關于全市城建交通重點項目推進情況的報告

　　——2023年10月26日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議上

　　市人民政府常務副市長  喬彥強

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表市人民政府，向市人大常委會報告全市城建交通重點項目推進情況，請予審議。

　　我市城建交通重點建設項目主要以百城建設提質(zhì)和城市更新工程為載體，通過持續(xù)實施城建交通三大行動和六大重點工程，提升城區(qū)內(nèi)部形象、拓展城際外部路網(wǎng)等方式，加快完善城市功能、提升城市內(nèi)涵和城市形象，積極融入“鄭州都市圈”。“十四五”期間謀劃城市更新、交通項目1000余項，總投資1000億元，計劃完成投資800億元。其中，交通運輸領域謀劃項目總投資414億元，城市更新領域謀劃項目總投資586億元。一方面抓好市政基礎設施建設。形成“兩橫兩縱”城市快速路網(wǎng)和“四橫十一縱”城市主干路道路體系。2021年以來，新建改造城區(qū)道路124條、140公里，其中，打通斷頭路44條、24公里；新建改造市區(qū)橋梁6座。目前，中心城區(qū)現(xiàn)有主、次干道及支路229條、554公里，路網(wǎng)密度達到8.09公里/平方公里，位居全省第一方陣。全市共有跨河橋梁20座、跨鐵路橋涵15座、跨高速橋涵12座，合計47座，彰顯了漯河城市橋文化名片。建設供熱管網(wǎng)210公里、熱交換站159座，新增供熱覆蓋居民建筑面積近1000萬平方米，100多個公建單位和200多個居民小區(qū)實現(xiàn)集中供熱。中心城區(qū)雨污分流覆蓋區(qū)域占總面積的80.1%；建設污水處理廠7座，污水處理率100%；以沙澧河開發(fā)建設為主軸，圍繞“水”和“綠”兩大城市元素，加快推進城區(qū)水系、綠化工程項目建設。目前，中心城區(qū)已建成開園水系120多公里，新增綠地面積9000余畝，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等綠化指標均居全省前列，基本形成了城市15分鐘休閑健身圈，河南省地方城市發(fā)展報告中，漯河幸福指數(shù)連續(xù)三年蟬聯(lián)全省第一。另一方面，圍繞融入“鄭州都市圈”，進一步提升城市能級。重點實施高鐵、高速公路和干線公路通道提升，繞城環(huán)線和節(jié)點暢通“三大”工程，將漯河市高速公路由“十字形”提升為“井字形”交通路網(wǎng)布局；四個縣區(qū)創(chuàng)成省級“四好農(nóng)村路”、臨潁縣成功創(chuàng)成國家級“四好農(nóng)村路”，創(chuàng)成了河南省“公交優(yōu)先”示范城市、河南省第一家“中國快遞示范城市”。到“十四五”末，漯河港航運能級提升、臨港鐵路專用線、平漯周高速鐵路、許信高速及周漯平和臨穎至尉氏高速公路、107國道東移、西環(huán)北延等重大交通基礎設施工程建成投用，中歐班列漯河號開通運行，鄭州都市圈內(nèi)綜合性開放樞紐節(jié)點功能基本形成。

　　一、全市城建交通重點項目建設情況

　　按照市委“單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進”的要求，圍繞“現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城”建設，2023年共安排實施百城建設提質(zhì)項目278項，總投資682億元，年內(nèi)計劃完成投資150億元，其中續(xù)建項目47項，新建項目186項，其他45項為前期手續(xù)辦理和爭取上級資金項目。截止目前，已完成投資122億元，完成項目121項，在建項目112項，其余45項正在進行資金申報。

