關(guān)于貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作的建議》情況的報(bào)告

　　——2023年12月26日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上

　　市文化廣電和旅游局局長  李超

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我代表市文廣旅局，向市人大常委會(huì)報(bào)告貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作的建議》情況，請(qǐng)予審議。

　　一、問題整改情況

　　今年4月至6月，接受市人大常委會(huì)評(píng)議詢問后，市文廣旅局高度重視，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高位推動(dòng)、高質(zhì)量推進(jìn)，針對(duì)反饋的7個(gè)方面16項(xiàng)問題，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限。同時(shí)，注重過程管理，將整改事項(xiàng)納入機(jī)關(guān)周例會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)，確保取得實(shí)效。目前，反饋問題已整改完畢，其中需要長期堅(jiān)持的正在持續(xù)推進(jìn)落實(shí)中。

　?。ㄒ唬?qiáng)化要素保障，積蓄發(fā)展新勢(shì)能。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。將文旅體促消費(fèi)作為我市文旅文創(chuàng)工作重要內(nèi)容，成立10名地級(jí)干部任正、副指揮長的高規(guī)格指揮部，納入市委市政府周交辦、月講評(píng)“4+10+N”考核督辦體系，建立“三級(jí)會(huì)議”制度。研究制定激活文旅市場政策措施，出臺(tái)《漯河市實(shí)施文旅文創(chuàng)融合發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025）》、《2023年漯河市文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略重點(diǎn)工作》,印制發(fā)放《文旅促消費(fèi)政策匯編》等，聯(lián)合市財(cái)政局起草了《漯河市“引客入漯”團(tuán)隊(duì)旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，為文旅體促消費(fèi)有序推進(jìn)打好基礎(chǔ)。二是壯大市場主體。加大對(duì)本土文旅企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，以市城投集團(tuán)文旅投公司為龍頭，整合全市文旅資源，疏通投融資渠道，培育省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地4個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村1個(gè)，省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)2個(gè)，省級(jí)體育旅游示范基地1個(gè)，省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)縣1個(gè)。三是抓實(shí)重大項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)賈湖遺址、沙澧河文化風(fēng)光帶、食尚年華、許慎文化等提升工程建設(shè)，建成賈湖遺址博物館、漯灣古鎮(zhèn)、許慎文化書法云教室等一批項(xiàng)目，謀劃儲(chǔ)備賈湖考古遺址公園展示提升工程（擬爭取中央預(yù)算內(nèi)投資2.86億元）、許慎文化傳承保護(hù)提升（擬爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1.8億元）等重大項(xiàng)目40余個(gè)，為文旅體促消費(fèi)提供項(xiàng)目支撐。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過綠色通道開展招才引智，為市直文旅體系統(tǒng)引進(jìn)碩士研究生7人。加大從業(yè)人員專業(yè)化培訓(xùn)力度，開展“人人持證、技能河南”培訓(xùn)等，提升人員素質(zhì)。

　?。ǘ┳龌钗穆脴I(yè)態(tài)，激發(fā)消費(fèi)新活力。一是完善景區(qū)設(shè)施。不斷提升現(xiàn)有旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)功能，指導(dǎo)沙澧河、賈湖遺址公園、食尚年華、神州鳥園、南街村等景區(qū)投資3.48億元完善提升游客中心、旅游民宿、公社大食堂、游樂設(shè)施等，增強(qiáng)游客體驗(yàn)感。二是拓展消費(fèi)空間。指導(dǎo)沙澧河景區(qū)完成漯河宴、漯河味道等消費(fèi)品牌店打造和漢服入園項(xiàng)目建設(shè)，建成元宇宙、漯灣古鎮(zhèn)房車營地等文旅設(shè)施。對(duì)我市“劇本殺”“密室逃脫”等市場新業(yè)態(tài)開展調(diào)研，出臺(tái)《劇本娛樂活動(dòng)備案指南》《劇本娛樂經(jīng)營場所消防安全指南》等，培育新增相關(guān)文旅企業(yè)48家。三是發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。指導(dǎo)河上街景區(qū)、漯灣古鎮(zhèn)景區(qū)入選省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，指導(dǎo)沙澧河景區(qū)打造每周六晚常態(tài)化無人機(jī)表演、東外灘水上餐廳等，指導(dǎo)食尚年華、許慎文化園等景區(qū)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)場景，豐富“夜游夜購夜娛”消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

