關(guān)于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府〈關(guān)于我市落實“雙減”政策情況的報告〉的審議意見》情況的報告

　　——2024年4月28日在漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上

　　市教育局局長  王海東

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府〈關(guān)于我市落實“雙減”政策情況的報告〉的審議意見》情況，請予審議。

　　一、關(guān)于更加重視宣傳引導(dǎo)的落實情況

　?。ㄒ唬┘訌娬咝麄鹘庾x。在《漯河日報》、漯河教育網(wǎng)等平臺開設(shè)“雙減進(jìn)行時”宣傳專欄，專題報道宣傳“雙減”工作成效。通過新聞發(fā)布會、答記者問、印發(fā)《致家長一封信》等形式解讀宣傳相關(guān)政策，營造了“教師用心、學(xué)生開心、家長放心”的健康教育環(huán)境。

　?。ǘ淞⒌湫托麄鲗W(xué)習(xí)。遴選68個“雙減”工作典型案例，推薦市實驗小學(xué)等4所學(xué)校案例被省教育廳評為省級義務(wù)教育階段校內(nèi)落實“雙減”工作典型案例，有力帶動全市學(xué)?！耙话敢涣咙c”“一校一特色”開展“雙減”工作，以小切口的創(chuàng)新推動校內(nèi)“雙減”提質(zhì)增效。

　　（三）普及理念宣傳引導(dǎo)。以貫徹《家庭教育促進(jìn)法》為契機，指導(dǎo)學(xué)校落實家長會、學(xué)校開放日、家長接待日等制度，組建5個講師團(tuán)，組織家庭教育指導(dǎo)活動135期，全市開展家訪活動12余萬次，進(jìn)一步增強協(xié)同育人合力，凝聚“雙減”改革共識，營造全社會理解“雙減”、認(rèn)同“雙減”、支持“雙減”的良好氛圍。

　　二、關(guān)于全面提升教育教學(xué)質(zhì)量的落實情況

　?。ㄒ唬?gòu)建科學(xué)評價體系，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。印發(fā)《漯河市義務(wù)教育質(zhì)量評價實施細(xì)則》，健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系，加強實地評價督導(dǎo)，強化評價結(jié)果運用，引領(lǐng)深化教育教學(xué)改革，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。

　?。ǘ﹥?yōu)化教師隊伍體系，助推教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)實施好“三區(qū)”人才計劃教師專項計劃、義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師生活補助項目、原民辦教師養(yǎng)老補貼包干補助項目等，2023年，共爭取并下達(dá)中央、省級資金2200萬元，其中市級配套490萬元，引導(dǎo)支持農(nóng)村學(xué)校優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師教學(xué)能力水平，保障教師生活待遇。建立國家、省、市、縣、校五級培訓(xùn)體系，實施頭雁計劃、群英計劃，大力培育名師、名校長、名班主任，構(gòu)建高質(zhì)量師資隊伍。目前，全市共有3個國家級名師工作室，7個中原名師工作室，294名省級名師，1902名省骨干教師，10個市名師工作室，21個學(xué)科工作室，400名市級名師，4169名市級骨干教師。

　?。ㄈ┐蛟靸?yōu)質(zhì)課程體系，驅(qū)動教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施漯河市中小學(xué)“教研提質(zhì)”三年行動計劃，通過建設(shè)教研共同體、舉辦“城鄉(xiāng)共研”活動、評選鄉(xiāng)村教研管理示范校、培育“城鄉(xiāng)共研”優(yōu)秀案例，打造“研在漯河”教學(xué)研究品牌。實施135提質(zhì)工程，開展1000名校長講課大賽、3000名教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)大賽、5000名高中拔尖創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)活動，培育“沙澧教學(xué)名師”，促進(jìn)全市教育教學(xué)水平整體提升。通過不斷優(yōu)化課程設(shè)計、開展專題培訓(xùn)、加強教學(xué)視導(dǎo)，舉辦“說文解字大講堂”“漢字大賽”等活動，加強教學(xué)成果交流研討，課堂教學(xué)質(zhì)量得到顯著提升。我市“說文解字進(jìn)課堂”教學(xué)成果項目榮獲國家級教學(xué)成果獎一等獎，實現(xiàn)我省在此項榮譽上零的突破，并被《中國教育報》《教育時報》等10多家媒體專版報道。

