關(guān)于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決定》情況的報告

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十次會議上

　　市發(fā)展和改革委員會主任 榮之光

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決定》情況，請予審議。

　　《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決定》將營商環(huán)境建設(shè)過程中行之有效的政策措施固化下來，體現(xiàn)了我市特色亮點，為確保我市優(yōu)化營商環(huán)境工作位居全省前列打下堅實基礎(chǔ)。2022年7月15日，省發(fā)改委下發(fā)2021年度各地市的營商環(huán)境評價報告，我市得分88.11分，位居全省第5位，處于優(yōu)秀水平，較去年分?jǐn)?shù)提高4.39分，提升1個位次?，F(xiàn)將具體工作落實情況匯報如下。

　　一、總體情況

　　（一）高位部署，強力推進(jìn)。成立漯河市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行市委書記任第一組長、市長任組長的雙組長負(fù)責(zé)制，市委各常委、市政府各副市長任副組長，優(yōu)化營商環(huán)境工作所涉單位主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全面推進(jìn)漯河營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。出臺《市級領(lǐng)導(dǎo)分包優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨浮?，由市級領(lǐng)導(dǎo)親自上陣分包營商環(huán)境重點指標(biāo)，關(guān)注日常工作推進(jìn)，消患于未萌，防范于未然。

　?。ǘ┱咭I(lǐng)，精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞《決定》的具體實施，對全年我市優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行謀劃，出臺《漯河市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》《2022年漯河市優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》等一攬子配套方案，以營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境為主線，細(xì)化工作舉措，明確我市全年優(yōu)化營商環(huán)境的工作重點。

　?。ㄈ┯煤脵C制，強化保障。一是將優(yōu)化營商環(huán)境重點工作納入“周交辦、月講評”工作機制，梳理我市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域的難點、堵點提交周交辦會議督辦解決。截至目前，共報送周評價事項問題73條、點評工作36項、交辦事項46個，涉及45個市直單位、8個縣區(qū)及功能區(qū)，任務(wù)辦結(jié)率達(dá)100%。二是成立28個營商環(huán)境優(yōu)化提升工作專班，建立專班推進(jìn)工作機制，定期召開專題推進(jìn)協(xié)調(diào)會，研究問題解決，確保部署的各項重點任務(wù)保質(zhì)保量如期完成。三是推動各縣區(qū)、功能區(qū)分別成立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組織，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的優(yōu)化營商環(huán)境工作體系，確保每個整改事項、每件整改問題都有人抓、有人管。

　?。ㄋ模娀麄鳎瑺I造氛圍。出臺《漯河市優(yōu)化營商環(huán)境工作宣傳方案》，推動各部門將我市涉企優(yōu)惠政策、便民利企創(chuàng)新舉措和亮點工作及時公開發(fā)布，著力營造良好輿論氛圍。截至目前，推動各部門共發(fā)稿4919篇，在中央級新聞媒體發(fā)表稿件793篇，省級新聞媒體發(fā)表稿件2010篇，市級新聞媒體發(fā)表稿件2116篇，在全市營造了濃厚輿論氛圍。

　?。ㄎ澹淞?biāo)桿，表彰先進(jìn)。市委市政府印發(fā)《關(guān)于營商環(huán)境和社會信用體系建設(shè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的通報》（漯文〔2022〕92號），對我市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域32個先進(jìn)集體和199位先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，激勵我市廣大黨員干部以先進(jìn)典型為榜樣，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)，助力我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　?。┓e極創(chuàng)建營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。按照我市“十大戰(zhàn)略”工作專班要求，抽調(diào)市直部門精干人員組建創(chuàng)建營商環(huán)境創(chuàng)新示范市工作專班，搜集全國優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)地市經(jīng)驗做法進(jìn)行學(xué)習(xí)，多次邀請各市直部門討論研究，出臺具有我市特色的《漯河市爭創(chuàng)全國營商環(huán)境創(chuàng)新示范市實施方案》，為創(chuàng)建全國營商環(huán)境創(chuàng)新示范市指明工作方向。

