五一五、南街村保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)9.8%、19.5%、64.8%、164.5%和48.4%。服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.9%，居全省第3位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)2%，居全省第8位。郵政快遞業(yè)較快增長(zhǎng)，全市郵政業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)10.8%，居全省8位；全市快遞業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)5.5%，居全省第6位。商品房銷(xiāo)售總體穩(wěn)定，商品房銷(xiāo)售面積同比下降0.5%，高于全省平均水平8.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第5位。電子商務(wù)快速增長(zhǎng)，中國(guó)（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)線上交易額同比增長(zhǎng)11.9%，跨境電商交易額同比增長(zhǎng)18.8%；雙匯電商實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.8億元，同比增長(zhǎng)27.1%。

　　（三）有效投資持續(xù)擴(kuò)大。“三個(gè)一批”活動(dòng)滾動(dòng)實(shí)施。轉(zhuǎn)化后，前五期“簽約一批”項(xiàng)目共35個(gè)，總投資128.1億元；“開(kāi)工一批”項(xiàng)目共81個(gè)，總投資657.1億元，年度計(jì)劃投資300.6億元；投產(chǎn)項(xiàng)目67個(gè)，總投資245.3億元。重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。謀劃實(shí)施了“三個(gè)五百”創(chuàng)新引領(lǐng)型重大項(xiàng)目，總投資120億元的金大地聯(lián)堿綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，恒康藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、河南省食品產(chǎn)業(yè)科技園、中科新材PBAT綠色新材料產(chǎn)業(yè)園、“益生菌+”產(chǎn)業(yè)園、正大全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、川渝食品園區(qū)、古川智能食品裝備園區(qū)、厚疆食品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等一批50億級(jí)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目總投資100億元的雙匯第三產(chǎn)業(yè)園加快前期工作，近期即將開(kāi)工。省市重點(diǎn)項(xiàng)目積極推進(jìn)，上半年，235個(gè)市定重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資803.9億元，占年度投資目標(biāo)的79.1%，86個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中，81個(gè)市屬省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資434.9億元，占年度計(jì)劃投資的81.05%。項(xiàng)目謀劃和政策性資金爭(zhēng)取成效顯著。搶抓中央加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，深入謀劃了重大交通設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、與省投資集團(tuán)合作的城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、新基建、新能源、專(zhuān)項(xiàng)債等7組百億級(jí)重大項(xiàng)目，目前共謀劃重大項(xiàng)目356個(gè)，總投資1250.9億元。加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，加大向上對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金和項(xiàng)目。截至目前，全市共爭(zhēng)取各類(lèi)政策性資金項(xiàng)目577個(gè)，爭(zhēng)取政策性資金131.1億元。專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目質(zhì)量位居全省前列，共謀劃上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目300個(gè)，國(guó)家發(fā)改委審核通過(guò)154個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)債券資金需求189.95億元，共發(fā)行債券六批，項(xiàng)目118個(gè)、總投資374.9億元，發(fā)行債券資金89.85億元。

