關(guān)于貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)市教育局等12個(gè)部門(mén)工作評(píng)議的建議》情況的報(bào)告

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十次會(huì)議上

　　市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng) 陳四新

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我代表市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，向市人大常委會(huì)報(bào)告貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)市教育局等12個(gè)部門(mén)工作評(píng)議的建議》情況，請(qǐng)予審議。

　　2021年，市人大常委會(huì)將我局列為評(píng)議對(duì)象，在對(duì)我局工作評(píng)議過(guò)程中，提出了很多寶貴的意見(jiàn)和建議，在此表示衷心的感謝。對(duì)人大常委會(huì)工作評(píng)議的建議，我局高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)，進(jìn)一步補(bǔ)齊工作短板。現(xiàn)將評(píng)議建議整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

　　一、問(wèn)題整改情況

　　我局高度重視市人大常委會(huì)反饋的工作評(píng)議建議整改落實(shí)工作，堅(jiān)持全員上陣、責(zé)任上肩、任務(wù)到人，確保整改工作有序、有力、高效開(kāi)展。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。對(duì)建議照單全收、立行立改，第一時(shí)間組織召開(kāi)黨組會(huì)專(zhuān)題研究和部署建議整改工作。逐條深入梳理分析，認(rèn)真研究落實(shí)路徑，制定整改落實(shí)方案，明確了整改事項(xiàng)、目標(biāo)、措施、時(shí)限、具體分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能科室分工抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是狠抓全面融合。堅(jiān)持將評(píng)議建議融入全局中心工作，與全面完成年度目標(biāo)任務(wù)、市政府高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、省市民生實(shí)事事項(xiàng)辦理、提升政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作相結(jié)合，組織各部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)全力抓好評(píng)議建議的落實(shí)，以人大評(píng)議建議整改落實(shí)的高質(zhì)量推動(dòng)全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作高質(zhì)量完成。三是狠抓整改督導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)建議落實(shí)工作的檢查督辦力度，堅(jiān)持在局周交辦會(huì)議上調(diào)度各項(xiàng)整改措施落實(shí)情況，全面推進(jìn)建議整改落實(shí)到位。把評(píng)議工作建議整改情況納入年度綜合考核，與各科室評(píng)先晉優(yōu)等掛鉤，確保整改工作取得實(shí)效。

　　二、取得的工作成效

　　（一）政務(wù)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。加大與市直各部門(mén)對(duì)接力度，推動(dòng)各政務(wù)服務(wù)部門(mén)移動(dòng)端應(yīng)用向“豫事辦”漯河分廳匯聚。目前，“豫事辦”漯河分廳實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)150萬(wàn)，分廳上架事項(xiàng)月均使用率100%，匯聚對(duì)接移動(dòng)端應(yīng)用事項(xiàng)數(shù)達(dá)449項(xiàng)，其中查詢(xún)類(lèi)應(yīng)用服務(wù)92項(xiàng)，辦理類(lèi)應(yīng)用服務(wù)355項(xiàng)，預(yù)約類(lèi)應(yīng)用服務(wù)2項(xiàng)。二是深化網(wǎng)上中介超市運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)我市網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中介服務(wù)超市建設(shè)和運(yùn)行始終保持在全省第一方陣。目前，新增60家服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐中介服務(wù)超市，累計(jì)進(jìn)駐373家，進(jìn)駐量全省第一；通過(guò)網(wǎng)上中介超市運(yùn)行工程建設(shè)、土地招拍掛等各類(lèi)項(xiàng)目35個(gè)，累計(jì)節(jié)約資金約150萬(wàn)元。三是穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。督促市直部門(mén)、各縣區(qū)嚴(yán)格按照《漯河市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作規(guī)范》認(rèn)真開(kāi)展工作，持續(xù)提高各單位對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的重視程度、整體認(rèn)識(shí)和工作質(zhì)量。經(jīng)省政府辦公廳推薦，我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管典型應(yīng)用案例《漯河市運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+特種設(shè)備監(jiān)管”新模式確保特種設(shè)備安全運(yùn)行》被國(guó)務(wù)院辦公廳以電子政務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)形式在全國(guó)范圍專(zhuān)期刊發(fā)（全國(guó)一體化在線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)刊2022年第2期）。