　　二、《決定》落實情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

　　1. 放權(quán)賦能落實情況。一是出臺《中共漯河市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于賦予開發(fā)區(qū)部分市級經(jīng)濟管理權(quán)限的通知》（漯編〔2022〕4號），賦予開發(fā)區(qū)224項經(jīng)濟管理權(quán)限，做到多放權(quán)、放實權(quán)。二是落實省定賦權(quán)事項。對照《賦予縣（市）省轄市經(jīng)濟管理權(quán)限清單》（豫發(fā)〔2021〕21號），將134項經(jīng)濟管理權(quán)限予以下放，確保各項權(quán)限放得下、接得住、用得好。三是自主下放市級經(jīng)濟管理權(quán)限。根據(jù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，將90項市級經(jīng)濟管理權(quán)限賦予開發(fā)區(qū)行使，提升開發(fā)區(qū)抓落實、推改革、促發(fā)展的能力和水平。

　　2. 完善“政策計算器”云平臺服務(wù)。建立“政策庫”和“企業(yè)信息庫”，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，為企業(yè)提供政策查詢、政策匹配、免申即享等“一站式”服務(wù)。目前累計整合24家涉企部門的各層級惠企政策2849條、入駐企業(yè)1468家，向企業(yè)精準(zhǔn)推送智能推薦報告1848余次，發(fā)送推送短信960余條、郵件1230余條。

　　3. 推動“智慧漯河”建設(shè)工作。一是加快城市級數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，完成兩大門戶、三大能力中心、五大基礎(chǔ)平臺的部署工作，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐能力。目前完成全市55個自建系統(tǒng)的對接，累計入庫4.83億條數(shù)據(jù)。二是建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“區(qū)塊鏈+防返貧致貧監(jiān)測幫扶”、金融服務(wù)大數(shù)據(jù)、“食品云”、智慧社區(qū)綜合服務(wù)管理等數(shù)據(jù)賦能特色平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)由“散”到“聚”。

　　4. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是深化“一網(wǎng)一門一次”改革。2135個市直政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全省通辦”，全程網(wǎng)辦事項數(shù)占比99.91%，全省排名第2位。二是就近辦、自助辦。在街道辦事處布設(shè)80臺政務(wù)服務(wù)自助一體機，讓政務(wù)服務(wù)“馬上辦”“就近辦”。三是政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。推動各政務(wù)服務(wù)部門移動端應(yīng)用向“豫事辦”漯河分廳匯聚，目前分廳實名注冊用戶150萬，匯聚應(yīng)用事項449項，分廳上架事項月均使用率100%。四是推行“一窗受理”和“一件事一次辦”。設(shè)置“無差別全科受理”窗口，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理”模式。梳理市縣兩級63項“一件事一次辦”事項清單，上線“一件事”事項20項，其中“企業(yè)開辦”一件事累計辦件2774件。五是拓展電子執(zhí)照、電子批文和電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，已成功在30個項目中實現(xiàn)應(yīng)用。六是梳理“一證通辦”事項106項，減材料、優(yōu)流程，進(jìn)一步擴大“一證通辦”事項范圍。七是引入“智能秒批”，不動產(chǎn)預(yù)告登記類業(yè)務(wù)辦事時限由2小時壓縮至1小時內(nèi)辦結(jié)，進(jìn)一步探索秒批秒辦智慧政務(wù)，實現(xiàn)“立等可取，秒批秒辦”。八是全面推行告知承諾制，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，目前共發(fā)布告知承諾制證明事項清單110項。

　?。ǘ╆P(guān)于優(yōu)化市場環(huán)境

　　1. 便利進(jìn)出口，提升通關(guān)效率。一是提高通關(guān)效率。指定專人跟蹤作業(yè)，發(fā)現(xiàn)異常及時處理，1—6月我市出口整體通關(guān)時間0.01小時，較去年壓縮6.09%，排名全省各監(jiān)管現(xiàn)場第二名；進(jìn)口整體通關(guān)時間0.14小時，排名全省各監(jiān)管現(xiàn)場第一名。二是實現(xiàn)通關(guān)業(yè)務(wù)無紙化，國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋率達(dá)100%。推出“通關(guān)事項，網(wǎng)上辦理”的工作模式，通關(guān)業(yè)務(wù)“不見面”辦理，提高企業(yè)辦事效率近1/4。三是提升服務(wù)質(zhì)量。通過“關(guān)企聯(lián)絡(luò)員”、7*24小時預(yù)約通關(guān)等方式保障通關(guān)時效，實現(xiàn)“隨到隨報，隨報隨檢，合格即放”。四是規(guī)范口岸收費。實行口岸收費目錄清單公示制度，收費目錄清單在河南國際貿(mào)易“單一窗口”進(jìn)行公示；同時強化督導(dǎo)，聯(lián)合多部門對口岸收費單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，降低企業(yè)貨物通關(guān)成本。