　?。ㄋ模┘訌娮鳂I(yè)管理，切實發(fā)揮好作業(yè)育人功能。建立“市級規(guī)劃—縣（區(qū)）推進(jìn)—學(xué)校落實”三級聯(lián)動作業(yè)管理機制，落實作業(yè)公示制度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度，加強作業(yè)內(nèi)容、形式、總量的科學(xué)統(tǒng)籌，提升作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，全市建立作業(yè)公示制度學(xué)校數(shù)、出臺作業(yè)管理辦法學(xué)校數(shù)、不給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)學(xué)校數(shù)均達(dá)100%。開展義務(wù)教育階段作業(yè)設(shè)計優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計案例評選活動，評選優(yōu)秀案例698個，并擇優(yōu)在線上展示，引導(dǎo)廣大教師分層設(shè)計彈性作業(yè)、個性化作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。

　　三、關(guān)于切實提高課后服務(wù)水平的落實情況

　?。ㄒ唬┙∪度霗C制。出臺《義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作考評辦法（試行）》，結(jié)合市發(fā)改委《關(guān)于中小學(xué)生課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（漯發(fā)改收費〔2021〕170號），制定印發(fā)了《關(guān)于做好全市中小學(xué)課后服務(wù)工作的實施意見》，對開展課后服務(wù)工作提出了具體的實施意見，尤其是對大家關(guān)心的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體說明。在每年足額保障我市義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費的基礎(chǔ)上，市財政為推進(jìn)課后服務(wù)教學(xué)環(huán)境提升建設(shè)，累計下達(dá)上級義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升專項資金9095萬元，教育費附加專項資金7084萬元，持續(xù)改善義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，穩(wěn)步提升學(xué)校整體辦學(xué)能力。統(tǒng)籌安排多領(lǐng)域資金1592萬元用于圖書館、文化館、博物館、許慎文化園、科技館等社會資源對外開放，為課后服務(wù)提供更多的服務(wù)資源和場所。

　　（二）優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。每年通過招才引智、公費師范生直錄、公開招教等形式補充教師200名，優(yōu)先配齊課后服務(wù)亟需的體音美等學(xué)科教師。每年選拔100名教師到農(nóng)村學(xué)校支教，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校課后服務(wù)水平。在漯河市實驗中學(xué)等30所學(xué)校開展“彈性上下班制”試點，切實保障教師休息時間，提高教師職業(yè)幸福指數(shù)。

　?。ㄈ﹫猿謪f(xié)同育人。建立第三方機構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機制，確定機構(gòu)名單、服務(wù)項目和費用標(biāo)準(zhǔn)，加強日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機制。遴選3個首批漯河市學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)和30所實驗學(xué)校，積極探索協(xié)同育人的實施路徑和有效舉措。市教育局等4部門聯(lián)合開展“家·驛站”志愿服務(wù)活動，探索家校社協(xié)同育人新舉措。在全市打造70個“家·驛站”示范站點，并組織49所學(xué)校結(jié)對共建，充分發(fā)揮家校社協(xié)同育人機制功能，實現(xiàn)家校社協(xié)同育人發(fā)展新格局。

　　（四）加強研學(xué)實踐。圍繞全市“三城建設(shè)”，講好漯河故事，結(jié)合新時代新形勢下研學(xué)實踐需求，不斷完善提升示范性實踐基地功能配套建設(shè)，做好全市綜合實踐活動規(guī)劃，打造研學(xué)精品線路，推進(jìn)實踐基地課程規(guī)劃建設(shè)，做好基地建設(shè)深度提升工程，努力創(chuàng)建全國一流綜合實踐教育營地、打造有特色的“漯河名片”“漯河模式”。

