舞陽(yáng)縣人大養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作案例

--“公建民營(yíng)”托起幸福“夕陽(yáng)紅”

（2024年10月）

“住在這里有一種家的感覺，不僅干凈衛(wèi)生、伙食豐盛，而且活動(dòng)豐富，生活很充實(shí)?！?0月12日，說起在老年養(yǎng)護(hù)院的生活，今年90多歲的舞陽(yáng)縣孟寨鎮(zhèn)村民孟玉民很是滿意。

上午9時(shí)多，在護(hù)工的幫扶下，孟玉民和其他院友一起來到養(yǎng)護(hù)院中間的小廣場(chǎng)上，開始了“卷紙”比賽。隨著開始指令下達(dá)，近二十名老人用腳賣力地拉卷起紙，一派溫馨幸福的場(chǎng)景。

“平時(shí)舉辦卷紙、吹氣球、換紙杯等活動(dòng)，不僅鍛煉了老人們的四肢協(xié)調(diào)能力，還豐富了大家的精神文化生活?！崩夏牮B(yǎng)護(hù)院護(hù)工孫曉旭表示。除了豐富多彩的戶外互動(dòng)，養(yǎng)護(hù)院內(nèi)還設(shè)有老年活動(dòng)室、手工室、閱覽室、棋牌室等多種學(xué)習(xí)娛樂場(chǎng)所。

舞陽(yáng)縣老年養(yǎng)護(hù)院只是該縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)建設(shè)的一個(gè)典型。自2024年3月份省市人大常委會(huì)“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督動(dòng)員會(huì)召開以來，舞陽(yáng)縣人大常委會(huì)高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，專門召開主任會(huì)議研究部署，將推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作納入縣人大常委會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)，充分發(fā)揮人大代表作用，綜合運(yùn)用多種方式持續(xù)跟蹤監(jiān)督，引導(dǎo)縣政府及其成員單位積極開展養(yǎng)老服務(wù)工作。尤其是在創(chuàng)新探索“公建民營(yíng)”工作方面，通過引進(jìn)第三方養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，打造“舞優(yōu)養(yǎng)”本地品牌，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)提質(zhì)增效。

一、強(qiáng)化組織構(gòu)建體系。舞陽(yáng)縣人大常委會(huì)成立由縣人大常委會(huì)副主任苗保權(quán)擔(dān)任組長(zhǎng)的監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，督促縣政府明確相關(guān)部門的具體職責(zé)，量化各部門工作成效，開展自查，系統(tǒng)進(jìn)行摸底調(diào)研，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。政府方面按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的總體要求，成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)為“雙指揮長(zhǎng)”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總指揮部，建立了以“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、社會(huì)參與”的工作機(jī)制和相互配合的發(fā)展格局。出臺(tái)了一系列養(yǎng)老服務(wù)方面的文件和方案，明確成員單位職責(zé)和工作重點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，共同推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、推進(jìn)公建民營(yíng)建設(shè)。2024年以來，縣人大常委會(huì)督促指導(dǎo)縣民政局按照省市關(guān)于鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營(yíng)的指導(dǎo)精神，立足全縣敬老院實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，啟動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營(yíng)工作。經(jīng)過考察調(diào)研、公開遴選等程序，成功引入了康壽養(yǎng)老服務(wù)公司、永康康養(yǎng)中心2家專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣敬老院進(jìn)行了整體委托運(yùn)營(yíng)，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。目前，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共計(jì)入住老年人826人，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住社會(huì)老人73人，初步實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位面向社會(huì)開放，滿足社會(huì)養(yǎng)老需求的目標(biāo)，不僅優(yōu)先保障了失能、半失能、失智特困人員的集中供養(yǎng)需求，還面向社會(huì)失能、失智人員和老年人開放，進(jìn)一步擴(kuò)大了養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。