　　2. 穩(wěn)步推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革。一是制定《漯河市人民政府辦公室關(guān)于工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)化”出讓工作的通知》，實行“標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制”審批模式，鼓勵“帶方案”出讓，逐步實現(xiàn)“拿地即開工”。2022年4月，漯河市公共資源交易平臺掛牌出讓3宗帶方案“標(biāo)準(zhǔn)化”工業(yè)用地。二是探索實行工業(yè)用地彈性出讓制度。改變過去工業(yè)用地出讓年限50年的“一刀切”做法，合理確定工業(yè)用地的出讓年限，調(diào)整出讓底價，降低企業(yè)拿地成本。三是推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革。進(jìn)一步理清審批流程，將我市工改審批流程圖由13張優(yōu)化細(xì)化至17張，全流程最長審批時限由38個工作日壓縮至33個工作日；推行“容缺受理+告知承諾制”，梳理匯總涉及工程建設(shè)項目審批過程中告知承諾事項4項，目前實行告知承諾辦件69件。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，目前我市“多規(guī)合一”平臺已經(jīng)建成，已通過平臺策劃生成了2個項目。全面落實數(shù)字化審圖工作，今年以來共有72個建設(shè)項目通過數(shù)字化審查系統(tǒng)進(jìn)行了施工圖審查，出具電子合格證書139個。提升聯(lián)合驗收工作成效，針對不同類型項目聯(lián)合驗收制定分類實施細(xì)則，建立聯(lián)合驗收參與機制，通過過程管理實現(xiàn)分段驗收、限時驗收、過程驗收、聯(lián)合驗收，提高竣工驗收效率，達(dá)到“竣工即驗收”。

　　3. 優(yōu)化水電氣暖等市政公用服務(wù)。一是簡化報裝程序。實施水電氣暖報裝“一窗受理”，實現(xiàn)“共性材料一次提交，電子證照部門共享”，目前供水、供電、供氣、供熱均實現(xiàn)1個工作日辦理。二是服務(wù)公開透明。全面推行水價、氣價、電價收費公開制度，線上通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、漯河政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、豫事辦手機APP、微信公眾號進(jìn)行公示；線下在行政服務(wù)大廳窗口、便民網(wǎng)點通過電子屏、宣傳頁等向社會公開收費標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)及投訴電話。三是中斷服務(wù)提前告知。制定《停氣作業(yè)管理規(guī)定》《停水管理規(guī)定》對需要進(jìn)行停氣、停水作業(yè)的計劃性施工，提前48小時通知受影響的用戶，確保市民生產(chǎn)、生活的安全性、連續(xù)性。

　　4. 完善金融服務(wù)體系。一是加快實施“引金入漯”工程。積極引進(jìn)銀行業(yè)、保險業(yè)、基金管理、期貨等金融類機構(gòu)，持續(xù)加大政策獎勵力度，構(gòu)建更為完善的金融服務(wù)體系。二是健全“政銀企保擔(dān)”合作機制。設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展基金，緩解我市小微企業(yè)融資難、融資貴問題。目前已有644家企業(yè)進(jìn)入基金庫，215家企業(yè)獲得推薦，擔(dān)保業(yè)務(wù)在保29筆，在保余額1億元。設(shè)立規(guī)模為5000萬元的中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償金，為合作銀行發(fā)放中小微企業(yè)信用貸款提供風(fēng)險補償。三是推進(jìn)企業(yè)上市工作。積極組織企業(yè)與券商對接，推動曙光匯知康、衛(wèi)龍美味全球控股有限公司、天壕新能源等三家企業(yè)掛牌上市。