　　（二）政務(wù)服務(wù)能力全面提升。一是深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革。搭建完善橫縱貫通的“一張網(wǎng)”——市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)網(wǎng)上咨詢(xún)、申報(bào)、預(yù)審、辦理應(yīng)上盡上、全程在線，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)數(shù)占比99.91%，居全省第2；深化“三集中三到位”改革，進(jìn)一步細(xì)化完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，45個(gè)部門(mén)2138項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中在大廳辦理；大力推行“一件事一次辦”集成服務(wù)，上線“一件事”事項(xiàng)20項(xiàng)，其中“企業(yè)開(kāi)辦”一件事累計(jì)辦件2774件；規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口，設(shè)置“無(wú)差別全科受理”窗口8個(gè)，任一窗口均可辦理31個(gè)部門(mén)870項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”。二是全面推進(jìn)“最多跑一次”“一次也不跑”。深入開(kāi)展“四減一優(yōu)”行動(dòng)，全市不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比為99.95%，居全省第1；行政許可類(lèi)即辦件占比為85.39%，居全省第4；行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮比為93.3%，居全省第4。持續(xù)深化自助一體機(jī)試點(diǎn)工作，在全市主城區(qū)、臨潁縣、舞陽(yáng)縣布設(shè)80臺(tái)政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)，稅務(wù)、社保、不動(dòng)產(chǎn)等62項(xiàng)業(yè)務(wù)均可自助辦理。三是持續(xù)提升窗口辦事實(shí)效。健全完善“有訴即接、有訴即應(yīng)、有訴必辦、有訴即辦”工作機(jī)制，市直與8個(gè)區(qū)縣（功能區(qū)）實(shí)體政務(wù)大廳設(shè)立“有訴即辦”窗口，上線“碼上監(jiān)督·馬上辦”線上監(jiān)督平臺(tái)，建立“好差評(píng)”評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)處理工作機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)群眾的難辦事、煩心事，不斷增強(qiáng)全市政務(wù)服務(wù)部門(mén)辦事效能。

　　（三）數(shù)據(jù)共享應(yīng)用加快推進(jìn)。一是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐能力進(jìn)一步夯實(shí)。加快城市級(jí)數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)，完成了兩大門(mén)戶(hù)、三大能力中心、五大基礎(chǔ)平臺(tái)的部署工作，2021年9月份通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收，正式上線運(yùn)行。目前，對(duì)接全市55個(gè)自建系統(tǒng)，入庫(kù)數(shù)據(jù)表2168個(gè)，累計(jì)4.83億條數(shù)據(jù)，涉及41家部門(mén)。市公共數(shù)據(jù)共享門(mén)戶(hù)累計(jì)上線國(guó)家、省、市資源目錄512個(gè)，其中掛載庫(kù)表454張，掛載接口64個(gè)。二是數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)創(chuàng)新。堅(jiān)持把數(shù)據(jù)作為提升政府治理和公共服務(wù)的強(qiáng)大引擎，在全市疫情防控、政務(wù)服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、助企發(fā)展等領(lǐng)域，高效率開(kāi)展數(shù)據(jù)分析比對(duì)，深挖數(shù)據(jù)價(jià)值。全省率先打通場(chǎng)所碼、社區(qū)報(bào)備、貨車(chē)報(bào)備系統(tǒng)，全省率先上線“碼卡融合”系統(tǒng)，全省率先上線試運(yùn)行場(chǎng)所碼監(jiān)管APP，累計(jì)比對(duì)報(bào)備數(shù)據(jù)83萬(wàn)條，成功匹配場(chǎng)所碼登記數(shù)據(jù)24萬(wàn)條，5次比對(duì)2.75萬(wàn)名高三學(xué)生和4181名涉考人員核酸數(shù)據(jù)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)防控措施。高質(zhì)量打造數(shù)據(jù)賦能特色平臺(tái)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、“區(qū)塊鏈+防返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶”平臺(tái)、金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、政策計(jì)算器平臺(tái)、食品云平臺(tái)、智慧社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)等，在不同領(lǐng)域創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)由“散”到“聚”及其價(jià)值最大化，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三是數(shù)據(jù)安全防線織密筑牢。搭建漯河市政務(wù)云平臺(tái)，建設(shè)政務(wù)云安全資源池，累計(jì)推動(dòng)31個(gè)部門(mén)92套業(yè)務(wù)系統(tǒng)系統(tǒng)遷移上云，構(gòu)建了全市數(shù)字政府“一朵云”，確保政務(wù)云系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6升級(jí)改造，累計(jì)對(duì)24家單位的42個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展等保測(cè)評(píng)工作，對(duì)50余個(gè)重要信息系統(tǒng)進(jìn)行漏掃、滲透測(cè)試，全力保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。充分發(fā)揮市電子政務(wù)外網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知監(jiān)管平臺(tái)作用，聯(lián)合市網(wǎng)信、公安發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警、安全事件通報(bào)100余期，實(shí)時(shí)掌握全市電子政務(wù)外網(wǎng)、市政務(wù)云的安全態(tài)勢(shì)。

