漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定

　　（2016年4月27日漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2023年12月26日漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分制度的決定》修正）

　　第一條  為保障和規(guī)范漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）依法行使討論、決定重大事項(xiàng)的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱重大事項(xiàng)，是指本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、社會(huì)保障、民族等工作中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的事項(xiàng)和項(xiàng)目，以及關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目。

　　第三條  市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，嚴(yán)格依法履職，維護(hù)國(guó)家和人民群眾的根本利益，促進(jìn)重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。

　　第四條  市人大常委會(huì)按照民主集中制原則，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使討論、決定重大事項(xiàng)職權(quán)。

　　市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)報(bào)告。

　　第五條  本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)討論、決定：

　?。ㄒ唬┴瀼貙?shí)施憲法、法律、法規(guī)以及全國(guó)人大及其常委會(huì)和市人民代表大會(huì)的決議、決定而采取的重大措施；

　?。ǘ┲泄蹭鸷邮形ㄗh由市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)；

　　（三）推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)的重要決策和措施；

　?。ㄋ模┩晟迫嗣翊泶髸?huì)制度而采取的重大措施；

　?。ㄎ澹┚S護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的重大事項(xiàng)；

　?。﹪?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃和市級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；

　?。ㄆ撸┦屑?jí)財(cái)政決算；

　?。ò耍┤舜髶Q屆選舉工作中的有關(guān)重大事項(xiàng)，縣、區(qū)人民代表大會(huì)代表名額、常務(wù)委員會(huì)組成人員名額的確定；

　　（九）撤銷(xiāo)縣（區(qū)）人大及其常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議，撤銷(xiāo)市人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；

　?。ㄊ┦腥嗣翊泶髸?huì)授權(quán)市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)；

　　（十一）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)討論、決定和市人大常委會(huì)認(rèn)為需要討論、決定的重大事項(xiàng)。

　　第六條  本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告，市人大常委會(huì)審查或者審議后可以提出審查、審議意見(jiàn)和建議，必要時(shí)也可以作出決議、決定：

　?。ㄒ唬﹪?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；

　　（二）市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況；

　　（三）市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入預(yù)算和收支決算情況；

　?。ㄋ模┦屑?jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況；

　?。ㄎ澹﹪?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要實(shí)施的中期評(píng)估情況；

　?。┙逃⒖茖W(xué)、文化、衛(wèi)生、人口、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源、社會(huì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、民族等方面的重大事項(xiàng)；

　?。ㄆ撸┚蜆I(yè)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)保、收入分配、食品安全、物價(jià)等涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)；

　?。ò耍┏青l(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)民生工程等重大項(xiàng)目；

　?。ň牛┯袊?guó)家或者市級(jí)財(cái)政資金、政府融資等投資的，并對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)及其實(shí)施情況；

　　（十）國(guó)有資產(chǎn)管理情況；

　　（十一）政府債務(wù)管理情況；

　?。ㄊ┏鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃及其執(zhí)行情況，城市建設(shè)重大項(xiàng)目及其實(shí)施情況；

　?。ㄊ﹪?guó)土空間規(guī)劃及其實(shí)施情況；

　　（十四）歷史文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)情況；

　?。ㄊ澹┥冲⒑娱_(kāi)發(fā)建設(shè)和管理維護(hù)情況；

　?。ㄊ┉h(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；

　?。ㄊ撸┍拘姓^(qū)域內(nèi)重要河流污染防治規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其執(zhí)行情況；

　?。ㄊ耍┲卮笞匀粸?zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件、重大社會(huì)安全事件等突發(fā)事件和社會(huì)反映強(qiáng)烈、影響巨大、損害嚴(yán)重的重大事件及其處理情況；

　?。ㄊ牛┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)組織的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議和受理來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)的重大違法案件的處理情況；

　　（二十）由市人民代表大會(huì)選舉和市人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員重大違法犯罪案件的處理情況；

　　（二十一）同國(guó)內(nèi)外城市或地區(qū)建立友好關(guān)系；

　?。ǘ┦腥嗣裾⑹斜O(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院認(rèn)為需要向市人大常委會(huì)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)；

　?。ǘ┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告和市人大常委會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。

　　前款（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)每年至少向市人大常委會(huì)報(bào)告一次；其他各項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照市人大常委會(huì)要求或者根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)告。

　　第七條  下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先征求市人大常委會(huì)意見(jiàn)，然后按照審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，并報(bào)市人大常委會(huì)備案：

　?。ㄒ唬┛h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）行政區(qū)域的合并、撤銷(xiāo)、設(shè)立、隸屬關(guān)系及名稱變更；

