關(guān)于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府〈關(guān)于我市防汛應(yīng)急能力建設(shè)情況的報告〉的審議意見》情況的報告

　　——2023年6月27日在漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議上

　　市應(yīng)急管理局局長  孫全忠

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府〈關(guān)于我市防汛應(yīng)急能力建設(shè)情況的報告〉的審議意見》情況，請予審議。

　　一、關(guān)于進一步加強防汛應(yīng)急管理體系建設(shè)的落實情況

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，高規(guī)格推動。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視防汛工作，先后10余次召開市委常委會、市政府常務(wù)會議等專題研究防汛救災(zāi)工作。秦書記、黃市長先后在黨政干部應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)研討會、市委常委會、黨政聯(lián)席會等不同場合對防汛工作提出具體要求并多次進行實地調(diào)研督導(dǎo)；喬市長先后主持開展了全市防汛桌面演練，現(xiàn)場指揮了全省防汛綜合演練漯河分會場演練及全市防汛綜合演練；其他市領(lǐng)導(dǎo)也分別以不同形式調(diào)研督導(dǎo)、安排部署相關(guān)防汛工作。5月9日全市黨政聯(lián)席會議后，秦書記專門要求市紀委監(jiān)委介入防汛督導(dǎo)工作，市紀委監(jiān)委迅速做出安排部署，目前全市共排查隱患416處，整改361處，對一時難以整改的落實了相應(yīng)的管制措施。

　?。ǘ┩晟企w系，高效率運轉(zhuǎn)。設(shè)立了一個防汛指揮部，下設(shè)河道防汛、城市內(nèi)澇防汛、農(nóng)田排澇和農(nóng)村防汛三個分指揮部和防汛指揮調(diào)度等12個工作專班，實行ABC防汛應(yīng)急值守，完善了《防汛指揮部工作規(guī)則》、《指揮部會商制度》、《汛期排污聯(lián)動機制》等機制，確保全市防汛應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)，指令執(zhí)行不走樣，行動部署不落空。本著“立足實際、突出管用、提升效率”的原則，對《漯河市防汛應(yīng)急預(yù)案》（2022版）進行了多次修訂完善，及時予以發(fā)布。

　?。ㄈ┛萍贾危哔|(zhì)量打造。積極打造數(shù)字化防汛應(yīng)急指揮平臺，推動將平臺科技信息化建設(shè)維護經(jīng)費納入市財政預(yù)算，通過“招才引智”專門招錄兩名專業(yè)信息化技術(shù)人才，2021年如期完成了投資863萬元的市應(yīng)急指揮中心信息化平臺一期項目建設(shè)，2022年5月份又安排財政資金371.6萬元用于二期窄帶應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)擴容建設(shè)，努力構(gòu)建“空、天、地”三位一體的全市應(yīng)急指揮通信網(wǎng)。

　　二、關(guān)于進一步加強防汛基礎(chǔ)能力建設(shè)的落實情況

　　（一）河道防汛方面。一是加強涉河在建項目監(jiān)管。對我市現(xiàn)有9處涉河在建項目嚴格逐一排查，督促項目建設(shè)單位和施工單位履行安全度汛主體責(zé)任，逐一制定度汛預(yù)案和汛期施工方案，就近預(yù)置搶險物資和隊伍，最大限度消除風(fēng)險隱患。二是全面排查水利基礎(chǔ)設(shè)施。如期完成了76項災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)任務(wù)，針對沙河、澧河、潁河212公里河道、381公里堤防、104座水閘（含18座大中型水閘）、泥河洼滯洪區(qū)進退洪設(shè)施和51公里蓄洪大堤等設(shè)施進行了全面巡查排查，切實消除風(fēng)險隱患。三是落實險工險段責(zé)任制。對沙澧河所有未治理的險工險段進行了工程防護，對沙澧河103處險工險段全部落實了309人的“行政、技術(shù)、管理”三個責(zé)任人，進一步明確工作職責(zé)及任務(wù)流程，確保責(zé)任不空檔。四是調(diào)度水資源保障供水安全。積極協(xié)調(diào)沙澧河上游水庫向我市供水2.2億立方米，精準(zhǔn)調(diào)度舞陽縣龍泉水源灌溉工程、沙河新店引水泵站等水利灌溉設(shè)施，累計澆地285萬畝次，有效服務(wù)了抗旱保秋工作。

　?。ǘ┏鞘蟹姥捶矫?。一是完善城市排水防澇體系。再次修訂完善了《漯河市城市防汛應(yīng)急預(yù)案》和《城市排水防澇應(yīng)急操作手冊》，重新明確了51座泵閘的“行政、技術(shù)、管理”三個責(zé)任人，優(yōu)化調(diào)整了22個易澇風(fēng)險點、13個下穿涵洞、易澇住宅小區(qū)、地下車庫、在建工地、危舊建筑等重點區(qū)域的防汛責(zé)任人。二是開展汛前隱患排查整治。突出排查整治城區(qū)下穿涵洞、泵站閘門、地下管網(wǎng)、道路橋梁等重點區(qū)域隱患；已完成市區(qū)38處泵站閘門的排查檢修和20余處問題整改；疏挖窨井1萬余座，確保了排水井篦收水的安全順暢；對11條道路和13座橋梁引橋路段進行雷達探測、復(fù)核、驗證，及時采取開挖回填、注漿處理的方式，及時消除了117處空洞、脫空、疏松類病害問題。三是優(yōu)化搶險隊伍物資裝備。優(yōu)化調(diào)整了城市運行、城市排水防澇、城市生命線3大類48支搶險隊伍，重新明確了城區(qū)防汛應(yīng)急隊伍預(yù)置點、責(zé)任人和聯(lián)系方式，實行24小時備勤管理。對全市儲備的274臺移動泵車、搶險水泵等防汛應(yīng)急設(shè)備進行了抽檢，開展了2次下穿涵洞防汛應(yīng)急搶險救援演練和6個科目的城市排水防澇綜合演練。

