關(guān)于全市民族工作情況的報(bào)告

　　——2022年8月31日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十九次會(huì)議上

　　市民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng) 周洪濤

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　受市人民政府委托，我向市人大常委會(huì)報(bào)告我市民族工作情況，請(qǐng)予審議。

　　一、基本情況

　　我市有回、蒙、滿、維等38個(gè)少數(shù)民族，共3.92萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.7%；其中回族3.65萬(wàn)人，占少數(shù)民族人口的93%，分布在全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），呈大分散小聚居態(tài)勢(shì)。少數(shù)民族人口萬(wàn)人以上的區(qū)2個(gè)，千人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）12個(gè)（一個(gè)民族鎮(zhèn)——臨潁縣繁城回族鎮(zhèn)），300人以上的民族聚居村19個(gè)。有回族中學(xué)1所，回族小學(xué)7所，民族幼兒園1所。

　　近年來(lái)，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委民族工作會(huì)議精神和關(guān)于民族工作的決策部署，扛穩(wěn)把牢政治責(zé)任，緊緊圍繞“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這條主線，積極促進(jìn)各民族交往交流交融，著力推動(dòng)各民族共同走向現(xiàn)代化。

　　二、主要做法

　　（一）共筑思想根基，建設(shè)共有精神家園

　　一是認(rèn)真開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，分層次分領(lǐng)域滴灌式地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，用共同理想信念凝心鑄魂;堅(jiān)持從青少年抓起，在全市中小學(xué)校開(kāi)展主題教育征文、演講比賽、優(yōu)秀課件評(píng)選等活動(dòng)，讓愛(ài)我中華的種子在每個(gè)青少年心中生根發(fā)芽；持續(xù)開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳月、常態(tài)化巡回宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全市各族群眾樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀；把鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育納入基層黨支部主題黨日學(xué)習(xí)內(nèi)容，為民族宗教理論政策學(xué)習(xí)宣傳深入基層探索了新的方法和路徑；利用我市豐富的歷史文化資源，持續(xù)打造了召陵鎮(zhèn)、郾城回馬村、臨潁繁城鎮(zhèn)和南街村等一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題廣場(chǎng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步文化游園和街區(qū)，在潛移默化中增進(jìn)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、連隊(duì)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所），在全市培育更多看有載體、學(xué)有內(nèi)容的示范樣板；組織民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果展、主題征文活動(dòng)等，廣泛宣傳黨的民族政策；不斷豐富和完善“黨建+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”模式，持續(xù)打造我市“民族團(tuán)結(jié)紅石榴”品牌，先后以個(gè)人名義命名了四個(gè)“民族團(tuán)結(jié)志愿者工作室”，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面。

　　三是大力開(kāi)展“同心圓·共發(fā)展”活動(dòng)。組織19個(gè)少數(shù)民族聚居村與29個(gè)周邊村結(jié)對(duì)共建，簽訂友好發(fā)展互助協(xié)議，將增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鞏固脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)我市各族群眾同促就業(yè)、同興產(chǎn)業(yè)，共同發(fā)展、共同富裕。我市“同心圓·共發(fā)展”工作開(kāi)展情況得到了省民宗委的肯定，國(guó)家民委《民族團(tuán)結(jié)》雜志社、河南日?qǐng)?bào)、河南衛(wèi)視等媒體專(zhuān)門(mén)來(lái)漯就我市“同心圓·共發(fā)展”活動(dòng)進(jìn)行了采訪報(bào)道。

　?。ǘ┕步利惣覉@，推動(dòng)各民族共同走向現(xiàn)代化

　　一是不斷改善民生。近三年，利用省民宗委推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金264萬(wàn)元建成一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，幫助民族聚居村改善人居環(huán)境，完善生產(chǎn)生活條件。引導(dǎo)民族聚居村深入開(kāi)展“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，推動(dòng)各族群眾經(jīng)濟(jì)上相互依存，生活上相互融入，情感上相互親近。舞陽(yáng)縣河北街村、順河街村、召陵區(qū)后油李村等民族聚居村立足村內(nèi)實(shí)際，開(kāi)展環(huán)境集中整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，極大改善了周邊各族群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了村莊美化、綠化常態(tài)化，以改善民生、凝聚人心的意義讓中華民族共同體意識(shí)牢不可破。