　?。ㄋ模叭f(wàn)人助萬(wàn)企”深入開(kāi)展。一是金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)持續(xù)更新完善。強(qiáng)化政務(wù)信息資源整合，建設(shè)金融服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)與市發(fā)改委信用中心、城市級(jí)數(shù)據(jù)中臺(tái)對(duì)接，累計(jì)采集了市場(chǎng)監(jiān)管、失信被執(zhí)行人、社保等政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)1500萬(wàn)條數(shù)據(jù)，并持續(xù)動(dòng)態(tài)更新；發(fā)揮平臺(tái)互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)，縱向?qū)崿F(xiàn)與河南省金融服務(wù)平臺(tái)、河南省“信豫融”平臺(tái)、河南省一體化中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)的信貸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接功能，橫向?qū)崿F(xiàn)與我市金融服務(wù)網(wǎng)、公共資源交易平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)貸平臺(tái)、政策計(jì)算器平臺(tái)業(yè)務(wù)融合，擴(kuò)大平臺(tái)的影響力和覆蓋范圍，目前平臺(tái)注冊(cè)用戶(hù)超2000戶(hù)，入駐金融機(jī)構(gòu)17家，上線60余項(xiàng)信貸金融產(chǎn)品，幫助中小微企業(yè)完成融資15.31億元；創(chuàng)新融資服務(wù)模式，于今年2月17日全面啟動(dòng)線上常態(tài)化銀企對(duì)接工作，開(kāi)設(shè)線上融資直播間，建立線上融資交互平臺(tái)，共同解決線上線下融資中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，自銀企對(duì)接活動(dòng)以來(lái)，新增注冊(cè)企業(yè)1454戶(hù)，企業(yè)提交融資申請(qǐng)95筆，獲得銀行授信金額新增10344.9萬(wàn)元、銀行對(duì)32家企業(yè)放款8544.9萬(wàn)元。二是政策計(jì)算器平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化提升。協(xié)助市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”辦公室細(xì)化各項(xiàng)工作措施，持續(xù)推動(dòng)政策計(jì)算器生態(tài)完善，先后以線上、線下的方式組織平臺(tái)操作培訓(xùn)和宣傳推介會(huì)20多次，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題宣講培訓(xùn)，不斷提升平臺(tái)知曉度；利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，匯集不同部門(mén)的惠企政策，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)提供政策查詢(xún)、政策匹配、精準(zhǔn)推送、企業(yè)訴求處理、免申即享等“一站式”服務(wù)。目前累計(jì)整合24家涉企部門(mén)的各層級(jí)惠企政策2862條、入駐企業(yè)1468家，向企業(yè)精準(zhǔn)推送智能推薦報(bào)告1853余次，發(fā)送推送短信976余條、郵件1253余條。三是助企服務(wù)舉措持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”分包任務(wù)工作機(jī)制，9名首席服務(wù)官深入企業(yè)“零距離”暖心溝通、面對(duì)面精準(zhǔn)幫扶。全省率先成立“涉企政務(wù)服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)”，開(kāi)展涉企政務(wù)服務(wù)專(zhuān)家門(mén)診活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)3.2萬(wàn)人次；全省率先推出“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、無(wú)抵押擔(dān)?！爸袠?biāo)貸”、上線現(xiàn)場(chǎng)分散評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)、通過(guò)國(guó)家ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證等一系列服務(wù)舉措，全力營(yíng)造公平、公正、優(yōu)質(zhì)的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。