　?。ㄈ┺r(nóng)田防汛方面。一是強化農(nóng)業(yè)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。2022年全市共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝，其中疏浚溝渠207.95公里、修建橋涵678座；2023年全市新建第一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.2萬畝，其中計劃疏浚溝渠71.7公里、修建橋涵187座。計劃年底完工。二是加強重點部位隱患排查。積極組織對全市農(nóng)田排澇溝渠、農(nóng)村排水溝和農(nóng)村易積水橋涵、低洼路段、危房危險建筑等重點部位開展全面排查，共排查安全隱患點46處，已全部整改。

　　三、關(guān)于進一步加強防汛物資保障能力建設(shè)的落實情況

　?。ㄒ唬﹤渥銈鋲蚍姥磻?yīng)急物資。今年，全市在雨污分流、河道疏浚、物資庫建設(shè)等方面投資近3個億，新購編織袋、砂石料、照明設(shè)備、發(fā)電機、沖鋒舟等防汛救災(zāi)物資622萬多元，5月份又專門提請市財政安排了約200萬元的補充采購防汛救災(zāi)物資資金，提前儲備了一批移動泵車、水上機器人、龍吸水等防汛應(yīng)急裝備。

　?。ǘ┩苿討?yīng)急物資倉庫建設(shè)。推動形成了以市級儲備庫為核心、區(qū)級儲備庫為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)儲備點為補充的空間分布格局，建成市級防汛救災(zāi)物資2個、縣區(qū)物資儲備庫10個（其中郾城區(qū)910平米，召陵區(qū)820平米的物資倉庫頗具規(guī)模）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）物資儲備庫68個、村（社區(qū)）物資儲備點1338個。平穩(wěn)推進總投資5000萬元、建筑面積達9200平方米的漯河市應(yīng)急物資中心項目，目前項目主體工程已經(jīng)完工，計劃6月底竣工驗收，該項目建成后將填補我市在防汛救災(zāi)領(lǐng)域沒有大型綜合性應(yīng)急物資儲備倉庫的空白。

　　四、關(guān)于進一步加強防汛隊伍建設(shè)的落實情況

　?。ㄒ唬┙◤姺姥搓犖?。全市共建立市級骨干應(yīng)急救援隊伍57支3266人、縣區(qū)級救援隊伍20支838人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專兼職應(yīng)急救援隊伍63支1300人、村級應(yīng)急救援隊伍1313支約15000人。積極推動建立一支60人的漯河市消防救援支隊機動大隊（漯河市綜合救援突擊隊），組建了21名防汛專家、49名應(yīng)急救援專家、38名安全生產(chǎn)專家組成的專家?guī)?，健全?400人的災(zāi)害信息員隊伍，基本形成了以綜合應(yīng)急隊伍為主體、專業(yè)應(yīng)急隊伍為協(xié)同、社會應(yīng)急隊伍為輔助的應(yīng)急救援體系。

　?。ǘ┳⒅嘏嘤?xùn)教育。重點圍繞“汛情來前怎么防、險情發(fā)生怎么辦”這個主題，汛前督促指導(dǎo)各級各行業(yè)集中組織舉辦多層次防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)班100余場次，積極培養(yǎng)一批防汛工作“明白人、專業(yè)人”。5月18日至19日，市防辦集中組織對各縣區(qū)（功能區(qū)）、市防指成員單位分管副職、業(yè)務(wù)骨干等開展防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請省市防汛專家和具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的人士前來授課。積極與媒體建立宣傳聯(lián)動機制，充分運用網(wǎng)站、抖音等方式，高密度、多頻率、大范圍的進行防汛減災(zāi)宣傳教育，切實增強了全社會的防汛減災(zāi)意識。

　?。ㄈ娀瘜崙?zhàn)演練。抓牢抓實應(yīng)急避險、應(yīng)急搶險兩個關(guān)鍵，指導(dǎo)督促各級各部門開展多層次、多樣化、多場景、實戰(zhàn)化、常態(tài)化演練100余場次，特別是今年我市作為全省2023年防汛綜合演練分會場，是唯一一個以“實地演練+5G實時傳輸”開展的防汛演練，有效提升了軍地協(xié)同和防汛應(yīng)急處置能力。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，盡管我市防汛應(yīng)急能力建設(shè)工作取得了一定成績，但客觀上也確實還存在有“防汛物資儲備結(jié)構(gòu)不優(yōu)、防汛搶險隊伍專業(yè)水平不強、基層災(zāi)情信息上報質(zhì)量不高”等一些共性問題。下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神，按照省委省政府“123”“321”的防汛要求，認真落實市委市政府“不死人、少傷人”的防汛目標(biāo)，切實以這次人大審議活動為動力，以更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實地行動做好防汛應(yīng)急能力建設(shè)工作，確保我市安全度汛。