關(guān)于穩(wěn)定和促進就業(yè)工作情況的報告

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十次會議上

　　市人力資源和社會保障局局長 宋耀生

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　受市人民政府委托，向市人大常委會報告我市穩(wěn)定和促進就業(yè)工作情況，請予審議。

　　市委、市政府高度重視就業(yè)工作，市委書記劉尚進、市長秦保強，多次對全市就業(yè)工作作出重要指示批示，為做好就業(yè)工作理清了思路、明確了重點。工作推進中，在市人大的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作重要指示精神，全面落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策措施，扎實推進，成效顯著。光明網(wǎng)、《人民日報》客戶端、中國勞動保障報、河南日報、學(xué)習(xí)強國等省級以上媒體，多次報道我市就業(yè)工作特色做法；今年以來，省人社廳黨組書記、廳長張國偉對我市穩(wěn)就業(yè)暨“人人持證、技能河南”建設(shè)工作2次作出肯定性批示；我市在全省“人人持證、技能河南”建設(shè)工作會議上，多次作典型發(fā)言。市人社局優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)扶持個體工商戶發(fā)展做法，被國務(wù)院“扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議”工作簡報專題刊發(fā)?，F(xiàn)將今年來工作推進情況報告如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)超時序推進

　　截至9月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.13萬人，完成省定年度目標(biāo)任務(wù)3.36萬人的93.2%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人，完成省定年度目標(biāo)任務(wù)1萬人的160%。全市“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零；新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.5億元，完成省定年度目標(biāo)任務(wù)4.73億元的116.3%；開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)11.5萬人次，完成省定年度目標(biāo)任務(wù)7萬人次的164%；新增技能人才10.05萬人，完成省定年度目標(biāo)任務(wù)5萬人的201%；新增高技能人才3.57萬人，完成省定年度目標(biāo)任務(wù)1.8萬人的198%。主要就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)超序時推進，就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定。

　　二、工作推進情況

　　一是政策措施持續(xù)完善。推出系列政策措施。先后出臺《城鎮(zhèn)新增就業(yè)“擴量提質(zhì)”專項方案》《支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)16條措施》《人社系統(tǒng)補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)管理考核辦法》《關(guān)于開展就業(yè)見習(xí)“四個一”專項行動》等一系列政策措施，不斷織密就業(yè)政策體系。積極爭取各方面支持。多次向省人社廳匯報，爭取上級就業(yè)補助資金支持，督促市縣財政加大地方配套投入力度，共爭取就業(yè)補助資金8300余萬元，為做好就業(yè)工作提供堅實資金保障。強化工作推進落實。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入市政府目標(biāo)考核體系，主動將城鎮(zhèn)新增就業(yè)列入市定民生實事，納入市政府目標(biāo)考核督查內(nèi)容，借勢借力，加壓驅(qū)動。工作推進中，先后出臺了《漯河市“人人持證、技能河南”建設(shè)工作考核辦法》《年度就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解》，嚴(yán)格落實“周調(diào)度、月通報、季講評”工作推進機制，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測和工作調(diào)度，統(tǒng)籌工作推進落實。

　　二是助企穩(wěn)崗更加有力。穩(wěn)定企業(yè)崗位是穩(wěn)定就業(yè)局勢的關(guān)鍵，我們克服疫情沖擊，聚焦助企穩(wěn)崗綜合施策，成效顯著。先后推出《進一步紓困解難促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的若干措施》《支持中小微企業(yè)紓困幫扶若干措施》等文件，明確7個方面45條措施。在全省率先出臺了《切實減輕企業(yè)社會保險費負擔(dān)的通知》等操作性辦法。通過河南日報客戶端、漯河日報、漯河手機報等新聞媒體，微信公眾號、抖音等新媒體，對減輕企業(yè)社保費負擔(dān)政策，全方位進行宣傳和解讀，借助人社業(yè)務(wù)工作群、萬人助萬企服務(wù)機制等途徑，加大政策宣傳力度，提高參保企業(yè)尤其是中小微企業(yè)和個體工商戶的政策知曉度，讓更多的市場主體了解政策、享受政策。工作推進中，簡化辦事流程，實行“網(wǎng)上辦”不見面、免申即享等服務(wù)，讓更多的市場主體享受到扶持政策。截至目前，我市已為8438家參保單位減征失業(yè)保險費3120.59萬元，為280家企業(yè)緩征社會保險費26889萬元，其中養(yǎng)老保險費25281萬元，失業(yè)保險費922萬元，工傷保險費686萬元。為2331家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼3159.79萬元。