　?。ㄈ┧茉炱放菩蜗?，擴(kuò)大城市影響力。一是加大宣傳力度。組織我市企業(yè)赴大灣區(qū)、長三角開展文旅推介活動(dòng)，組團(tuán)參加2023中國旅游交易會(huì)、豫中南七市文化旅游推廣聯(lián)盟產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、第二屆駐馬店文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等。同時(shí)，與主流媒體、新媒體合作，利用微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、抖音等平臺(tái)，全方位宣傳推介我市特色文旅資源，提升城市影響力與知名度。今年以來，已累計(jì)在國家級(jí)媒體發(fā)稿71篇，省級(jí)媒體發(fā)稿533篇，市級(jí)媒體發(fā)稿850篇。二是打造精品旅游線路。深入推進(jìn)大眾旅游、智慧旅游和“旅游+”，相繼開發(fā)了以雙匯工業(yè)園、賈湖酒文化園為依托的特色工業(yè)游，以南街村、賈湖民俗文化村等為依托的特色鄉(xiāng)村游，以許慎文化園、小商橋、陳星聚紀(jì)念館等為依托的特色文化游，以沙澧河風(fēng)景區(qū)、開源景區(qū)等為依托的城市休閑游等精品線路。制定我市旅游景區(qū)一票通政策，并在10月10日全市文旅大會(huì)上公布。聯(lián)合鄭州、平頂山等8地市74家景區(qū)，計(jì)劃2024年上半年發(fā)行河南城市旅游年票，真正實(shí)現(xiàn)讓利于民。三是做強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，指導(dǎo)南街村成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，賈湖村等4個(gè)村創(chuàng)建省級(jí)康養(yǎng)旅游示范村，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金3100萬元。指導(dǎo)繁城鎮(zhèn)獻(xiàn)街村、新店鎮(zhèn)齊羅村等5個(gè)村創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)景區(qū)化村莊建設(shè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)位30余個(gè)，評(píng)選市級(jí)景區(qū)化美麗鄉(xiāng)村42個(gè)，充分滿足游客“春賞花、夏耕種、秋摘果、冬康養(yǎng)”消費(fèi)需求。四是舉辦大型活動(dòng)。找準(zhǔn)文化市場消費(fèi)增長切入點(diǎn)，開展2023河南省“樂享新時(shí)代”周末音樂匯之漯河“賈湖笛聲”專場音樂會(huì)，邀請(qǐng)省京劇藝術(shù)中心、省話劇藝術(shù)中心舉辦《四郎探母》《紅旗渠》等京劇話劇演出10余場。舉辦“幸福漯河大地歡歌”全國夏季村晚、第五屆豫劇藝術(shù)節(jié)、美食嘉年華、首屆食品文化旅游節(jié)等大型活動(dòng)，涵蓋戲曲展演、非遺展示、美食品鑒、文創(chuàng)集市等，引導(dǎo)釋放群眾文化市場消費(fèi)潛力。四是發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。先后承辦全國空手道錦標(biāo)系列賽、中國女子排球超級(jí)聯(lián)賽、“奔跑吧?少年”河南省青少年拳擊錦標(biāo)賽等國家級(jí)、省級(jí)體育賽事10余項(xiàng)，各項(xiàng)賽事直接參賽人數(shù)2萬余人，帶動(dòng)人群20余萬人次，拉動(dòng)消費(fèi)近4000萬元。

　　二、取得的工作成效

　?。ㄒ唬┗顒?dòng)引流，集聚效應(yīng)凸顯。首屆食品文化節(jié)、龍舟公開賽、中國女排超級(jí)聯(lián)賽、“武林籠中對(duì)”、“幸福漯河大地歡歌”全國夏季村晚、第五屆豫劇藝術(shù)節(jié)、紀(jì)念賈湖遺址發(fā)掘40周年暨第二屆賈湖文化國際研討會(huì)、第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等一系列活動(dòng)相繼舉辦，營造出濃厚的“文化味”“煙火氣”“運(yùn)動(dòng)風(fēng)”以及文旅體商融合促消費(fèi)的氛圍。據(jù)測(cè)算，今年五一、端午、十一等重要節(jié)假日，我市實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入45.22億元，較2019年同比增長175%。截止12月15日實(shí)現(xiàn)體彩銷售4.5億元，完成率139.9%，同比增長39.9%。

　　（二）文化賦能，市場活力迸發(fā)。當(dāng)前，以賈湖文化、許慎文化、食品文化、商埠文化為首的漯河特色傳統(tǒng)文化正在通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，煥發(fā)出新的生機(jī)活力，為我市文旅體消費(fèi)市場注入不竭動(dòng)力。許慎文化園、賈湖遺址博物館、小商橋融入全省“行走河南·讀懂中國”主題文化線路，沙澧河景區(qū)入選“2023中國體育旅游精品項(xiàng)目”，賈湖遺址入選全國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，許慎文化走進(jìn)央視《典籍里的中國》欄目，漯河非遺入駐央視《探索發(fā)現(xiàn)·匠人匠心》欄目，賈湖文化、漯灣古鎮(zhèn)分別在央視《開學(xué)第一課》、《山河錦繡》、香港商報(bào)等欄目宣傳播出，創(chuàng)新推出的“賈湖古笛擺件（仿制）”、“說文解字宋刻印版擺件（仿制）”等文創(chuàng)產(chǎn)品成功入選我省文化外宣資源項(xiàng)目庫，榮獲河南省旅游商品大賽二等獎(jiǎng)，并作為外事禮品贈(zèng)送我市國際友好城市波蘭格旦斯基市和匈牙利珍珠市，受到一致好評(píng)。

