關(guān)于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對市教育局等12個部門工作評議的建議》情況的報告

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十次會議上

　　市退役軍人事務(wù)局局長 劉耀偉

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我代表市退役軍人事務(wù)局，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對市教育局等12個部門工作評議的建議》情況，請予審議。

　　市人大常委會評議詢問工作開展以來，市退役軍人事務(wù)局高度重視，周密部署，扎實推進，把接受評議詢問作為依法行政、優(yōu)化服務(wù)、提升服務(wù)管理保障效能的良好契機，對標對表反饋問題和意見建議積極整改，各項工作取得明顯成效。

　　一、問題整改情況

　　（一）貫徹執(zhí)行憲法及相關(guān)法律法規(guī)方面。市退役軍人事務(wù)局堅持將學習貫徹執(zhí)行憲法、《退役軍人保障法》作為提升干部隊伍法治意識的主要途徑，納入黨組理論中心組學習計劃，推動領(lǐng)導干部帶頭學法、帶頭守法。開展《退役軍人保障法》進軍營、進社區(qū)、進企業(yè)、進學?；顒?。依托全國人大法制辦《退役軍人保障法》釋義，在微信公眾號開辟“法律和政策解讀”專欄，常態(tài)化開展普法教育。邀請有關(guān)專家和專業(yè)律師，連續(xù)舉辦12期“能力作風大講堂”，有效提高工作隊伍依法行政能力水平。出臺《關(guān)于加強新時代退役軍人工作的落實措施及任務(wù)分工方案》，從27個方面對退役軍人工作進行具體規(guī)范，切實提升各項政策落實剛性。配合市人大對《退役軍人保障法》全市貫徹落實情況開展專題調(diào)研，推動《退役軍人保障法》在我市正確有效實施。

　　（二）服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和改革攻堅任務(wù)完成方面。建立全系統(tǒng)“1+N”包聯(lián)退役軍人制度，全局干部職工直接聯(lián)系退役軍人676人次，常態(tài)化走訪慰問、談心交流、幫扶解困。開展退役軍人關(guān)愛攻堅行動，梳理匯總10部門幫扶救助政策，暢通幫扶援助渠道，解決一大批現(xiàn)實困難，真正通過解事實現(xiàn)解心。全力解決退役軍人就業(yè)擔保問題，聯(lián)合市人社局印發(fā)《關(guān)于做好全市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的通知》，大大降低擔保貸款門檻，累計為退役軍人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1055萬元。切實發(fā)揮退役軍人作用，全市“兵暖沙澧”退役軍人志愿服務(wù)隊全程參與核酸檢測、隔離點保障、三無小區(qū)執(zhí)勤，累計出動1.5萬余人次。聯(lián)合市委組織部加強“兵支書”隊伍建設(shè)，于今年6月份成功舉辦全市“兵支書”崗位大比武活動，引起強烈社會反響，央廣網(wǎng)、退役軍人事務(wù)部官網(wǎng)等國家、省級媒體進行專題報道。

　?。ㄈ┥罨胺殴芊备母?，提高政務(wù)效能，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境方面。強化退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，按照“五有”要求，累計建設(shè)實體性服務(wù)保障機構(gòu)1479個，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級“全覆蓋”。有序開展退役軍人服務(wù)中心（站）示范創(chuàng)建和星級評定工作，縣、鄉(xiāng)兩級示范站創(chuàng)建比例達到100%，各級中心（站）服務(wù)保障能力顯著提升。豐富服務(wù)機構(gòu)內(nèi)涵，依托服務(wù)站全面推廣“五真”關(guān)愛工作法，累計在38個服務(wù)對象300人以上的社區(qū)站點掛牌成立“五朵金花”工作室，開展醫(yī)療義診、文藝宣傳等活動，提升退役軍人獲得感。完善“四調(diào)兩服務(wù)”工作室建設(shè)，選擇臨潁縣作為試點，推動“四調(diào)兩服務(wù)”工作室與基層法律援助工作站融合建設(shè)，累計為退役軍人提供法律咨詢、法律援助1579次。拓寬退役軍人思政工作信息平臺功能，上線推廣“漯河老兵在線”小程序，實現(xiàn)服務(wù)對象線上點單、服務(wù)訴求系統(tǒng)推送、服務(wù)結(jié)果在線匯總。全面推動“放管服”改革，利用退役軍人事務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將具備下放條件的124項公共服務(wù)事項全部下放，方便退役軍人就近辦理。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作方面。從嚴從緊從細做好疫情防控工作，及時傳達學習疫情防控新要求，定期聽取并督導局機關(guān)及所屬單位工作情況，加強人員外出管理，嚴格來返漯報備制度，落實場所碼掃碼要求，組織干部職工常態(tài)化參與分包社區(qū)疫情防控工作，切實筑牢疫情防控防線。進一步統(tǒng)籌疫情防控和退役軍人年度重點工作，完善局重點工作周例會制度，圍繞年初制定的工作目標，主動克服新冠疫情、信訪壓力、經(jīng)費縮減帶來的重重困難，扎實推動各項工作有序開展。