　　一是市政工程快速推進。新建改造雨污水管網(wǎng)25.6公里，對區(qū)域內(nèi)的47個單位小區(qū)進行了污水管網(wǎng)封閉，汛期前全部完成投用。特別是交通南路排水通道打通、嵩山南路排水、樟江路泵站及泰山路下穿漯阜鐵路排水工程的投用，沙南區(qū)域城市排澇能力不斷提升。交通路沙河橋、五臺山路澧河橋建設工程提前完工通車，再次刷新了我市橋梁建設的新記錄，樹立了我市橋梁建設的典范。29個道路交口渠化改造工程全部完工。列入今年新建改造道路47條（含斷頭路打通21條），計劃完成35條，目前已完成18條，5條基本完成，12條正在全速推進，年底前可完工，其余12條為跨年度工程。今年計劃新建供熱主管網(wǎng)12公里、熱交換站16座，新增居民供熱面積160萬平方米。目前，已完成主管網(wǎng)9公里，換熱站14座，新增居民供熱面積140萬平方米，11月中旬全部完工，具備供熱條件。

　　二是交通公路項目加速實施。納入百城提質(zhì)重點建設臺賬交通項目29項，重點推動周漯平高速公路、許信高速公路、國道107東移、平漯周高鐵、西環(huán)二期、漯平段航運工程等重大項目建設；積極啟動臨尉高速公路、龍江路西伸、漯舞快速通道、西環(huán)北延、長江路西伸、新北環(huán)等項目前期工作。截至目前，累計完成投資65億元，超額完成前三季度投資任務，各交通項目正全力沖刺第四季度，確保年度建設目標高標準完成。

　　三是生態(tài)水系、生態(tài)環(huán)保工程進展順利。沙澧河大二期沙河、澧河段全部建成投用。其中，澧河段景觀工程，總長7公里，景觀面積260萬平方米，已建成向市民開放。澧河進水閘工程已具備使用功能，正在工程掃尾，年底前全部竣工。人民路澧河橋閘聯(lián)建工程，下游圍堰正在水體質(zhì)換，預計10月底施工單位進場，已確定建設期間澧河段生態(tài)補水方案。龍江生態(tài)城水系、西城區(qū)環(huán)城水系取水泵站提升改造全部完成。餐廚垃圾無害化處理已于2023年初投入運行，環(huán)衛(wèi)一體化提升工程已完成生活垃圾收集、清運車輛購置；24項道路綠化及游園新建工程全部完成。

　　四是城建民生事項高效落實。市民樂道工程，計劃建設300公里，已完成295公里，年底可超額完成建設目標任務，累計實現(xiàn)樂道建設1000公里以上。老舊小區(qū)改造工程，計劃改造老舊小區(qū)53個，6月份啟動建設，目前已完成總量的95%，10月底前全部完成。棚戶區(qū)改造安置房工程，計劃新開工棚戶區(qū)改造安置房3425套，建成交付棚戶區(qū)改造安置房6213套，基本建成棚戶區(qū)改造安置房3889套。截至目前，新開工棚戶區(qū)改造安置房3425套，建成交付棚戶區(qū)改造安置房7080套，均已完成年度目標任務；續(xù)建項目6個、4081套棚改安置房已基本建成，建成率105%。供水管網(wǎng)改造工程，完成了64條城區(qū)供水管網(wǎng)改造，建設總長76.8公里；青龍河生態(tài)停車場建成投用，城區(qū)公共停車系統(tǒng)建設正在積極推進。

　　二、存在問題

　　一是征拆任務依然艱巨。個別工程項目受征拆進度制約，推進不及預期。如，國道107京港線漯河境新建、航道工程等重點交通項目，涉及區(qū)域多、施工沿線長，征拆任務艱巨。

　　二是資金壓力普遍較大。面對經(jīng)濟下行、社會投資積極性不高等現(xiàn)象，雨污分流改造、斷頭路打通及G329龍江路西伸等工程項目籌措資金困難，融資渠道單一，建設資金缺口較大。

　　三是部門統(tǒng)籌仍需提高。城建交通工程涉及審批部門多，手續(xù)辦理繁雜，從項目謀劃、土地報批、組織實施到工程移交管理，各部門之間還沒有形成縱向貫通、橫向互通的高效審批流程，仍需提高部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力。