　　二是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。幫助民族聚居村理清思路，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，著力培育特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快形成“一村一品”。臨潁縣黃連城村著力培育打造“一葷（黃連城牛肉）一素（辣椒）”招牌農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化能力；郾城區(qū)關(guān)徐村修建蔬菜大棚近20座，用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，為各族群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益；舞陽(yáng)縣順河街村閃記胡辣湯總店通過(guò)村黨支部牽線搭橋，帶動(dòng)結(jié)對(duì)村擴(kuò)大辣椒、紅薯種植，帶動(dòng)村民20多人就業(yè)；臨潁縣繁城回族鎮(zhèn)依托歷史文化資源和食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好特色牌，加快興產(chǎn)旺產(chǎn)步伐，推動(dòng)各族群眾增收致富。我市“以結(jié)對(duì)促發(fā)展 以發(fā)展促振興”工作做法在全省民族工作會(huì)議上做了典型發(fā)言。

　　三是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。為萬(wàn)中禽業(yè)、永光科技、永利食品等規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的5家企業(yè)申報(bào)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，近三年累計(jì)為民品定點(diǎn)企業(yè)貸款貼息1187萬(wàn)元。引導(dǎo)我市民品定點(diǎn)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了以電料、食品加工等為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展輻射帶動(dòng)了5000余名各族群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙豐收。

　?。ㄈ┕泊倜褡鍒F(tuán)結(jié)，推進(jìn)各民族交往交流交融

　　一是規(guī)范清真食品管理。全方位多角度地宣傳清真食品管理政策法規(guī)及食品安全法有關(guān)規(guī)定。按照少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣管理清真食品，防止清真不清、清真概念“泛化”等現(xiàn)象發(fā)生。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，重點(diǎn)時(shí)間段開(kāi)展清真食品安全隱患集中整治活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)檢查，不斷提升全市清真食品監(jiān)管水平。

　　二是加強(qiáng)涉疆服務(wù)管理。加強(qiáng)溝通聯(lián)系，了解掌握在漯新疆少數(shù)民族群眾基本情況，落實(shí)好一人一檔。建立完善定期走訪制度，經(jīng)常到他們家中和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所走訪調(diào)研，詢問(wèn)了解他們的就業(yè)、居住及子女就學(xué)等情況，力所能及幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。我市“三個(gè)一”（建好一人一檔，一個(gè)月走訪一次，幫助解決一件困難問(wèn)題）的做法在全省城市民族工作會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流。

　　三是做好城市民族工作。結(jié)合我市民族工作實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”、“心連心”、“共度中華民族傳統(tǒng)節(jié)日”等系列活動(dòng)，不斷促進(jìn)我市各民族群眾之間的交往交流交融；努力推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社區(qū)環(huán)境，積極營(yíng)造共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)環(huán)境，讓漯河更好地接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好地融入漯河。

　?。ㄋ模┕矂?chuàng)善治良序，提升民族事務(wù)治理能力

　　一是推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，通過(guò)正當(dāng)渠道表達(dá)合理訴求。聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)先后為各族群眾提供咨詢200多人次,國(guó)家民委網(wǎng)站、《河南法制報(bào)》等多家媒體報(bào)道了我市為各族群眾開(kāi)展法律援助工作的情況。召陵區(qū)東大寺社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)被司法部命名為“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”。

　　二是健全民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解機(jī)制。加強(qiáng)涉民族因素突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，完善市縣鄉(xiāng)村矛盾糾紛隱患排查化解機(jī)制、民族宗教網(wǎng)上輿情會(huì)商研判處置機(jī)制，用好不間斷排查整改消除風(fēng)險(xiǎn)隱患這一基本抓手，及時(shí)妥善處置涉及民族方面的群體性突發(fā)事件，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧民族工作中心作用，定期會(huì)商研判、聯(lián)防聯(lián)控，確?！靶∈虏怀龃澹笫虏怀鲟l(xiāng)”，在共建共治共享格局下不斷推動(dòng)我市民族事務(wù)治理上臺(tái)階。