　?。ㄈ┵Y源聚合，產(chǎn)品供給多元。目前，賈湖遺址、許慎文化園、沙澧河文化風(fēng)光帶、漯灣古鎮(zhèn)、河上街、食尚年華田園綜合體、中國食品名城會(huì)客廳七大文旅提升項(xiàng)目進(jìn)展順利，十大文旅新業(yè)態(tài)百花齊放，幸福鄉(xiāng)村生態(tài)游1、2、3、4、5號(hào)線全線開通，新增國家3A級(jí)旅游景區(qū)4家、國家4A級(jí)旅游景區(qū)1家，省級(jí)全域旅游示范區(qū)1個(gè)，市級(jí)休閑街區(qū)7個(gè)，網(wǎng)紅打卡地16個(gè)。無人機(jī)、元宇宙、房車營地、水上餐廳、迷你書屋、水杉林漢服基地、燈光秀、漯河宴等新業(yè)態(tài)已經(jīng)逐步植入我市沙澧河、河上街等核心景區(qū)，為廣大游客帶來沉浸式互動(dòng)觀感新體驗(yàn)，正在逐漸成為我市消費(fèi)的“引爆點(diǎn)”和新增長點(diǎn)。

　　三、下一步工作打算

　　文旅體是大產(chǎn)業(yè)、大民生，是城市流量的入口，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的引擎。我們將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實(shí)國家、省、市決策部署，立足我市實(shí)際，以人大評(píng)議詢問整改為抓手，以破解文旅體發(fā)展不平衡不充分問題為突破口，強(qiáng)化市縣聯(lián)手、部門聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)合，合力打好促消費(fèi)穩(wěn)增長攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推動(dòng)文旅體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　?。ㄒ唬┩晟普吲e措，打好促消費(fèi)“組合拳”。繼續(xù)聚焦人民群眾最廣泛的物質(zhì)文化需求，從供需兩端發(fā)力，加強(qiáng)對(duì)文旅體促消費(fèi)的理論和現(xiàn)實(shí)問題研究，明晰路徑、加厚支撐，優(yōu)化提升促進(jìn)文旅體市場復(fù)蘇的政策措施，健全工作推進(jìn)體系機(jī)制，抓好“引客入漯”、旅游聯(lián)票、旅游景區(qū)貼息等優(yōu)惠政策落實(shí)。同時(shí)，謀劃儲(chǔ)備建設(shè)一批文旅體產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，落實(shí)文旅體小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，千方百計(jì)激活市場潛力。

　?。ǘ┴S富優(yōu)質(zhì)供給，繪制促消費(fèi)“同心圓”。進(jìn)一步融入全省“行走河南讀懂中國”品牌矩陣，按照“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)、移動(dòng)端傳播”路徑，以傳承發(fā)展弘揚(yáng)漯河優(yōu)秀歷史文化根脈為統(tǒng)領(lǐng)，以培育文旅消費(fèi)為突破口，以抓好具有震撼力、爆發(fā)力的重大項(xiàng)目為牽引，進(jìn)一步明確賈湖遺址、許慎文化、沙澧河文化風(fēng)光帶、漯灣古鎮(zhèn)、河上街、食尚年華、食品名城會(huì)客廳七大文旅提升項(xiàng)目的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，堅(jiān)持清單化、制度化、項(xiàng)目化推進(jìn)。做精“漯河宴”美食文化品牌，探索“農(nóng)食文旅娛”跨界融合互促模式，培育漢字文化游、食品工業(yè)游、鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)游等精品線路，組織神州鳥園、許慎文化園、小商橋、南街村等景區(qū)開展門票減免優(yōu)惠活動(dòng)，組織金鳳凰大酒店、亮奇酒店等星級(jí)酒店開展打折優(yōu)惠、促銷等活動(dòng)，積極營造全民消費(fèi)熱潮，推動(dòng)文旅體行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。

　　（三）聚力辦好節(jié)會(huì)，搭建促消費(fèi)“大平臺(tái)”。高質(zhì)量保障好中國（漯河）食品博覽會(huì)，高水平辦好食品文化節(jié)、美食品評(píng)、美食嘉年華、許慎文化國際研討會(huì)、龍舟公開賽、中國女排超級(jí)聯(lián)賽河南主會(huì)場等重大節(jié)展賽會(huì)，充分放大品牌效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)、引流效應(yīng)，豐富文旅體市場供給，滿足市民多元化需求，帶“熱”文旅體市場。同時(shí)，把加強(qiáng)城市宣傳、持續(xù)擴(kuò)大流量放到更加突出的位置，加深與國際國內(nèi)友城交流，持續(xù)開展專題營銷活動(dòng)，講好漯河故事、傳播漯河聲音，壯大文旅體消費(fèi)流量支撐。

　　（四）優(yōu)化營商環(huán)境，把穩(wěn)促消費(fèi)“定星盤”。堅(jiān)持有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合，做到培育與監(jiān)管并重，持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進(jìn)文旅體行業(yè)“一窗通辦”，優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境，簡化審批流程、精簡審批材料、壓縮審批時(shí)限。規(guī)范開展日常執(zhí)法檢查，進(jìn)一步減少檢查次數(shù)、提高檢查效率，分類處理各類舉報(bào)和糾紛投訴，努力打造統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，為擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。