　?。ㄋ模┌l(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。科技創(chuàng)新取得新突破。深入實(shí)施創(chuàng)新“十大工程”，省食品實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建加快推進(jìn)，實(shí)驗(yàn)室籌建方案經(jīng)省科創(chuàng)委研究通過(guò)，省食品加工中試基地完成改造提升，實(shí)驗(yàn)室總部大樓裝修完畢。掛牌成立了3家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新獲批建設(shè)1家省級(jí)中試基地，培育了1家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家和省級(jí)大學(xué)科技園1家。引進(jìn)了中國(guó)工程院任發(fā)政、龐國(guó)芳2個(gè)院士團(tuán)隊(duì)和6個(gè)由院士、杰青、中原學(xué)者等領(lǐng)銜的高端科研團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2021年度省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)得分88.11分，位居全省第5位。全面完成開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革階段性工作任務(wù)。加快養(yǎng)老投、衛(wèi)康投、建投、國(guó)土投、水投等市屬?lài)?guó)有公司改革，市屬5個(gè)投融資公司已完成登記注冊(cè)。大力推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，研究制定改革實(shí)施方案并報(bào)省委編辦審核。對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。深化與RCEP成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，成功開(kāi)行我省首條西部陸海新通道漯河—北部灣港—泰國(guó)（林查班）國(guó)際班列。成立四個(gè)“招強(qiáng)引精”工作專(zhuān)班，上半年簽約億元以上項(xiàng)目160個(gè)、投資800.4億元，其中國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)、上市公司投資項(xiàng)目29個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效。融入鄭州都市圈取得階段性成效。配合做好鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃編制工作，鄭漯現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)帶、國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園等多項(xiàng)訴求和項(xiàng)目被納入鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃。圍繞“1個(gè)目標(biāo)、5個(gè)定位”，深入謀劃融入鄭州都市圈的路徑和舉措，加快編制融入鄭州都市圈一體化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?，F(xiàn)代化立體交通樞紐體系不斷完善。許信高速12個(gè)控制性節(jié)點(diǎn)工程全部完工，完成總量的75%以上。周漯平高速土地組卷工作全部完成，獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。開(kāi)工建設(shè)國(guó)道107東移新建工程，扎實(shí)推進(jìn)平漯周高鐵、周漯平高速前期工作。改造提升漯河港，持續(xù)推進(jìn)沙河漯河至平頂山航運(yùn)工程建設(shè)，完成漯河至周口航道提升改造工程前期工作，推進(jìn)臨港鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目用地與規(guī)劃等前期工作。城市品質(zhì)不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施老舊小區(qū)改造、雨污分流、人行道暢通、道路建設(shè)等重點(diǎn)工程，安排中心城區(qū)百城提質(zhì)項(xiàng)目230余項(xiàng)，年度計(jì)劃投資150億元，上半年完成投資76.5億元。63個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)；樟江路、交通南路、太行山南路雨污分流工程完成，大大提升了沙南區(qū)域城市排澇能力；交通路沙河橋完工通車(chē)。實(shí)施“冬病夏治”工程，完成供熱管網(wǎng)3.75公里，新增供熱面積148萬(wàn)平方米。市民濱水樂(lè)道工程完成181公里，完成總量的60%。河南省“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建以總分第一名驗(yàn)收成功。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。上半年新建、改造農(nóng)村公路31.63公里，改造危橋6座。完成75處農(nóng)村老舊供水工程維修養(yǎng)護(hù)、受益群眾29.95萬(wàn)人。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造1.55萬(wàn)戶。

　　（六）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。重點(diǎn)民生實(shí)事順利推進(jìn)。全力辦好34項(xiàng)省定、市定民生實(shí)事，其中，省定殘疾兒童康復(fù)救助、城市窨井設(shè)施更換改造和市定“心電一張網(wǎng)”、“全民藝術(shù)普及周”4項(xiàng)民生實(shí)事已提前完成。就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)7.8萬(wàn)人次、完成年度目標(biāo)任務(wù)的111%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.49萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.42萬(wàn)人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員3885人，全市“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。物價(jià)基本平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲0.6個(gè)百分點(diǎn)。公共服務(wù)體系持續(xù)完善。市民之家已完成竣工初驗(yàn)，市美術(shù)館主體已完工，中醫(yī)治未病項(xiàng)目、市中心醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合大樓項(xiàng)目、市骨科創(chuàng)傷救治中心綜合病房樓項(xiàng)目全力推進(jìn)。全市144個(gè)社區(qū)日間照料中心，目前已運(yùn)營(yíng)116個(gè)、運(yùn)營(yíng)率81%，45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造項(xiàng)目竣工41個(gè)、竣工率91%。臨潁縣縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)已建成投入運(yùn)營(yíng)，舞陽(yáng)縣、郾城區(qū)縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)已主體竣工。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。為全市54.4萬(wàn)人累計(jì)發(fā)放基本養(yǎng)老金25.9億元。實(shí)施臨時(shí)救助2303人次，累計(jì)發(fā)放困難群眾補(bǔ)助資金1.24億元，較去年同期增發(fā)1000多萬(wàn)元。綠色低碳扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、郾城區(qū)新旺化工碳達(dá)峰試點(diǎn)創(chuàng)建工作。全市21家重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施3年節(jié)能降碳改造項(xiàng)目58個(gè)，已完工21個(gè)。全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占比達(dá)到53.9%，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)14.3%。上半年，優(yōu)良天數(shù)101天，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.746，全省第5，圓滿完成冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。澧河集中式飲用水水源地與全市59個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到100%。災(zāi)后重建加快推進(jìn)。全市78個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，已完工51個(gè)。安全底線持續(xù)兜牢。組織開(kāi)展燃?xì)狻⑽；皟蓚€(gè)集中治理”、安全生產(chǎn)大檢查和打非治違、房屋建筑安全隱患排查整治等10多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查企業(yè)單位7.8萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)隱患5.5萬(wàn)處，已全部完成整改。75個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)有效化解，3.6萬(wàn)戶群眾拿到不動(dòng)產(chǎn)證或具備辦證條件。有序化解投融資平臺(tái)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。全市信訪形勢(shì)穩(wěn)定，信訪受理率、按期辦結(jié)率、信訪部門(mén)參評(píng)率、群眾滿意率等多項(xiàng)指標(biāo)全省領(lǐng)先。