　　5. 科技創(chuàng)新能力不斷提升。一是實施科技型企業(yè)培育工程。至目前，全市共培育形成高新技術(shù)企業(yè)278家，其中國家級127家，市級151家。二是實施創(chuàng)新平臺提升工程?，F(xiàn)已建成科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間各5家、省級星創(chuàng)天地10家、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)7家、省級大學(xué)科技園1家。三是實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提速工程。我市河南省食品加工中試基地和河南省生物發(fā)酵與植物提取中試基地被省政府命名為省級中試基地，已開展科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)361次、中試服務(wù)產(chǎn)品走向市場294個，直接增加企業(yè)銷售收入115億元。四是加大科技資金投入。2021年財政科技支出8.8億元，占一般公共預(yù)算支出比重為4.05%，高于全省平均值。爭取更多的項目列入國家、省重大科技創(chuàng)新工程盤子，已累計獲中央專項支持8項，共1億元；獲省級重大專項5項，支持資金1600萬元；幫助293余家企業(yè)爭取省級研發(fā)補助4526.34萬元。五是打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、馳名商標(biāo)保護、地理標(biāo)志保護、冬奧會、冬殘奧會、重點商標(biāo)名錄保護等專項行動6次，去年以來共查處知識產(chǎn)權(quán)違法案件135件，涉案金額180多萬元，有力地打擊了惡意侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。

　　6. 人才管理服務(wù)水平全面提升。一是健全政策措施。出臺《關(guān)于實施“百千萬”人才計劃助力漯河“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的意見（試行）》《漯河市支持引進(jìn)高層次人才配偶就業(yè)安置實施細(xì)則》等14個政策措施，涵蓋高層次人才認(rèn)定、招才引智、職稱評聘、人才公寓、配偶就業(yè)安置、子女入學(xué)等多個服務(wù)事項。二是加強人才供給。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，推動漯河建設(shè)“技能河南”先行區(qū)。目前，全市新增技能人才7.2萬人，完成省定年度目標(biāo)144%；新增高技能人才3.04萬人，完成省定年度目標(biāo)168.9%。三是拓寬引才渠道。制作《人才項目需求目錄》，策劃開展“清北學(xué)子漯河行”“百優(yōu)計劃”人才2022年云招聘、直播引才等活動，引進(jìn)“百優(yōu)計劃”人才13人。圍繞重點企業(yè)、高校畢業(yè)生、技能人才、青年人才舉辦39場次大型專場招聘會，引進(jìn)中國工程院院士3名，“雙千人才”1320多人，本科學(xué)歷以上人才744人。

　?。ㄈ╆P(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境

　　1. 法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是建立健全“11341”法治服務(wù)工作體系，推動法治營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。二是擴大公眾有序參與立法，確保民主立法。出臺《漯河市物業(yè)管理條例（草案）》，通過市政府網(wǎng)站、司法行政網(wǎng)、微信公眾號等平臺公布，向社會公開征求意見100余條，及時把市場主體關(guān)切的事項反映到立法條款中。三是推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法司法，平等保護各類市場主體合法權(quán)益。積極落實“少捕、慎訴、慎押”司法政策，正確適用查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)法司法措施，降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

　　2. 監(jiān)管效能持續(xù)提升。一是擴大“雙隨機、一公開”覆蓋面。對全市涉及市場主體職能部門的檢查抽查事項再梳理、再優(yōu)化,實現(xiàn)監(jiān)管事項和監(jiān)管部門全覆蓋。二是持續(xù)推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管，創(chuàng)新打造部門聯(lián)合“雙隨機+信用+標(biāo)準(zhǔn)+智慧+靶向”監(jiān)管漯河模式，切實減少企業(yè)迎檢次數(shù)，提高監(jiān)管效能。三是建成“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全智慧監(jiān)管”平臺，對市場主體實現(xiàn)了智慧監(jiān)管和精準(zhǔn)服務(wù)。已將490家食品生產(chǎn)企業(yè)、1.6萬家食品流通企業(yè)、5058家小經(jīng)營店、納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”范圍，匯聚各類數(shù)據(jù)16萬余條。四是全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。針對不同信用風(fēng)險等級的檢查對象采取差異化監(jiān)管措施，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。

　　3. 規(guī)范輕微違法執(zhí)行行為。積極推行包容審慎監(jiān)管，將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，印發(fā)《關(guān)于推行“四張清單”制度實行包容審慎監(jiān)管工作的通知》，推動市直及駐漯行政執(zhí)法單位以權(quán)責(zé)清單為依據(jù)，編制適合本部門本系統(tǒng)適用的“四張清單”，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一適用。