　?。ㄎ澹┳龊皿w育美育勞動教育工作。通過深入推動“全國校園足球改革試驗區(qū)”建設(shè)工作，積極承辦“省長杯”河南省校園足球賽和河南省第二屆中小學(xué)生技能大賽，開展體育“陽光大課間”、校園藝術(shù)節(jié)等活動，加大勞動教育課程，展示新時代中小學(xué)勞動教育成效，提升學(xué)生審美能力，助力“雙減”工作走深走實，推進(jìn)學(xué)生全面健康成長。

　　四、關(guān)于持續(xù)強化校外培訓(xùn)監(jiān)管的落實情況

　　（一）明確責(zé)任，完善督導(dǎo)機制。“雙減”工作開展以來，市委、市政府把“雙減”作為教育工作“一號工程”，市委市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《〈漯河市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實施方案〉的通知》（漯辦〔2022〕3號），成立漯河市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)工作專班和校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治工作專班，加強對“雙減”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化學(xué)校教育主陣地作用，建立“政府主導(dǎo)、教育協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、縣區(qū)為主”的校外培訓(xùn)機構(gòu)整治工作機制，全市形成了黨政分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓“雙減”的工作常態(tài)。

　?。ǘ┖粚嶊犖?，健全監(jiān)管體系。強化監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，每個縣區(qū)配備2個持證執(zhí)法人員，充實社會監(jiān)督員隊伍，拓寬社會監(jiān)督渠道，通過加強社會督導(dǎo)監(jiān)管，確保教育行政執(zhí)法規(guī)范有效，有力推動校外培訓(xùn)綜合治理。參照省級“雙減”工作協(xié)調(diào)機制工作規(guī)則，成立市、縣（區(qū)）兩級“雙減”工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)同聯(lián)動，形成合力，扎實推進(jìn)“雙減”工作。

　?。ㄈ┠酆狭?，推動高效協(xié)同。2023年以來至今，圍繞安全檢查、超范圍經(jīng)營、隱形變異查處等重點檢查內(nèi)容，市縣兩級執(zhí)法檢查累計出動執(zhí)法人員743人次，檢查培訓(xùn)機構(gòu)961家次，查處違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)19家，列入日常巡查名單機構(gòu)4家。

　　（四）成效顯著，形成典型案例?！朵鸷訄猿秩齻€強化凝聚工作合力扎實開展校外教育培訓(xùn)整治聯(lián)合執(zhí)法》獲全國“雙減”工作優(yōu)秀案例。《發(fā)揚“三實”作風(fēng)助推校外培訓(xùn)監(jiān)管工作提質(zhì)增效》獲得全省“雙減”優(yōu)秀案例。“雙減”新聞宣傳工作2023年被省教育廳通報表揚，2024年前3個月在全省均排在前2名。漯河市校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治經(jīng)驗做法被教育部《“雙減”改革每日快報》累計選登72次，被省教育廳《河南省“雙減”改革每日快報》累計選登388次，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會各界的認(rèn)可。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，盡管我市在落實“雙減”政策工作上取得了一定成績，但客觀上也確實還存在“缺少專項經(jīng)費補助，專業(yè)教師較少，課后服務(wù)活動形式還不太豐富”等問題。下一步，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委省政府有關(guān)“雙減”工作決策部署，認(rèn)真落實市委市政府“學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)真正減輕，人民群眾教育滿意度切實提升”的“雙減”目標(biāo)，切實以這次人大審議活動為動力，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校育人主體地位，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，堅決制止侵害群眾利益行為，確保“雙減”政策落實落細(xì)，構(gòu)建全市教育良好生態(tài)。