　　二、關(guān)于年度主要預(yù)期指標(biāo)完成情況

　　對(duì)照政府工作報(bào)告明確的16項(xiàng)年度預(yù)期指標(biāo)，上半年固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、糧食產(chǎn)量、單位GDP能耗等7項(xiàng)指標(biāo)階段性完成目標(biāo)任務(wù)，常住人口城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等2項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展順利，GDP、人均GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、貨物進(jìn)出口總額等7項(xiàng)指標(biāo)低于預(yù)期。

　?。ㄒ唬〨DP上半年同比增長(zhǎng)4.9%，低于8%的年度預(yù)期目標(biāo)。主要原因：一是二產(chǎn)增長(zhǎng)低于預(yù)期。3月24日、4月11日臨潁、郾城先后出現(xiàn)輸入性疫情，工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一度受到較大沖擊，受產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、市?chǎng)需求減弱等因素影響，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.1%、較一季度回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中4月、5月、6月當(dāng)月分別增長(zhǎng)6.1%、5.5%、6.8%，上半年二產(chǎn)增加值同比增長(zhǎng)5.8%、低于年度預(yù)期3.2個(gè)百分點(diǎn)。二是三產(chǎn)恢復(fù)放緩。疫情多點(diǎn)散發(fā)對(duì)服務(wù)業(yè)造成較大制約，上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.9%、低于年度預(yù)期4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ǘ┮?guī)模以上工業(yè)增加值上半年同比增長(zhǎng)7.1%，低于9.5%的年度預(yù)期目標(biāo)。主要原因：一是受?chē)?guó)際大環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情影響，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，生產(chǎn)成本保持高位運(yùn)行，物流成本是正常時(shí)期的1.5-2倍，企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步受到擠壓，經(jīng)營(yíng)壓力加大。二是裝備制造、電子信息等行業(yè)持續(xù)低迷，上半年裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)增加值分別下降8.8%、0.5%，拖累全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是今年以來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速呈快速下降趨勢(shì)，一季度、上半年分別增長(zhǎng)3.6%、-2%，低于去年全年增速22.5、28.1個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速一直呈負(fù)增長(zhǎng)。

　?。ㄈ┥鐣?huì)消費(fèi)品零售總額上半年同比增長(zhǎng)2%，低于9%的年度預(yù)期目標(biāo)。主要原因：受散發(fā)疫情反復(fù)沖擊影響，居民消費(fèi)能力減弱、消費(fèi)意愿下降、消費(fèi)場(chǎng)景受限，升級(jí)改善型商品消費(fèi)和非必需生活消費(fèi)復(fù)蘇乏力。上半年全市限額以上單位商品零售額中，占比41.3%的汽車(chē)類(lèi)商品同比下降0.6%，增速比去年同期降低27.2個(gè)百分點(diǎn)。限額以上批發(fā)業(yè)中，漯河雙匯食品銷(xiāo)售有限公司、漯河雙匯進(jìn)出口貿(mào)易有限責(zé)任公司，上半年銷(xiāo)售額分別下降33.2%、76.7%，分別下拉全市限額以上批發(fā)業(yè)銷(xiāo)售額14.7、5.8個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄋ模┏擎?zhèn)調(diào)查失業(yè)率、貨物進(jìn)出口總額等2項(xiàng)指標(biāo)均不及預(yù)期。上半年全市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，高于5.5%以?xún)?nèi)的年度預(yù)期目標(biāo)。上半年全市貨物進(jìn)出口總額21.2億元，完成全年任務(wù)的35.9%，同比下降29.7%，低于年度“保持平穩(wěn)增長(zhǎng)”的預(yù)期目標(biāo)。