三、夯實(shí)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。縣人大常會(huì)組織全縣各級(jí)人大代表、相關(guān)成員單位組成的視察調(diào)研組，對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作開展情況進(jìn)行了實(shí)地視察檢查，詳細(xì)聽取了全縣養(yǎng)老服務(wù)工作和公建民營(yíng)工作情況匯報(bào)，并提出了多個(gè)方面的意見建議?？h政府根據(jù)相關(guān)意見積極改進(jìn)，籌措資金，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。謀劃總投資3.45億元的各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。康壽養(yǎng)老服務(wù)公司和永康康養(yǎng)中心兩個(gè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在接手敬老院后，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各養(yǎng)老院進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，康壽養(yǎng)老公司目前已經(jīng)完成北舞渡、太尉、蓮花三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廚房改造；蓮花、北舞渡、孟寨、太尉四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的院內(nèi)衛(wèi)生間、洗浴間、住室等院內(nèi)環(huán)境提升改造正在實(shí)施；舞泉、姜店、保和、侯集、文峰、馬村等敬老院改造計(jì)劃已經(jīng)擬定。累計(jì)投資金額已達(dá)400余萬(wàn)元。永康康養(yǎng)中心已完成太陽(yáng)能供水設(shè)施、住室窗簾安裝工作，后院房屋已經(jīng)完成。整體投資金額已達(dá)200余萬(wàn)元。

四、提升員工專業(yè)水平。舞陽(yáng)縣人大常委會(huì)針對(duì)專業(yè)人才方面的問題，綜合施策，督促縣政府責(zé)任落實(shí)、問題解決?？h民政局先后組織專業(yè)培訓(xùn)三期，分別就財(cái)務(wù)管理、食品安全、消防安全進(jìn)行專題集中培訓(xùn)；康壽養(yǎng)老公司分批組織工作人員赴青島中康集團(tuán)開展專業(yè)跟班學(xué)習(xí)，集中組織人員到菏澤進(jìn)行學(xué)習(xí)考察；4月份，全縣集中消防演練在辛安鎮(zhèn)進(jìn)行，組織全縣各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，員工工作更加專業(yè)化，敬老院老人幸福感和滿意度持續(xù)提升。

五、加強(qiáng)內(nèi)部管理規(guī)范。針對(duì)視察檢查組監(jiān)督建議內(nèi)容，縣民政局對(duì)全縣所有公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)達(dá)到全覆蓋，指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際建立各類規(guī)章制度，統(tǒng)一制定了涵蓋消防安全、食品安全、院務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、值班巡查、環(huán)境衛(wèi)生、人員考核等方面的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度規(guī)范。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期考核，實(shí)行績(jī)效管理；對(duì)工作人員強(qiáng)化制度管理，工作面貌煥然一新。實(shí)現(xiàn)管理制度統(tǒng)一、院民服裝統(tǒng)一、對(duì)外形象統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的四統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

六、落實(shí)養(yǎng)老相關(guān)政策?？h人大常委會(huì)充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)保障作用，嚴(yán)格對(duì)照《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》，督促縣政府落實(shí)相關(guān)政策?？h政府嚴(yán)格落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全年發(fā)放職工養(yǎng)老金合計(jì)81284萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金21924萬(wàn)元。積極實(shí)行老年人健康管理，全縣組建了102個(gè)老年健康服務(wù)團(tuán)為簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供簽約服務(wù)；定期開展老年人健康管理；3家二級(jí)以上醫(yī)院積極開展老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)工作；開展老年人能力綜合評(píng)估，區(qū)分能力等級(jí)。足額發(fā)放高齡津貼，共發(fā)放資金1449萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障。爭(zhēng)取上級(jí)資金110萬(wàn)元，為我縣經(jīng)濟(jì)困難失能老人發(fā)放照護(hù)補(bǔ)助。嚴(yán)格落實(shí)特困老年人供養(yǎng)和護(hù)理補(bǔ)貼政策，共發(fā)放供養(yǎng)金3754萬(wàn)元，護(hù)理補(bǔ)貼830萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)家庭養(yǎng)老支持服務(wù)，對(duì)符合條件的老年家庭成員參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，給予每天30元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，全年共發(fā)放369萬(wàn)元。扎實(shí)開展康復(fù)輔具適配，免費(fèi)適配輔助器具876人，1055件。扎實(shí)開展生活無著的流浪乞討老年人社會(huì)救助，共救助人員73人。認(rèn)真開展醫(yī)療救助，80歲以上老人報(bào)銷比例高出5%，實(shí)施住院和門診醫(yī)療救助2.9萬(wàn)余人次，救助金額1520萬(wàn)元。積極開展探訪服務(wù)，及時(shí)摸排統(tǒng)計(jì)特殊家庭老年人狀況，通過社工站、社會(huì)組織、志愿者服務(wù)開展探訪關(guān)愛服務(wù)300余次。