　?。ㄋ模╆P(guān)于優(yōu)化外部環(huán)境

　　1. 強化信用體系建設(shè)。一是積極推進(jìn)“國家社會信用體系建設(shè)示范市”創(chuàng)建工作，漯河市成為全國第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。二是加強信用信息的共享和公開。建成縱橫互通的“一網(wǎng)三庫一平臺”信用信息系統(tǒng)和信用網(wǎng)站，累計歸集各類信用信息2.7億條，覆蓋48個領(lǐng)域共210類信息。三是推廣信用分級分類監(jiān)管。在43個領(lǐng)域出臺了行業(yè)信用分級分類監(jiān)管制度，完成5萬余家企業(yè)信用風(fēng)險分類評價，在企業(yè)紅黑名單認(rèn)定、融資貸款等活動中進(jìn)行應(yīng)用。四是拓展“信易+”場景應(yīng)用。以個人信用“沙澧分”為依托，深化在“信易貸”“信易租”“信易批”等19個領(lǐng)域的應(yīng)用，累計評價出信用良好及以上的信用主體4.3萬個，實施信用激勵措施1.2萬余次，使信用惠民。五是完善“信易貸”平臺。健全“信易貸”五項機制，發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資的支持作用，目前已對32家企業(yè)放款8544.9萬元，進(jìn)一步解決了中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢難題。

　　2. 打造宜居宜業(yè)良好環(huán)境。一是公共服務(wù)體系持續(xù)完善。市民之家已完成竣工初驗，市美術(shù)館主體已完工，全市144個社區(qū)日間照料中心，目前已運營116個、運營率81%，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造項目竣工41個、竣工率91%。二是加強綠色交通、智慧交通建設(shè)。大力推廣公共交通領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用，實現(xiàn)公交車、出租車100%新能源化。升級公交智能調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)與全國200多個城市互聯(lián)互通。開發(fā)“漯河公交”App，建成交通一卡通系統(tǒng)，率先開通刷臉支付。完成公共交通支付碼和場所碼、健康碼信息集成，實現(xiàn)“一碼通行”。三是城市品質(zhì)不斷提升。扎實推進(jìn)城市有機更新，實施老舊小區(qū)改造、雨污分流、人行道暢通、道路建設(shè)等重點工程，安排中心城區(qū)百城提質(zhì)項目230余項，年度計劃投資150億元。

　　3. 增強應(yīng)急處理能力。一是強化應(yīng)急能力建設(shè)。印發(fā)《漯河市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建了全市“1+46+9”的應(yīng)急預(yù)案體系。組建由21名防汛專家、49名應(yīng)急救援專家、38名安全生產(chǎn)專家組成的專家?guī)欤⑹屑壒歉蓱?yīng)急救援隊伍51支2744人，縣區(qū)級救援隊伍20支838人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專兼職應(yīng)急救援隊伍63支1300人。二是出臺《漯河市進(jìn)一步紓困解難促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長若干措施》共45條，針對疫情環(huán)境下生產(chǎn)經(jīng)營困難進(jìn)一步加劇的情況，推出一系列紓困措施，涉及財稅支持、金融支持、工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效、服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展、擴大有效投資、強化外企幫扶、提高服務(wù)水平七個方面，為廣大市場主體“輸血補氣”。

　　4. 開展萬人助萬企活動。充分發(fā)揮“聯(lián)席服務(wù)和首席服務(wù)官”制度，實施“三包”“兩聯(lián)”，對全市首席服務(wù)官實行動態(tài)管理。構(gòu)建五級問題解決機制，破解企業(yè)發(fā)展難題，累計收集融資類、人才類、土地類等各類企業(yè)問題2222個，目前已全部辦理完畢。

　　5. 弘揚企業(yè)家精神。積極營造尊重企業(yè)家價值的社會氛圍，在全市范圍評樹優(yōu)秀企業(yè)家10人，授予金牌進(jìn)行表彰。加強企業(yè)家隊伍培養(yǎng)，今年以來，累計培訓(xùn)青年企業(yè)家1800人次，職業(yè)技能培訓(xùn)9萬人次，培訓(xùn)人次位居全省前列。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督和宣傳

　　1. 建立營商環(huán)境監(jiān)督機制。一是建立營商環(huán)境廉情觀測員制度和營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，在全市重點行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構(gòu)選取人員，緊盯損害營商環(huán)境突出問題，靶向施治，對“堵點”“難點”精準(zhǔn)開刀。二是推動在司法部門內(nèi)部建立營商環(huán)境違紀(jì)違法案件責(zé)任追究制度，對收到或發(fā)現(xiàn)損害營商環(huán)境行為的舉報投訴和問題線索，立即建立問題臺賬，開展核查工作，對不擔(dān)當(dāng)、不作為，玩忽職守、濫用職權(quán)的，經(jīng)查證屬實，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　2. 建立容錯免責(zé)機制。出臺《關(guān)于建立干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險事前報備和容錯免責(zé)機制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的實施辦法（試行）》，領(lǐng)導(dǎo)對同志負(fù)責(zé)、組織為個人撐腰，為想干事、能干事的干部撐腰鼓勁，給干部吃下定心丸，為干事創(chuàng)業(yè)兜底。