　　綜合研判，我市發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情仍然是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的最大不確定因素，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固；消費(fèi)恢復(fù)仍需時(shí)日，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)下滑，部分工業(yè)行業(yè)困難較大，市場(chǎng)主體預(yù)期轉(zhuǎn)弱，金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；但隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)力顯效和疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)，全市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、穩(wěn)定向好的基本面沒(méi)有改變，考慮到去年三季度基數(shù)相對(duì)較低，下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有蓄勢(shì)提速的有利條件。只要我們搶抓窗口期，沖刺三季度、奮戰(zhàn)下半年，踔厲奮發(fā)開(kāi)展工作，完成全年主要目標(biāo)任務(wù)仍有基礎(chǔ)和條件。

　　三、下半年重點(diǎn)工作打算

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，全面落實(shí)省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，以“人一之我十之”的精神狀態(tài)奮戰(zhàn)三季度、決戰(zhàn)下半年，奮力推動(dòng)單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全年紅”，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面工作：

　　（一）精準(zhǔn)調(diào)度、雙線嵌合，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤(pán)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、主要指標(biāo)的調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。完善月度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、研判、調(diào)度工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)9大行業(yè)、32項(xiàng)基礎(chǔ)性指標(biāo)和22個(gè)先行指標(biāo)的監(jiān)測(cè)調(diào)度，密切跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行態(tài)勢(shì)，深入分析、認(rèn)真研判政策實(shí)施效果，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。用好周交辦平臺(tái)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的周調(diào)度，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。二是全面落實(shí)“四保”。加快省“四保”白名單企業(yè)（項(xiàng)目）運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入和信息完善工作，健全“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項(xiàng)目）干部包保制度，制定應(yīng)急狀態(tài)生產(chǎn)保障預(yù)案，推動(dòng)疫情防控和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)雙線嵌合、常態(tài)長(zhǎng)效，做好應(yīng)急狀態(tài)下白名單企業(yè)（項(xiàng)目）原料采購(gòu)、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)保障工作，確保企業(yè)正常生產(chǎn)、項(xiàng)目正常建設(shè)。三是強(qiáng)化市場(chǎng)主體紓困解難。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費(fèi)、減租降息等各項(xiàng)工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。動(dòng)態(tài)完善“政策計(jì)算器”，及時(shí)精準(zhǔn)推送，讓企業(yè)應(yīng)享盡享。常態(tài)化組織開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，著力解決融資難融資貴問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，一企一策幫扶企業(yè)。持續(xù)發(fā)揮好市、縣區(qū)兩級(jí)四個(gè)周例會(huì)的作用，及時(shí)解決招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。四是抓好生產(chǎn)要素保障。統(tǒng)籌做好煤電油氣運(yùn)熱等要素保障，做好高峰時(shí)段電力、熱力保供工作，保障居民生活和企業(yè)生產(chǎn)需要。加大對(duì)電力設(shè)施、油氣管道、供熱管網(wǎng)等安全隱患排查整治力度，確保能源形勢(shì)安全穩(wěn)定。