　　（五）貫徹落實市委重大決策部署，推動中心工作和重點項目開展方面。全面加強退役士兵培訓工作，出臺培訓方案，結(jié)合市場需求拓寬培訓科目，退役軍人參與度、持證率全面提高。不斷提升退役軍人安置工作質(zhì)量，2021年接收的16名轉(zhuǎn)業(yè)軍官和121名符合安置條件退役士兵全部得到妥善安置，安置質(zhì)量和安置滿意度大幅提升。穩(wěn)妥推進2022年度安置工作，7名轉(zhuǎn)業(yè)軍官全部安置到行政單位，108名符合條件退役士兵安置工作正在積極推進中。錨定“整體工作創(chuàng)先進、爭當全省奮勇爭先、更加出彩的排頭兵”的要求，全力推進全省雙擁模范城創(chuàng)建工作。今年3月，我市成功奪取新一屆全省雙擁模范城創(chuàng)建考評所有獎項，漯河市實現(xiàn)全省雙擁模范城七連冠，臨潁縣實現(xiàn)全省雙擁模范縣六連冠，源匯區(qū)首次申報即獲評全省雙擁模范區(qū)，一市、一縣、一區(qū)同時創(chuàng)建成功，在我市雙擁創(chuàng)建歷史上尚屬首次。

　?。┴瀼貓?zhí)行市人大常委會決議、決定和審議意見，辦理人大代表建議、批評和意見方面。積極聽取人大代表關(guān)于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的建議，切實拓寬就業(yè)渠道，聯(lián)合雙匯集團啟動“就業(yè)直通車”，將招聘學歷放寬至高中，直接促成107名退役軍人到雙匯就業(yè)，雙匯集團被省廳授予河南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，并與省廳簽約就業(yè)合作企業(yè)。開展網(wǎng)上招聘月活動，參與企業(yè)148家，提供招聘崗位1700余個，達成就業(yè)意向139人。創(chuàng)新建立“兩庫一平臺”，入庫企業(yè)171家、入庫退役軍人3564名，“點對點推送”優(yōu)質(zhì)崗位信息69507次。利用局微信公眾號常態(tài)化開展“職為可愛的你”活動，累計提供崗位800余個。出臺《辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作制度》，著力加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，定期匯報退役軍人工作開展情況，主動邀請人大代表、政協(xié)委員對退役軍人工作開展監(jiān)督。

　?。ㄆ撸┟裆Ｕ细纳坪腿嗣袢罕姺从惩怀龅臒狳c難點問題解決方面。全面提升軍供設(shè)施供應(yīng)和接待能力，去年至今先后7次為在外演習駐漯部隊和過境演習部隊籌集物資，保障接待新兵運輸和過往部隊7000多人次，市軍供站被評為全國重點軍供站，獲建站以來最高榮譽。嚴格落實各項優(yōu)撫政策，提高優(yōu)撫對象撫恤補助資金標準，年增幅達10%。開展“百年英烈”褒揚紀念活動，宣傳烈士事跡，傳承紅色基因，市烈士陵園被評為河南省中共黨史教育基地、河南省愛國主義教育基地。加強對軍隊離退休干部的跟蹤過問和持續(xù)服務(wù)，成立志愿服務(wù)隊，明確專人持續(xù)跟蹤服務(wù)，切實增強軍休干部榮譽感、獲得感、幸福感。

　　（八）其他方面。全力推動現(xiàn)役、退役軍人子女入學入托問題解決，依據(jù)軍人子女教育優(yōu)待辦法出臺我市落實措施，建立多部門聯(lián)動協(xié)同機制，去年至今已累計解決115余名軍人子女入學入托問題。加強退役軍人領(lǐng)域輿情監(jiān)管，優(yōu)化全系統(tǒng)“網(wǎng)評員”隊伍建設(shè)，對出現(xiàn)的負面輿情及時化解。充分發(fā)揮基層退役軍人服務(wù)站“探頭”作用，及時發(fā)現(xiàn)和防范不穩(wěn)定苗頭傾向。依托新聞媒體和微信客戶端，開辟專欄定期宣傳國家出臺的一系列退役軍人優(yōu)惠政策，引導退役軍人永葆軍人本色。

　　二、取得的工作成效

　　今年以來，市退役軍人事務(wù)局圍繞反饋意見建議持續(xù)發(fā)力，并綜合運用評議詢問結(jié)果，推動各項重點工作全面提質(zhì)增效。

　?。ㄒ唬┓€(wěn)妥化解各類風險隱患。統(tǒng)籌推進重復訪治理行動和百日攻堅行動，率先在全省實現(xiàn)雙項任務(wù)目標100%化解。強力推進關(guān)愛行動，與民政、人社、醫(yī)保、住建等部門建立常態(tài)化幫扶援助機制，解決一大批退役軍人家庭現(xiàn)實困難。扎實開展政策落實清零工作，局長帶隊逐案評查、逐案攻堅、逐案化解。穩(wěn)步推進重點信訪人員教育轉(zhuǎn)化行動，建立“4+N”分包轉(zhuǎn)化機制，不間斷開展教育轉(zhuǎn)化。協(xié)調(diào)市委政法委及時調(diào)整重點人員“四定四包”責任人，聯(lián)合公安部門將重點人員全部納入臨控對象，協(xié)同市委網(wǎng)信辦對網(wǎng)上負面輿情進行引導、封堵和刪除，有效將苗頭隱患化解在基層、消除在萌芽。截至目前，漯河市保持進京零登記，公安部預警情報線索、網(wǎng)上煽動響應(yīng)發(fā)聲信息數(shù)量位居全省末位，退役軍人群體持續(xù)穩(wěn)定，整體工作成效位居全省前列。