　　三、下步工作安排

　　人大視察城建交通重點工程項目，既是對政府工作的促進，也是對政府工作的幫助支持。剩余兩個多月的時間，是決戰(zhàn)決勝全年目標任務的最后沖刺階段，也是推進城建交通建設項目的攻堅階段。下一步，將結合市委主題教育活動，以這次人大視察為契機，凝聚力量，聚焦“三城”建設、聚焦重大項目、聚焦質(zhì)量安全，統(tǒng)籌做好工程建設收尾，高標準、高質(zhì)量實現(xiàn)圓滿收官。同時加快明年項目的精準謀劃，抓好項目前期手續(xù)辦理和重點項目用地保障，為明年項目順利實施打下堅實基礎。

　　一是抓用地、保項目。結合全省用地保障服務有利政策，突出抓好省市重點項目用地保障，尤其是“三個一批”項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、城建交通項目和公益民生類項目用地保障，積極啟動臨尉高速公路、龍江路西伸及漯舞快速路前期用地計劃。全力做好國土空間規(guī)劃頂層設計，處理好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置的關系，以高質(zhì)量的規(guī)劃，引領高質(zhì)量建設，助力推進“三城”建設。

　　二是抓調(diào)度、保目標。堅持用好周交辦、月講評和城建交通工程周例會推進機制，著力解決工程項目推進中的難點堵點問題。近期，除了做好當年度工程項目的收尾、供熱和冬季綠化項目，特別是確保市定民生實事全面完成外，將重點調(diào)度年底開工項目的用地報批、征地拆遷、施工準備和明年項目的前期手續(xù)辦理。

　　三是抓謀劃、保前期。2024年持續(xù)實施三大行動計劃、六大重點工程，圍繞老舊小區(qū)改造、歷史文化街區(qū)提升改造、人行道綜合整治、道路新建改造、雨污分流、集中供熱、生態(tài)水系及城市微空間共享改造等內(nèi)容，著力優(yōu)化“六個打通”基礎設施，提供便利的交通條件、優(yōu)良的公共設施，統(tǒng)籌城建交通軟硬件建設，打造一批有漯河特色、漯河標識、地區(qū)領先的城建交通設施；原則上各區(qū)政府（管委會）結合爛尾片區(qū)、爛尾城中村改造、斷頭路打通，都要謀劃1-2個城市更新片區(qū)項目。同時，加快重點推動平漯周高鐵、周漯平高速、許信高速及漯河港提檔升級等重大項目建設，積極推進臨尉高速公路、龍江路西伸及西環(huán)至許信高速連接線等重點交通項目。

　　四是抓機遇、保資金。面對城建交通建設項目多、投資壓力大的現(xiàn)狀，今年初，城建口成立了政府專項債申報專班，每周組織召開調(diào)度會，成功申報了一批政府專項債項目，為供熱、供水、停車場及環(huán)衛(wèi)設施建設提供了保障。在下步的資金申報中，要搶抓政府專項債、中央預算內(nèi)投資、政策性開發(fā)金融工具等政策、區(qū)域開發(fā)建設和國有投資平臺優(yōu)勢，積極做好雨污分流、斷頭路打通及重點交通項目的謀劃儲備，完善項目前期審批手續(xù)，強力推進城建交通工程項目建設。

　　五是抓管理、保安全。堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全理念，按照“三管三必須”行業(yè)管理要求，統(tǒng)籌好建設與安全，在搶抓建設進度、保證質(zhì)量的同時，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)保責任和安全生產(chǎn)責任，確保城市建設領域的工作在環(huán)保、質(zhì)量、安全的前提下高質(zhì)量推進。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，市人大常委會專題視察城建交通重點項目推進情況，充分體現(xiàn)了對我市城建工作的支持和重視，全市城建交通工作取得的每一項進步和成績，都是市委正確領導、市人大及其常委會有力監(jiān)督的結果，也是各位委員關心、幫助和監(jiān)督支持的結果。盡管城建交通建設任務十分艱巨，但我們有信心、有決心，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以此次專題審議為動力，按照政府工作報告承諾事項、城建交通重點項目臺帳、市定民生實事工作任務，夯實責任，錨定目標，攻堅克難，狠抓落實，確保圓滿完成既定目標任務，奮力跑出漯河“加速度”，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設漯河實踐新局面。