　?。ǘU(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)，鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好的態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，搶抓國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政貨幣政策的機(jī)遇，擴(kuò)大有效投資，激發(fā)消費(fèi)潛力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。一是加強(qiáng)上級(jí)政策性資金項(xiàng)目爭(zhēng)取。搶抓國(guó)家8000億元政策性銀行新增信貸和3000億元政策性金融債券機(jī)遇，組織城投、發(fā)投、國(guó)投等市屬平臺(tái)公司深入謀劃項(xiàng)目，加快前期工作進(jìn)度，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持。二是加快重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“三個(gè)五百”項(xiàng)目，細(xì)化推進(jìn)臺(tái)賬，梳理下半年擬簽約、開(kāi)工的項(xiàng)目，加大推進(jìn)力度，推動(dòng)項(xiàng)目早簽約、快開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量。加大雙匯第三工業(yè)園項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)9月底前開(kāi)工建設(shè)。加快優(yōu)德中大大健康產(chǎn)業(yè)園、建?？萍际謾C(jī)精密零部件項(xiàng)目土地報(bào)批等前期工作進(jìn)度。抓好省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保超額完成全年投資任務(wù)。組織開(kāi)展全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)。推行“容缺辦理”“聯(lián)審聯(lián)批”“即收即辦”，加快前期工作進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工。做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地、資金等要素保障工作。三是抓細(xì)“三個(gè)一批”活動(dòng)。聚焦項(xiàng)目開(kāi)工、主體完工、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。緊盯“三率”等重點(diǎn)指標(biāo)，提高戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目占比，力爭(zhēng)綜合評(píng)價(jià)走在全省前列。精心籌備好第六期、第七期“三個(gè)一批”活動(dòng)。四是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)控，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)紓困政策宣傳，提高市場(chǎng)主體、購(gòu)房群眾的政策知曉率，提振供需兩端市場(chǎng)信心。建立多部門(mén)信息收集、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)化解、督辦通報(bào)等機(jī)制，按照“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。加快推進(jìn)棚改項(xiàng)目建設(shè)和棚改續(xù)建項(xiàng)目回遷安置，出臺(tái)人才公寓建設(shè)實(shí)施方案，完成省定、市定保障房目標(biāo)任務(wù)。五是著力提振消費(fèi)。扎實(shí)組織開(kāi)展消費(fèi)券促消費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)一步刺激消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)商超不斷開(kāi)展常態(tài)化促銷(xiāo)活動(dòng)。加快電商等新消費(fèi)發(fā)展。支持更多優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，大力開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。著力實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、休閑娛樂(lè)受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)行業(yè)加快恢復(fù)。推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)發(fā)展，研究出臺(tái)物流業(yè)扶持政策，抓好物流企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)，力爭(zhēng)新增物流企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)小”100戶、“小升規(guī)”50家、培育龍頭企業(yè)20家，招引10個(gè)以上世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)、上市公司等知名物流企業(yè)在我市建設(shè)基地型、龍頭型、專(zhuān)業(yè)化特色物流項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈物流項(xiàng)目、稅源型物流項(xiàng)目。積極推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地申報(bào)工作。加快檢驗(yàn)檢測(cè)園區(qū)建設(shè)。抓好98個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳，加快創(chuàng)新之城建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新“十大工程”，以科技創(chuàng)新助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高水平建設(shè)省食品實(shí)驗(yàn)室，加快設(shè)備安裝調(diào)試，爭(zhēng)取早日掛牌運(yùn)營(yíng)；組建河南省食品實(shí)驗(yàn)室股份有限公司，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作，鼓勵(lì)金大地、雙匯、衛(wèi)龍等重點(diǎn)企業(yè)參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；謀劃研究生院建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目入駐。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)量提質(zhì)，力爭(zhēng)全年新建各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)35家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到70%以上。二是加快培育創(chuàng)新主體。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新培育市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)50家以上。繼續(xù)加大全社會(huì)研發(fā)投入和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作力度，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入完成37億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.96%以上，趕上全省平均水平。三是全力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。落實(shí)“百千萬(wàn)”人才引進(jìn)政策，培育引進(jìn)敢為人先、富有工匠精神的人才鏈。深化“科技貸”、科技創(chuàng)新券制度，拓寬科技金融多元供給的資金鏈。聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中試基地等，培育一批新型服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的服務(wù)鏈。進(jìn)一步完善創(chuàng)新生態(tài)評(píng)價(jià)體系。四是扎實(shí)推動(dòng)雙碳工作。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。有序推動(dòng)“雙碳”工作，加快完善我市碳達(dá)峰“1+N”政策體系；積極組織開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)；積極爭(zhēng)取能源要素指標(biāo)單列，確保完成能耗下降省定目標(biāo)時(shí)序進(jìn)度。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字賦能，加快現(xiàn)代化食品名城建設(shè)。聚焦“1+8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化，努力在新賽道上起跑領(lǐng)跑，在新領(lǐng)域里發(fā)力搶灘。一是完善食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打通以雙匯為骨干的食品全產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)“五基地五中心”，培育預(yù)制菜、植物蛋白肉、細(xì)胞培養(yǎng)肉、“益生菌+”、新一代代糖產(chǎn)品等新興和未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)。抓好重點(diǎn)企業(yè)倍增工程，加快35家倍增工程企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)食融合發(fā)展，加快“食尚年華 花開(kāi)田園”田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。二是推動(dòng)數(shù)字賦能。持續(xù)實(shí)施“企業(yè)上云用數(shù)賦智”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)。強(qiáng)化5G與食品、智能制造等產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，力爭(zhēng)全市應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范項(xiàng)目突破30個(gè)。加快沙澧智慧島建設(shè)，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快智能制造新模式推廣，新增一批智能化示范生產(chǎn)線、智能車(chē)間和智能工廠。三是抓好專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快20個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，組織好年度觀摩，評(píng)選公布一批預(yù)備園區(qū)、正式園區(qū)。開(kāi)展創(chuàng)新型示范園區(qū)創(chuàng)建，按照九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加快改造提升。四是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)空間布局，穩(wěn)妥推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)四至邊界劃定，爭(zhēng)取年底前確定邊界范圍。按照“多規(guī)合一”要求，推動(dòng)各縣區(qū)編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，并同步開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。

