關(guān)于漯河市2023年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目（草案）及形成情況的報(bào)告

　　——2022年12月29日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十三次會(huì)議上

　　市政府副秘書長、辦公室主任 任會(huì)剛

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告我市2023年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目（草案）及形成情況，請予審議。

　　一、形成過程

　　2022年10月底，市政府啟動(dòng)了2023年重點(diǎn)民生實(shí)事征集工作。采取四種形式，多渠道、多層次廣泛征求社會(huì)各界和市民、群眾的意見建議。一是利用漯河日報(bào)、市廣播電視臺、漯河名城網(wǎng)、漯河發(fā)布app、漯河小城生活微信平臺等刊發(fā)公告，廣泛征求社會(huì)各界和市民的意見建議；二是通過發(fā)函形式，征求市人大代表、市政協(xié)委員的意見建議；三是以市委市政府督查局的名義印發(fā)通知，征求各縣區(qū)、各功能區(qū)、市直各部門的意見建議；四是結(jié)合信訪易發(fā)多發(fā)問題、市長熱線反映的普遍問題等，篩選確定民生實(shí)事。共有市民、農(nóng)村群眾、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部等4000多人參與，征集市直有關(guān)部門和各縣區(qū)、各功能區(qū)意見建議175條，收到社會(huì)各界群眾來信、網(wǎng)上留言等意見建議2284條。梳理匯總相對集中的事項(xiàng)，形成《2023年市重點(diǎn)民生實(shí)事征集意見清單》后，于11月16日至12月13日，先后3次征求各縣區(qū)、各功能區(qū)、市直各部門和市委、市政府各位副秘書長意見建議，市政府2次召集進(jìn)行專題研究，形成了《漯河市2023年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目清單》。12月17日至19日，征求了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，12月22日市政府常務(wù)會(huì)議研究后，進(jìn)一步進(jìn)行了修改完善。12月24日市委常委會(huì)議研究確定了2023年市重點(diǎn)民生實(shí)事候選事項(xiàng)，共11件26項(xiàng)，涉及16家主要責(zé)任單位和8個(gè)縣區(qū)、功能區(qū)。

　　二、主要原則

　　在擬定過程中，總體依據(jù)“尊重民意、普惠共享；綿綿用力、久久為功；盡力而為，量力而行”的原則，在具體工作中注重把握“6個(gè)結(jié)合”和“5個(gè)不列”?！?個(gè)結(jié)合”：一是與黨的二十大報(bào)告關(guān)于民生工作的部署相結(jié)合，明確民生工作方向；二是與市委市政府重點(diǎn)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目；三是與今年財(cái)政預(yù)算計(jì)劃相結(jié)合，充分考慮市縣各級財(cái)政承受能力；四是與去年民生實(shí)事相結(jié)合，對持續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目，繼續(xù)納入今年民生實(shí)事項(xiàng)目；五是與市直各部門和各縣區(qū)、各功能區(qū)提出的民生問題相結(jié)合，確保實(shí)事項(xiàng)目有支撐、有保障；六是與社會(huì)各界和人民群眾關(guān)注的急難愁盼問題相結(jié)合，確保實(shí)事項(xiàng)目具有廣泛的民意基礎(chǔ)?！?個(gè)不列”：民生實(shí)事原則上不列入尚處于謀劃階段的事項(xiàng)；無資金保障的事項(xiàng)；前期手續(xù)多、跨年度、當(dāng)年不能完成的工程類事項(xiàng)；群眾有感度認(rèn)可度不高的事項(xiàng)；易引發(fā)次生矛盾、造成負(fù)面輿情的事項(xiàng)。同時(shí)，擬列入省重點(diǎn)民生實(shí)事的事項(xiàng)不再列入市重點(diǎn)民生實(shí)事，待省重點(diǎn)民生實(shí)事具體任務(wù)指標(biāo)下達(dá)后，逐項(xiàng)分解立項(xiàng)，明確責(zé)任分工，與市重點(diǎn)民生實(shí)事統(tǒng)籌一體抓好推進(jìn)落實(shí)。

　　三、候選項(xiàng)目（草案）清單

　　1.擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)（2件）。（1）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，全年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元；（2）提高基層就業(yè)服務(wù)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人以上，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。（主要責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局）

　　2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展（2件）。（3）實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，全年提升改造27所學(xué)校；（4）創(chuàng)建5個(gè)市級義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理示范校和特色校，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡。（主要責(zé)任單位：市教育局）