　　三是統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)擺在重中之重位置，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)。開展高校畢業(yè)生就業(yè)專項行動，舉辦公共就業(yè)服務(wù)進校園、校園專場招聘、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事等活動。推出就業(yè)見習(xí)“四個一”（即聚焦一個目標(biāo)、募集一批見習(xí)崗位、吸納一批見習(xí)人員、選樹一批見習(xí)典型）專項行動，募集見習(xí)崗位3100余個，發(fā)布就業(yè)見習(xí)政策問答、見習(xí)小視頻，公布就業(yè)見習(xí)經(jīng)辦電話和服務(wù)熱線，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。積極開發(fā)困難大學(xué)生公益性崗位，發(fā)布招聘崗位187個。同時，快速推進困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼審核工作，共為2259名困難高校畢業(yè)生發(fā)放補貼451.8萬元。統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，會同有關(guān)部門先后舉辦“穩(wěn)就業(yè)百日攻堅”“就業(yè)暖心活動”“退役軍人專場”“金秋招聘月”等特色招聘30余場，各類重點群體的就業(yè)工作得到有效保障。

　　四是強化就業(yè)服務(wù)促對接。全力以赴做好用工保障，全市累計安排人社助企干部143名，包聯(lián)企業(yè)156家，縱深推進“萬人助萬企”活動，創(chuàng)新推出人社服務(wù)進企業(yè)行動，科級以上干部包聯(lián)企業(yè)，送政策送服務(wù)入企，把服務(wù)企業(yè)和促進勞動者就業(yè)兩篇文章一起做，密集舉辦系列專項招聘活動，促進供需有效對接。市人社局被市政府表彰為“萬人助萬企”優(yōu)秀單位，在5月份、7月份市委市政府重點工作月講評會議中名列第一。先后舉辦了“萬人助萬企直播帶崗”“新春網(wǎng)絡(luò)招聘月”“復(fù)產(chǎn)復(fù)工直播引才”“抗疫助企線上專場”等招聘活動，推出直播帶崗、視頻帶崗、云招聘等線上招聘，多渠道多形式廣泛推送崗位信息。截至目前，累計發(fā)布就業(yè)崗位9.5萬個，達成就業(yè)意向1.8萬個。依托市縣鄉(xiāng)村四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌辦好“10+N”公共就業(yè)服務(wù)系列專項活動，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，做到月月有活動、周周有招聘、時時有服務(wù)。

　　五是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。截至目前，累計開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5368人，完成省定年度目標(biāo)任務(wù)4000人的134.2%；返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1539人，完成省定年度目標(biāo)任務(wù)1000人的153.9%。推出“沙澧先鋒”“退役軍人創(chuàng)業(yè)”“巧媳婦巾幗”等特色重點項目，增加信用擔(dān)保，提高貸款最高額度，精簡材料優(yōu)化流程，著力打造創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“漯河模式”。截至目前，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.5億元，扶持1440家市場主體，帶動就業(yè)7210人；落實好支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)16條措施，開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“政策超市”“創(chuàng)響沙澧”電臺欄目。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“中國創(chuàng)翼 豫創(chuàng)天下 鳳歸中原”創(chuàng)業(yè)大賽漯河分區(qū)賽暨漯河首屆“漯創(chuàng)樂業(yè)”創(chuàng)業(yè)大賽，評出獲獎項目20個，發(fā)放獎金35.5萬元，獲省賽優(yōu)秀組織獎；我市推薦創(chuàng)業(yè)項目榮獲省賽主體賽服務(wù)業(yè)組第一名，晉級國家小組賽前30名，挺進中國創(chuàng)翼全國總決賽，賽事成績創(chuàng)歷史新高。