　?。ㄎ澹┲鲃?dòng)融入、提質(zhì)增效，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。搶抓融入鄭州都市圈機(jī)遇，積極創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造精致精美的宜居宜業(yè)宜游之城。一是對(duì)接融入鄭州都市圈。圍繞“1個(gè)目標(biāo)、5個(gè)定位”，深入謀劃融合發(fā)展的路徑和舉措，編制我市融入鄭州都市圈一體化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)籌好市域的空間結(jié)構(gòu)、功能定位、要素配置，加快編制市域一體化規(guī)劃。圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、能源設(shè)施、水利設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)向上對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入都市圈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是推動(dòng)中心城區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)城市有機(jī)更新，抓好中心城區(qū)老舊小區(qū)改造、雨污分流、人行道暢通、道路建設(shè)等4類(lèi)230個(gè)百城提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取完成全年投資150億元以上。推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加快許信高速、國(guó)道107東移、沙河漯河至平頂山航運(yùn)工程等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)平漯周高鐵，積極推進(jìn)周漯平高速前期工作。扎實(shí)推進(jìn)供暖供熱工程，新增供熱面積150萬(wàn)平方米，加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施更新。鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，加強(qiáng)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市建設(shè)。三是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)漯潁一體化，深入謀劃鄭漯現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，沿107國(guó)道布局重大食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)漯潁產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)漯舞一體化，開(kāi)展漯舞快速路的研究論證等前期工作。四是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施“十百千”建設(shè)工程，打造一批特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育壯大一批“鏈主”龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“鏈園一體”發(fā)展，抓好臨潁縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、舞陽(yáng)縣北舞渡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三劍客奶業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)承辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)河南主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　（六）深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)更深層次改革、更寬領(lǐng)域開(kāi)放，為發(fā)展激活力、蓄勢(shì)能。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)。做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，穩(wěn)步推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)重塑性改革試點(diǎn)，完成市直事業(yè)單位重塑性改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)市中心醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)組建，扎實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞人和市場(chǎng)主體全生命周期發(fā)展需求，深化“放管服效”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)市縣區(qū)一體化，探索“一枚印章管審批”改革，實(shí)行重大項(xiàng)目預(yù)審批，繼續(xù)壓縮項(xiàng)目全流程審批時(shí)間，推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋，深化信用漯河建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市。三是提升開(kāi)放水平。常態(tài)化開(kāi)行漯河至RCEP國(guó)際班列。加強(qiáng)與中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)合作，積極推進(jìn)保稅物流中心（B型）申報(bào)工作。加大招商引資力度，力爭(zhēng)全年新簽約超億元項(xiàng)目230個(gè)以上、投資總額超800億元，實(shí)際利用市外境內(nèi)資金突破400億元。

　?。ㄆ撸┍Ｕ厦裆⑹乩蔚拙€，加快幸福之城建設(shè)。堅(jiān)持人民至上理念，聚焦“一老一小一青壯”，用心辦好省市民生實(shí)事，讓人民群眾幸福感更強(qiáng)。一是穩(wěn)定就業(yè)。加大對(duì)就業(yè)困難對(duì)象等重點(diǎn)群體的幫扶力度。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放力度，支持大眾創(chuàng)業(yè)。二是著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全力支持漯河醫(yī)專(zhuān)、漯河食品職業(yè)學(xué)院升本。加快推動(dòng)健康漯河建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)工作，加快完成胸痛中心、胸痛救治單元達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)?？椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全面建立兒童福利與關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。三是守牢安全底線。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)抓好問(wèn)題樓盤(pán)、金融、政府債務(wù)、信訪等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

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