　?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置變更方案；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)備案以及市人大常委會(huì)認(rèn)為需要備案的其他重大事項(xiàng)。

　　第八條  實(shí)行市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)年度清單制度。每年年底前，市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院向市人大常委會(huì)提出下一年度需要由市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)的建議議題。

　　市人大常委會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，結(jié)合各方意見(jiàn)、建議，制定市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)年度清單，列入市人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃。因特殊情況需臨時(shí)增加或取消重大事項(xiàng)議題的，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定。

　　第九條  下列國(guó)家機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和人員依法可以向市人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告：

　?。ㄒ唬┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任會(huì)議；

　?。ǘ┦腥嗣裾?、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院；

　　（三）市人大專門(mén)委員會(huì)，受主任會(huì)議委托的市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)；

　?。ㄋ模┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)組成人員五人以上聯(lián)名。

　　第十條  提請(qǐng)、報(bào)告市人大常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┲卮笫马?xiàng)的基本情況；

　?。ǘ┫嚓P(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)；

　?。ㄈ┲卮笫马?xiàng)的決策方案；

　?。ㄋ模└鞣矫鎸?duì)重大事項(xiàng)的意見(jiàn)及協(xié)商情況；

　?。ㄎ澹┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

　　第十一條  市人大常委會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，可以作出決定或者決議；也可以將討論的意見(jiàn)、建議送有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)或者單位研究辦理。有關(guān)辦理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告。

　　第十二條  市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，可直接提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交市人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)辦理，提出報(bào)告，再由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　市人大專門(mén)委員會(huì)，受市人大常委會(huì)主任會(huì)議委托的市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)的議案，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交市人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)辦理，提出報(bào)告，再由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　市人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)，市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)在接到市人大常委會(huì)主任會(huì)議交付的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告后三十日內(nèi)審議或者辦理完畢，并將審議或者辦理意見(jiàn)向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

　　第十三條  提議案人、報(bào)告人向市人大常委會(huì)提出屬于重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告后，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審議。經(jīng)過(guò)審議，作出決議、決定的，交付有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行；不作出決議、決定的，將審議意見(jiàn)和建議書(shū)面通知提議案人、報(bào)告人。經(jīng)審議認(rèn)為需要提交市人民代表大會(huì)討論、決定的，應(yīng)當(dāng)提交市人民代表大會(huì)討論、決定。

　　市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)研論證，可以舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)或者以其他方式公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，擴(kuò)大人民群眾參與途徑，健全公眾意見(jiàn)采納反饋機(jī)制。

　　第十四條  市人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)議案、報(bào)告時(shí)，提議案人、報(bào)告人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說(shuō)明，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議同意，有關(guān)單位和人員可以列席或者旁聽(tīng)會(huì)議。

　　第十五條  市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，可以依法組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。

　　第十六條  市人大常委會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定，由常委會(huì)以全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　市人大常委會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定或?qū)徸h意見(jiàn)通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　第十七條  市人大常委會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定或?qū)徸h意見(jiàn)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真執(zhí)行和辦理，并向市人大常委會(huì)報(bào)告；因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

　　市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院在執(zhí)行市人大常委會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定過(guò)程中，確需變更決議、決定有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人大常委會(huì)重新討論、決定。

　　第十八條  市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決議、決定或?qū)徸h意見(jiàn)執(zhí)行辦理情況的監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以將有關(guān)重大事項(xiàng)決議、決定或?qū)徸h意見(jiàn)的執(zhí)行辦理情況作為監(jiān)督議題，納入年度監(jiān)督工作計(jì)劃。

　　第十九條  市人民政府在關(guān)系本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，應(yīng)當(dāng)依法向市人大常委會(huì)報(bào)告。

　　第二十條  有下列行為之一的，市人大常委會(huì)可以責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：

　　（一）違反本規(guī)定第五條，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)而不提請(qǐng)的；

　?。ǘ┻`反本規(guī)定第六條，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)而不報(bào)告的；

　?。ㄈ┻`反本規(guī)定第七條，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)征求意見(jiàn)、備案的重大事項(xiàng)而不征求意見(jiàn)、備案的；

　　（四）不執(zhí)行市人大常委會(huì)作出的重大事項(xiàng)的決議、決定或者不按照規(guī)定報(bào)告辦理結(jié)果的。

　　第二十一條  市人大專門(mén)委員會(huì)和市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能審議、辦結(jié)重大事項(xiàng)議案、報(bào)告的，由市人大常委會(huì)責(zé)令改正；有徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第二十二條  本規(guī)定由市人大常委會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條  本規(guī)定自通過(guò)之日起施行。1998年8月31日漯河市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》同時(shí)廢止。