　　三、存在問題

　　一是高校畢業(yè)生就業(yè)觀念需進一步轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，正值高校畢業(yè)生擇業(yè)關(guān)鍵時期，“慢就業(yè)、緩就業(yè)”現(xiàn)象還比較突出，高校畢業(yè)生就業(yè)期望值偏高，實際工作能力有限，市屬院校應(yīng)屆畢業(yè)生、漯河籍回漯畢業(yè)生，加上往屆未就業(yè)高校畢業(yè)生，我市高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力較大。

　　二是就業(yè)供需矛盾有待進一步緩解。我市食品產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，高校畢業(yè)生等就業(yè)群體與產(chǎn)業(yè)用工需求有一定差距；人力資源供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配度有待提升；經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對技能人才和高層次人才需求加大，就業(yè)供需矛盾有待緩解。

　　三是部分用人單位吸納就業(yè)能力有所降低。受多輪疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力影響，企業(yè)在原材料、物流等方面成本支出增大。零售、餐飲、商貿(mào)、娛樂等接觸性服務(wù)業(yè)，中小微企業(yè)和個體工商戶受疫情影響較大，吸納就業(yè)能力有所減弱。

　　四、下步打算

　　下一步，我們將持續(xù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作重要指示精神，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策措施，以更加精準(zhǔn)的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，以穩(wěn)就業(yè)來保民生，以保民生來穩(wěn)民心，全力以赴做好就業(yè)這一民生工程。重點做好以下幾點：

　　一是扎實做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)擺在重中之重位置，分類施策，扎實推進。凝聚各方合力，發(fā)揮政府、用人單位、高校畢業(yè)生等各方作用，注重宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；強化政策支持、系統(tǒng)發(fā)力，全面落實好高校畢業(yè)生就業(yè)政策；加大機關(guān)事業(yè)單位、基層項目招聘招考力度，積極引導(dǎo)各類企事業(yè)單位吸納高校畢業(yè)生；加大市場化就業(yè)配置力度，拓寬就業(yè)渠道，密集舉辦各類專場招聘活動，促進高校畢業(yè)生盡早就業(yè)高質(zhì)量就業(yè)。

　　二是強力推進“人人持證、技能河南”建設(shè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，破解技術(shù)工人和技能人才短缺瓶頸，有效緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。發(fā)揮好人社部門牽頭作用，統(tǒng)籌各方力量，扎實推進“人人持證、技能河南”建設(shè)工作，加強離校未就業(yè)畢業(yè)生、失業(yè)人員、企業(yè)在崗職工的技能培訓(xùn)，落實好技能培訓(xùn)補貼，提升勞動者就業(yè)能力。全面推行企業(yè)自主評價和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，提高企業(yè)員工技能水平。提高培訓(xùn)的針對性和實效性，實現(xiàn)培訓(xùn)、就業(yè)、增收。

　　三是多方發(fā)力持續(xù)幫扶企業(yè)抒困解難。持續(xù)深化“萬人助萬企”活動，加大人社惠企惠民政策宣傳力度，提升政策知曉度，主動作為、靠前服務(wù)，常態(tài)化開展走訪聯(lián)系活動，收集企業(yè)人社領(lǐng)域問題需求，精準(zhǔn)幫扶跟蹤服務(wù)，傾力幫扶企業(yè)解難題促發(fā)展，通過幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。注重宣傳強化服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，著力破解創(chuàng)業(yè)者資金問題。持續(xù)舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能賽事活動，主動講好“創(chuàng)業(yè)故事”，發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)基地園區(qū)、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)典型的示范引領(lǐng)作用，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，為漯河經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。