　　（五）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓牢我市融入“1+8”鄭州都市圈發(fā)展機(jī)遇，與省豫信電科智慧島運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)積極對(duì)接，成立沙澧智慧島運(yùn)營(yíng)公司，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)漯河沙澧智慧島雙創(chuàng)載體項(xiàng)目。目前，漯河沙澧智慧島已經(jīng)擁有云基地企業(yè)管理有限公司、市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)有限公司等骨干企業(yè)。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接市住建局、市自然資源規(guī)劃局等單位，幫助市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司完成土地規(guī)劃許可證、土地證、施工許可證辦理等工作；圍繞市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司股權(quán)重組，多次與省豫信電科、南威軟件集團(tuán)等公司對(duì)接，并及時(shí)向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)公司股權(quán)重組情況；多方協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司融資進(jìn)度。

　　三、下一步工作打算

　?。ㄒ唬┮詮?qiáng)化支撐為導(dǎo)向，筑牢數(shù)字防線。加強(qiáng)一體化疫情防控管理平臺(tái)在疫情防控實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用，充分發(fā)揮平臺(tái)中健康碼管理系統(tǒng)、場(chǎng)所碼管理系統(tǒng)在常態(tài)化疫情防控作用，支撐風(fēng)險(xiǎn)人員早發(fā)現(xiàn)早處置；持續(xù)完善優(yōu)化一體化疫情防控平臺(tái)，增強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析比對(duì)能力，推動(dòng)平臺(tái)真正從“建起來(lái)”到“用起來(lái)”，精準(zhǔn)筑牢疫情防控的“數(shù)字圍欄”“電子防線”。

　?。ǘ┮陨罨母餅閯?dòng)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。探索推進(jìn)“一枚印章管審批”改革，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章簽批”；高標(biāo)準(zhǔn)深化全省政務(wù)服務(wù)一體自助辦試點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“自助辦”“就近辦”；深化“掌上辦”、推進(jìn)“一次辦”，加快服務(wù)類(lèi)移動(dòng)端與“豫事辦”漯河分廳融合，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一件事”“最多跑一次”；以市民之家搬遷為契機(jī)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)線上線下融合，設(shè)置無(wú)差別綜合受理窗口、“跨省通辦”“全豫通辦”窗口以及特殊群體專(zhuān)區(qū)，全面提升企業(yè)群眾辦事獲得感、幸福感。

　?。ㄈ┮月毮苷{(diào)整為契機(jī)，建設(shè)“數(shù)字政府”。根據(jù)全市機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和事業(yè)單位重塑性改革，聚焦“數(shù)字政府”建設(shè)主責(zé)主業(yè)，科學(xué)謀劃我市“數(shù)字政府”建設(shè)總體框架，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享，創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)在政府管理服務(wù)新應(yīng)用，推動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效能大幅度提升，“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等服務(wù)管理新模式廣泛普及，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（四）以服務(wù)群眾為根本，打造智慧城市。高標(biāo)準(zhǔn)完成新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，不斷完善社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施和便民服務(wù)終端的智能化建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的智慧社區(qū)模式，以點(diǎn)帶面逐步擴(kuò)大智慧社區(qū)覆蓋范圍，推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。推進(jìn)城市智能運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，整合“數(shù)字漯河”建設(shè)成果，形成“平戰(zhàn)結(jié)合”的運(yùn)行管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的全面感知、態(tài)勢(shì)展現(xiàn)和預(yù)測(cè)預(yù)警，全面提升漯河現(xiàn)代化治理能力。

　　主任、各位副主任、各位委員，通過(guò)人大評(píng)議建議的整改落實(shí)，幫助我們解決了一系列問(wèn)題，取得了一定的成效。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，整改落實(shí)工作與市人大常委會(huì)以及廣大人民群眾的要求還有差距。我們將以此次評(píng)議為契機(jī)，將市人大對(duì)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理工作的關(guān)注、關(guān)心和支持化作我們做好工作的動(dòng)力，注重跟蹤問(wèn)效，深化機(jī)制創(chuàng)新，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施，提升服務(wù)品質(zhì)，通過(guò)扎實(shí)的作風(fēng)和實(shí)在的業(yè)績(jī)，推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理工作再上新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，積極貢獻(xiàn)政數(shù)智慧和力量。