　?。ǘ┤婕訌娋蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。強力推進“人人持證、技能河南”工作，先后開班6期培訓時間較短、針對性較強、應(yīng)用面較為廣泛的短期技能培訓班，累計培訓520人次，新增技能人才352人，新增高技能人才62人，提前超額完成年度目標任務(wù)，居全市市直單位第2名，在全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)處于第一方陣。切實拓寬就業(yè)渠道，復制推廣雙匯集團“就業(yè)直通車”模式，與市內(nèi)大型企業(yè)商談，建立更多直通車式招聘崗位。不斷加強政策扶持，建立多部門對接協(xié)調(diào)機制,推動教育、人社、稅務(wù)、科技、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門31條優(yōu)惠政策全面嫁接到退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中。與中原銀行漯河分行簽訂擁軍優(yōu)撫合作協(xié)議，為廣大退役軍人和軍屬提供多元金融服務(wù)。

　?。ㄈ┎粩嗵岣邇?yōu)待撫恤水平。切實保障優(yōu)撫對象各項待遇，累計發(fā)放撫恤補助資金1.13億元、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金3929萬元。穩(wěn)妥有序推動優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放，精心安排部署，細化工作方案，壓實各級責任，深入宣傳發(fā)動，舉辦首發(fā)儀式，切實將好事辦好。高標準推進縣級以下烈士紀念設(shè)施整修工程，累計投資721.8萬元，受到省驗收工作組高度評價。今年3月，漯河市烈士陵園被省政府命名為第七批省級烈士紀念設(shè)施，彌補了我市長期沒有省級烈士紀念設(shè)施的空白。大力傳承弘揚英烈精神，認真組織清明祭掃英烈活動，全市近18萬群眾參與網(wǎng)上祭掃。精心編排優(yōu)撫情景劇《高兵的煩惱》，獲評全省“法治護航、戎耀中原”退役軍人事務(wù)行政執(zhí)法競賽一等獎。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)鞏固雙擁共建成果。高標準開展“情系邊海防官兵”擁軍優(yōu)屬活動，慰問我市困難邊海防官兵家庭。舉辦2022年度綠色春風系列行動，先后到市福利院、駐漯某部、郾城區(qū)消防救援大隊進行走訪慰問并開展義診送藥，受到軍地雙方、社會各界一致好評，工作經(jīng)驗被省雙擁工作簡報全文刊發(fā)。及時發(fā)放隨軍未就業(yè)家屬生活補貼，協(xié)調(diào)解決軍人子女入學入托，確保后院得到穩(wěn)固，后代得到照顧。主動引導我市大型企業(yè)參與社會化擁軍，雙匯集團帶頭制定擁軍優(yōu)撫政策，形成良性示范效應(yīng)。積極開展擁軍支前活動，為過境部隊籌集慰問物資，開展一線慰問。創(chuàng)新雙擁元素，將雙擁工作融入舞陽農(nóng)民畫，《質(zhì)樸農(nóng)民畫 繪出濃濃魚水情》被央視欄目播出，進一步叫響我市雙擁工作品牌。全省雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會上，劉尚進書記代表我市作為唯一地市在大會上作交流發(fā)言。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，市退役軍人事務(wù)局將繼續(xù)采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大政策落實力度，推動工作不斷取得新成果。

　?。ㄒ唬╈柟坛晒?，持續(xù)提升評議成效。繼續(xù)嚴格對照評議反饋問題和意見建議，緊緊盯住工作重點難點，持續(xù)抓好整改工作，著力在提升成效、見到實效上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，推動評議結(jié)果真正落實落地。

　?。ǘ吮炯嬷?，健全完善制度機制。堅持問題整改和制度建設(shè)并重，健全制度機制，注重治本，著力從個性問題中找出共性問題，深挖問題根源，舉一反三，研究治本之策，通過持續(xù)制定管用的制度，將整改措施制度化、長效化，從而推動責任壓實壓緊，防止類似性、重復性問題發(fā)生。同時，強化監(jiān)督管理，以剛性約束保障各項政策制度執(zhí)行到位。

　?。ㄈ┚劢怪鳂I(yè)，不斷強化責任擔當。始終銘記“維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的工作宗旨，全力做好思想教育、權(quán)益維護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、移交安置、優(yōu)撫褒揚、擁軍優(yōu)屬等工作，不斷提升服務(wù)管理保障水平，推進全市退役軍人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新時代漯河經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻。