關(guān)于我市落實(shí)“雙減”政策情況的報(bào)告

　　——2023年4月27日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議上

　　市人民政府副市長(zhǎng)  閆石

　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　我代表市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告我市落實(shí)“雙減”政策情況，請(qǐng)予審議。

　　一、“雙減”工作開展情況

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，健全工作機(jī)制

　　“雙減”工作開展以來(lái)，市委、市政府把“雙減”工作作為“一號(hào)工程”，成立了市級(jí)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“政府主導(dǎo)、教育協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、縣區(qū)為主”的工作機(jī)制，由教育協(xié)同相關(guān)部門，統(tǒng)籌謀劃，有序穩(wěn)步開展“雙減”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組相繼組織召開全市“雙減”工作推進(jìn)會(huì)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作專班專題會(huì)，明確相關(guān)部門具體責(zé)任，制定印發(fā)了一系列文件政策，切實(shí)保障了“雙減”工作落地見效。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)治理

　　校內(nèi)強(qiáng)化減負(fù)增效，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：

　　一是規(guī)范課堂教學(xué)。推進(jìn)課堂教學(xué)改革，組織開展教學(xué)視導(dǎo)，開展高效課堂教學(xué)研究，成立21個(gè)學(xué)科工作室，開展教學(xué)合作和經(jīng)驗(yàn)交流，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　二是強(qiáng)化作業(yè)管理。建立“市級(jí)規(guī)劃—縣（區(qū)）推進(jìn)—學(xué)校落實(shí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)作業(yè)管理機(jī)制，落實(shí)作業(yè)公示制度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)作業(yè)內(nèi)容、形式、總量的科學(xué)統(tǒng)籌，提升作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，全市建立作業(yè)公示制度學(xué)校數(shù)、出臺(tái)作業(yè)管理辦法學(xué)校數(shù)、不給家長(zhǎng)布置作業(yè)或不要求家長(zhǎng)批改作業(yè)學(xué)校數(shù)均達(dá)100%。開展義務(wù)教育階段作業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀案例698個(gè)，并擇優(yōu)在線上展示，引導(dǎo)廣大教師分層設(shè)計(jì)彈性作業(yè)、個(gè)性化作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　三是實(shí)施課后服務(wù)活動(dòng)。全市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)采取“5+2”模式，即每周五天、每天至少2小時(shí)的課后服務(wù)時(shí)間，開設(shè)各類活動(dòng)項(xiàng)目50余個(gè)，構(gòu)建起答疑輔導(dǎo)、課外閱讀、特長(zhǎng)教育為主的課后服務(wù)體系。同時(shí)，發(fā)揮少年宮、科技館等場(chǎng)所作用，組織學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，遴選聘用了200多名符合條件的社會(huì)專業(yè)人士參與學(xué)校課后服務(wù)，既豐富了學(xué)生課后生活，又減輕了家長(zhǎng)接送學(xué)生負(fù)擔(dān)。

　　校外強(qiáng)化規(guī)范管理，重點(diǎn)開展兩項(xiàng)工作：

　　一是開展學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)改非”和“備改審”工作?，F(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，我市原有義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)228家，全部為線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已完成“營(yíng)改非”“備改審”工作的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共計(jì)143家，后又累計(jì)壓減機(jī)構(gòu)122家，目前我市有義務(wù)教育階段非營(yíng)利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)21家。

　　二是開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)治理。相繼開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治百日行動(dòng)、“監(jiān)管護(hù)苗”2022年暑期專項(xiàng)行動(dòng)、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，多部門聯(lián)合執(zhí)法，市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查，以“零容忍”的態(tài)度查辦了一批重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲了一批違法主體，曝光了一批典型案例。在開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作“百日行動(dòng)”中，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1300余人次，檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1500多家，先后對(duì)20余家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予黃牌警告，對(duì)40多位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)25家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下達(dá)限期整改通知書，對(duì)2家違規(guī)開展培訓(xùn)的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予紅牌關(guān)停注銷?！朵鸷訄?jiān)持三個(gè)強(qiáng)化凝聚工作合力 扎實(shí)開展校外教育培訓(xùn)整治聯(lián)合執(zhí)法》榮獲全國(guó)“雙減”工作優(yōu)秀案例。

　?。ㄈ┳⒅匾?guī)范，實(shí)施常治長(zhǎng)效

　　相繼印發(fā)《落實(shí)“雙減”工作考評(píng)辦法（試行）》《關(guān)于做好全市中小學(xué)課后服務(wù)工作的實(shí)施意見》《義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作考評(píng)辦法（試行）》《漯河市義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等文件，建立考評(píng)制度，推動(dòng)“雙減”工作常態(tài)化管理。校外培訓(xùn)治理形成執(zhí)法常態(tài)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、定期執(zhí)法、不定期回頭看等措施形成執(zhí)法常態(tài)；采取集中檢查、分組檢查、推磨式檢查等方式把控執(zhí)法過(guò)程；建立聯(lián)合執(zhí)法微信群，以日排查、日?qǐng)?bào)告、周反饋等形式強(qiáng)化執(zhí)法成效。公布市縣相關(guān)部門監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，拓展線上舉報(bào)渠道，在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)“隨手拍”小程序舉報(bào)，堅(jiān)持“凡舉必查”，逐項(xiàng)排查核實(shí)，做到“底數(shù)清、問(wèn)題實(shí)、處罰明”?！半[形變異違規(guī)學(xué)科類校外培訓(xùn)查處”工作共接到舉報(bào)電話43件，舉報(bào)郵件17件，“隨手拍”舉報(bào)有效線索39條，全部查處落實(shí)。

　　二、“雙減”工作存在問(wèn)題

　　一是課后服務(wù)資源問(wèn)題。我市中小學(xué)生課后服務(wù)收費(fèi)較低，缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，部分學(xué)校在所需設(shè)備購(gòu)置、師資酬勞支付等方面捉襟見肘；現(xiàn)有專業(yè)教師較少，課程設(shè)置相對(duì)單一，不能完全滿足學(xué)生多樣化的需求；部分學(xué)校場(chǎng)地受限，課后服務(wù)無(wú)法保證實(shí)施范圍、服務(wù)對(duì)象全覆蓋。

　　二是“雙減”隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。各縣區(qū)教育局所成立的校外教育培訓(xùn)監(jiān)管股多為掛靠，從事“雙減”工作相關(guān)人員往往身兼多職，個(gè)別時(shí)間分身乏術(shù)。專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建立存在空檔，現(xiàn)有監(jiān)管人員多屬于事業(yè)編制，無(wú)法取得執(zhí)法證。

　　三是非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)問(wèn)題。非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批工作未進(jìn)行完，預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管松散，預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、“雙減”工作措施打算

　　一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大“雙減”政策的宣傳力度，充分利用微信群、宣傳欄、主題家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)會(huì)廣泛深入開展“雙減”政策宣傳，讓社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生明確“雙減”政策的實(shí)施意義，消除家長(zhǎng)的疑慮，營(yíng)造良好的實(shí)施環(huán)境。

　　二是加強(qiáng)協(xié)同育人。通過(guò)家委會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等形式，多方加強(qiáng)家校溝通，明確家校育人責(zé)任，努力凝聚減負(fù)共識(shí)，防止學(xué)?！皽p負(fù)”的同時(shí)家長(zhǎng)“增負(fù)”。

　　三是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)查課后服務(wù)資金挪用情況，市“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室成員單位，按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)管理，定期檢查學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、收取、公示、支出等工作。嚴(yán)禁縣區(qū)以任何理由截留、挪用、擠占課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　四是加強(qiáng)保障支持。各級(jí)編辦、財(cái)政等有關(guān)部門在編制、資金上給予保障支持，根據(jù)師生比例和學(xué)科結(jié)構(gòu)補(bǔ)齊教師編制缺額；加大投入力度，完善教育配套設(shè)施，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼；同時(shí)，加強(qiáng)“雙減”工作隊(duì)伍建設(shè)，確?！半p減”工作人員配置到位、資金支持到位。

　　五是加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。市“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，牽頭部門由市縣政府負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化管理，暢通舉報(bào)渠道，確保“雙減”政策落實(shí)落細(xì)。