　　三是堅(jiān)持打管建并舉維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在依法治理民族事務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)掃黑除惡重點(diǎn)民族聚居村兩委班子建設(shè)，把在村民中有威信、能干事的人員充實(shí)到村兩委班子，村兩委積極引導(dǎo)群眾通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活，遇到矛盾糾紛運(yùn)用法律維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。市、區(qū)有關(guān)部門(mén)不斷加大對(duì)掃黑除惡重點(diǎn)民族聚居村的支持力度，先后向4個(gè)村投入資金600多萬(wàn)元，整修村內(nèi)道路，開(kāi)展環(huán)境整治，改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　三、存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┗鶎踊A(chǔ)工作力量薄弱。我市各縣區(qū)民族工作機(jī)構(gòu)并入同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)，實(shí)際工作中，具體從事民族宗教事務(wù)的工作人員少，力量薄弱，多則2人，少則1人，在負(fù)責(zé)大量的民族宗教工作的同時(shí)，還要承擔(dān)文明城市創(chuàng)建、秸稈禁燒、干部駐村等職責(zé)，工作精力受牽制較多，對(duì)民族工作任務(wù)落實(shí)乏力。

　?。ǘ┟褡骞ぷ黧w制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。民族工作政治性、政策性、敏感性都很強(qiáng)，雖然我們把這項(xiàng)工作納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，但個(gè)別黨員干部片面認(rèn)為只是民族部門(mén)的事，沒(méi)有真正形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作新格局。

　?。ㄈ╄T牢中華民族共同體意識(shí)還沒(méi)有完全入心入腦。近年來(lái)我們持續(xù)開(kāi)展了鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，但宣傳教育的手段不夠豐富多樣，宣傳覆蓋的廣度和深度有待進(jìn)一步拓展，再加上少數(shù)群眾對(duì)近年來(lái)民族政策的新理論、新觀點(diǎn)還不能完全跟上形勢(shì)的變化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)還沒(méi)有達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的實(shí)際效果。

　　四、下步打算

　?。ㄒ唬┏鋵?shí)力量，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代民族工作新要求的干部隊(duì)伍。做好民族工作，最終還要落腳到加強(qiáng)基層組織建設(shè)上來(lái)，要根據(jù)工作實(shí)際需要，選配一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員，充實(shí)到民族工作部門(mén)；對(duì)于少數(shù)民族人口萬(wàn)人以上的縣區(qū)、千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照政策要求，班子成員中配齊配強(qiáng)少數(shù)民族干部，努力打造一支維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯的民族工作干部隊(duì)伍，確保民族工作有人干事、干的成事。

　?。ǘ┙∪珯C(jī)制，形成齊抓共管的民族事務(wù)管理新格局。必須深刻理解、認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，中央、省市委民族工作會(huì)議精神，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高黨員干部的政治能力、專(zhuān)業(yè)能力、群眾工作能力，并結(jié)合工作實(shí)際，各司其職，形成合力，切實(shí)把鑄牢中華民族共同體意識(shí)體現(xiàn)到全市民族工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┳⒅貙?shí)效，扎實(shí)開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育活動(dòng)。要始終高舉民族團(tuán)結(jié)的大旗，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題，以“七進(jìn)”為載體，加強(qiáng)宣傳教育，豐富創(chuàng)建形式，組織開(kāi)展富有特色的群眾性活動(dòng)，大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型，廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，講好我市民族團(tuán)結(jié)的好故事，增強(qiáng)吸引力感染力。

　　主任、各位副主任、各位委員，市人大常委會(huì)對(duì)全市民族工作情況進(jìn)行視察，聽(tīng)取審議民族工作情況的報(bào)告，充分體現(xiàn)了對(duì)民族工作的關(guān)心、重視和支持。我們將以此次視察審議為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)重干，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，扎實(shí)開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，積極促進(jìn)各民族交往交流交融，不斷推動(dòng)各民族共同走向現(xiàn)代化，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化漯河建設(shè)而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。