　　3. 建立營商環(huán)境考核機制。一是完善營商環(huán)境考核辦法。出臺《優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)督查考評方案》，將全市8個縣區(qū)、功能區(qū)、市級指標(biāo)牽頭部門和配合部門納入考核范圍，與目標(biāo)考核掛鉤。二是出臺《漯河市營商環(huán)境評價獎懲辦法》。對在省評價中取得突出成績的縣區(qū)、功能區(qū)、市直部門進(jìn)行獎勵，對省評價中排名靠后的縣區(qū)、功能區(qū)、市直部門進(jìn)行懲處，評價結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，與評先評優(yōu)掛鉤。

　　4. 建立營商環(huán)境宣傳機制。一是出臺《漯河市優(yōu)化營商環(huán)境工作宣傳方案》，從刊物宣傳、媒體宣傳、社會宣傳等方面入手，豐富宣傳形式，凝聚部門力量，形成宣傳合力。二是強化宣傳考核，完善信息宣傳考核計分規(guī)則，并納入月講評，每月底對各部門宣傳情況進(jìn)行排序。三是向上展示工作，每周印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境簡報向市領(lǐng)導(dǎo)和省營商辦推送，目前已印發(fā)簡報29期。四是營造輿論氛圍。推動各部門圍繞涉企優(yōu)惠政策、便民利企創(chuàng)新舉措向社會公眾公開，著力營造良好輿論氛圍。截至目前推動各部門發(fā)稿4919篇，在中央級新聞媒體發(fā)表稿件793篇，省級新聞媒體發(fā)表稿件2010篇，市級新聞媒體發(fā)表稿件2116篇。

　　三、下一步工作打算

　　我市營商環(huán)境建設(shè)工作成效顯著，各項工作在全省都處于前列，但是也存在創(chuàng)新工作不夠和宣傳氛圍不濃等問題，下一步著重從以下幾個方面開展工作。

　?。ㄒ唬φ赵u價結(jié)果，持續(xù)整改提升。對2021年度省營商環(huán)境評價報告中各指標(biāo)的得失進(jìn)行梳理，以問題為導(dǎo)向，剖析指標(biāo)落后原因，找到解決問題的路徑，持續(xù)鞏固夯實優(yōu)勢指標(biāo)，整改提升弱勢指標(biāo)，補齊指標(biāo)短板，做到問題應(yīng)改盡改。

　?。ǘ娀瘎?chuàng)新引領(lǐng)，推動示范市創(chuàng)建。推動各縣區(qū)、功能區(qū)、市直部門按各自的工作特點開展創(chuàng)新，不斷探索出優(yōu)化營商環(huán)境的新思路、新方法，積少成多，聚沙成塔，打造一批走在全省前列的亮點典型經(jīng)驗，全面推動我市營商環(huán)境創(chuàng)新示范市創(chuàng)建工作。

　?。ㄈ┩晟苾?yōu)化營商環(huán)境工作考評方案。按照縣區(qū)、功能區(qū)在省評價中的分?jǐn)?shù)和位次，對全市8個縣區(qū)、功能區(qū)、市直部門進(jìn)行綜合排序，使考核方案公平公正，考核結(jié)果經(jīng)得起檢驗。

　　（四）研究出臺2021年度省評價獎勵方案。豐富正向激勵手段，充分調(diào)動各縣區(qū)、功能區(qū)、市直部門的工作積極性，對2021年度省營商環(huán)境評價中的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰，做到獎罰分明，獎優(yōu)罰劣，激勵先進(jìn)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境永無止境，我們將認(rèn)真貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決定》，扎實抓好各項改革工作，保持迎難而上、持續(xù)攻堅、奮發(fā)有為的姿態(tài)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對標(biāo)一流，探索更多原創(chuàng)性、差異化的改革舉措，全力推動我市優(yōu)化營商環(huán)境工作取得更大成效、實現(xiàn)更大進(jìn)步，擦亮我市營商環(huán)境“金字招牌”，吸引更多的投資者到漯河創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、發(fā)展。