　　3.提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力（2件）。（5）加強(qiáng)城鄉(xiāng)傳染性疾病防治，全市二級以上公立醫(yī)院和市傳染病醫(yī)院均開設(shè)感染性疾病科，提高全市傳染性疾病救治能力；（6）加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，全年完成20個(gè)市級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提升區(qū)域診療能力和水平。（主要責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

　　4.健全社會(huì)保障體系（3件）。（7）嚴(yán)格落實(shí)上級最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和退休人員基本養(yǎng)老金待遇，特困供養(yǎng)人員基本生活水平標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍，臨時(shí)救助人次年不低于3000人次，確保符合條件的困難群眾及時(shí)納入救助保障范圍。（主要責(zé)任單位：市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局）（8）擴(kuò)大保障性租賃住房供給，全年籌集保障性租賃住房3757套。（主要責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）（9）對易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者給予救治保障。（主要責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市衛(wèi)健委）

　　5.實(shí)施城市更新行動(dòng)（3件）。（10）實(shí)行人行道暢通工程，完成漢江路（嵩山路—白云山路）、遼河路（嵩山路—交通北路）、湘江路（京廣鐵路—解放路）、嵩山路（黃河路到淞江路）、舟山路（黃河路到淞江路）及金山路沙河橋北引道6條道路人行道改造，提升城區(qū)道路通行量。（主要責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）（11）對天山路、樂山路、衡山路等18座泵站進(jìn)行雙回路電源改造，提高城市防汛排澇能力；（12）加快城市集中供熱，新建供熱管網(wǎng)12公里、熱交換站16座，新增供熱面積160萬平方米以上。（主要責(zé)任單位：市城市管理局）

　　6.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村（2件）。（13）改善農(nóng)村人居環(huán)境，全年完成8000戶農(nóng)村戶廁改造。（主要責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（14）改造100處農(nóng)村老舊供水工程設(shè)施，確保農(nóng)村飲水安全。（主要責(zé)任單位：市水利局）

　　7.打造綠色宜居城市（3件）。（15）新建市區(qū)公園13個(gè)，新增公園綠地3萬平方米。（主要責(zé)任單位：市城市管理局）（16）實(shí)施雨污分流改造，完成樟江東路、長江支路及月灣湖西路等道路13.6公里雨污水管網(wǎng)建設(shè)。（主要責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）（17）新建市民休閑樂道300公里。（主要責(zé)任單位：市水利局）

　　8.加強(qiáng)居民健康服務(wù)（2件）。（18）推行門診慢性病全流程線上申報(bào)認(rèn)定，為參保群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（主要責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局）（19）對全市中小學(xué)校、幼兒園在校學(xué)生免費(fèi)開展青少年兒童近視防控及視力篩查3萬人次以上。（主要責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

　　9.提升便民服務(wù)水平（2件）。（20）深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革，優(yōu)化私家車檢驗(yàn)周期、網(wǎng)上預(yù)約車檢、“交鑰匙”便利辦服務(wù)；建設(shè)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)薈6考場，全面提升車檢服務(wù)水平。（主要責(zé)任單位：市公安局）（21）持續(xù)為全市約3300名早班環(huán)衛(wèi)工人和市區(qū)約550名早班公交司機(jī)免費(fèi)提供愛心早餐。（主要責(zé)任單位：總工會(huì)）

　　10.豐富群眾文化生活（3件）。（22）實(shí)施沙澧河提升工程，澧河段景觀工程投入使用，基本建成沙澧河文化風(fēng)光帶，打造市民休閑娛樂棲息地。（主要責(zé)任單位：市沙澧河建設(shè)運(yùn)行保障中心）（23）整合許慎文化園、雪霽花海景區(qū)、青龍河濕地公園等鄉(xiāng)村文化旅游資源，打造幸福鄉(xiāng)村游5號線路。（主要責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）（24）開展“禮贊二十大藝心永向黨”文藝志愿服務(wù)系列活動(dòng)180場；開展“舞臺藝術(shù)送基層”活動(dòng)200場、“全民藝術(shù)普及周”活動(dòng)50場。（主要責(zé)任單位：市文聯(lián)、市文化廣電和旅游局）

　　11.實(shí)施淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理工程（2件）。（25）疏浚河道150.91km，柳塔河改1.3km，重建橋57座，重建新建涵閘26座，維修涵閘13座，新建節(jié)制閘1座，新建排澇站1座。（主要責(zé)任單位：市水利局）（26）加強(qiáng)防汛應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和防汛應(yīng)急演練，指導(dǎo)培養(yǎng)市、縣兩級防汛應(yīng)急工作“明白人”1000人以上。（主要責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局）