關(guān)于貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民政府實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉情況的審議意見》情況的報(bào)告

　　——2024年8月27日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議上

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)  羅靜

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員:

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告貫徹落實(shí)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民政府實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>情況的審議意見》的情況，請(qǐng)予審議。

　　一、關(guān)于“進(jìn)一步加大宣傳貫徹力度，增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)”的落實(shí)情況

　?。ㄒ唬┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ?。市政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法納入各相關(guān)單位干部教育培訓(xùn)，發(fā)放指導(dǎo)手冊(cè)1000余冊(cè)，全面提升監(jiān)管檢測(cè)隊(duì)伍能力素質(zhì)。把農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)等全面納入宣傳培訓(xùn)對(duì)象范圍，組織開展3.15宣傳日、綠色食品宣傳月、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村等活動(dòng)，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品安全科普宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新宣傳方式方法。開展“千支喇叭話食安”宣傳活動(dòng)，在抖音、公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布科普知識(shí)圖文、短視頻200多期、瀏覽量達(dá)160萬余次，并在全市農(nóng)產(chǎn)品集中交易場(chǎng)所張貼“食品銷售十不準(zhǔn)”海報(bào)、公示食品安全承諾書，營(yíng)造安全放心的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境。

　?。ㄈI(yíng)造良好社會(huì)氛圍。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法“六進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基地、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商超），建立食品安全志愿者隊(duì)伍160余支，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全志愿者服務(wù)活動(dòng)2000余次，在中央和省市媒體刊發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管等各類稿件200余篇，全力營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會(huì)輿論氛圍。

　　二、關(guān)于“進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，不斷夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)”的落實(shí)情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品溯源管理。建立農(nóng)產(chǎn)品“食溯通”智慧追溯系統(tǒng)，上線注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品種植主體147家，畜產(chǎn)品屠宰主體4家，商超、市場(chǎng)405家，集中供餐單位和大型社會(huì)餐飲40家，學(xué)校食堂624家，實(shí)現(xiàn)畜禽、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品從源頭到市場(chǎng)銷售全鏈條信息化追溯，并逐步向其它農(nóng)產(chǎn)品品種延伸。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品合格證“通查通識(shí)”，指導(dǎo)生產(chǎn)主體使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，開具“合格證+二維碼”追溯憑證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。目前，全市平臺(tái)生產(chǎn)主體已達(dá)2087家。

　?。ǘ┘訌?qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。圍繞高素質(zhì)農(nóng)民培育和“人人持證技能河南”建設(shè)，每年培育高素質(zhì)農(nóng)民4500余人；開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)3000余人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)5萬人次以上；開展林業(yè)技術(shù)服務(wù)20余次。培育各類農(nóng)民田間學(xué)校50余家，共有農(nóng)業(yè)培訓(xùn)師資人員144名，今年3所學(xué)校被授予“第一批全國縣級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)民田間學(xué)?！狈Q號(hào)。

　?。ㄈ?qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量化專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)藥獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。圍繞豇豆、水產(chǎn)品，全力做好綠色防控技術(shù)推廣和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”。圍繞畜禽產(chǎn)品，總結(jié)提煉了4種規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獸用抗菌藥使用減量化模式。結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)集中整治行動(dòng)，開展全市肉類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。全市共檢查畜禽肉類產(chǎn)品采購經(jīng)營(yíng)主體1463家次，發(fā)現(xiàn)問題76家，已全部整改完成；開展肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢和肉源性成分監(jiān)測(cè)106批次，立案查處肉類產(chǎn)品違法經(jīng)營(yíng)14起，有力保障了廣大群眾肉品消費(fèi)安全。圍繞林果產(chǎn)品，在我市桃、梨、獼猴桃、棗、葡萄等主要林果產(chǎn)品產(chǎn)量較大、規(guī)模分布集中區(qū)域開展林果質(zhì)量抽樣檢測(cè)。截至目前，隨機(jī)抽取果品及產(chǎn)地土壤樣品34個(gè)批次，開展農(nóng)殘速檢80個(gè)批次，檢測(cè)結(jié)果均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理。一是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理。以打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為抓手，開展耕地土壤重金屬污染成因排查和污染源頭防治，全力抓好河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等，嚴(yán)格管控涉重金屬行業(yè)污染物排放，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。二是持續(xù)鞏固受污染耕地安全利用。目前我市輕度污染耕地安全利用工作已完成，并委托河南農(nóng)大布設(shè)15個(gè)土壤預(yù)警點(diǎn)位，常態(tài)化開展市本級(jí)耕地土壤污染預(yù)警監(jiān)測(cè)。三是嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)。去年11月至今，開展市級(jí)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)抽檢1040個(gè)批次，合格率99.8%。開展省級(jí)豇豆專項(xiàng)監(jiān)督抽查30批次，合格率96.7%；開展省級(jí)水產(chǎn)品專項(xiàng)檢測(cè)10批次，合格率100%；開展省、市畜產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)抽樣監(jiān)測(cè)132批次，合格率100%。四是嚴(yán)把市場(chǎng)日常準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)入場(chǎng)商戶開展定期巡查，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、食品安全自查等制度落實(shí)情況，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格、來源合法。今年以來，共開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管工作10次，抽查農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)15家、涉牧企業(yè)86家，抽檢農(nóng)產(chǎn)品2625批次，發(fā)現(xiàn)并依法處置不合格食品61批次。

　　三、關(guān)于“進(jìn)一步健全完善監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力水平”的落實(shí)情況

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮漯河市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并將其列入市政府重點(diǎn)工作內(nèi)容，納入現(xiàn)代化食品名城建設(shè)、“菜籃子”、食品安全、質(zhì)量強(qiáng)市等重要考核指標(biāo)，采取定期督導(dǎo)、年度考評(píng)的方式，督促各級(jí)各相關(guān)部門有效落實(shí)屬地管理責(zé)任。二是健全制度機(jī)制。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)屬地農(nóng)產(chǎn)品安全包保責(zé)任體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作延伸到基層一線，形成了“層層負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到村、責(zé)任到人、全面覆蓋”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，整合各方監(jiān)管力量，形成合力共治、有效監(jiān)管的工作局面。三是壓實(shí)主體責(zé)任。把農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管范圍，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體自覺做到風(fēng)險(xiǎn)自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步整合資源力量。一是加大財(cái)政投入。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資金投入，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田232.4萬畝，占全市耕地面積的85%。謀劃儲(chǔ)備超長(zhǎng)期特別國債項(xiàng)目17個(gè)，總投資10.19億元，資金需求4.89億元。申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目27個(gè)，總投資58.83億元，資金需求15.45億元。二是提升檢測(cè)能力。加強(qiáng)市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心能力建設(shè)，推動(dòng)檢驗(yàn)?zāi)芰w農(nóng)產(chǎn)品全項(xiàng)檢驗(yàn)資質(zhì)。今年以來，共完成省、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)1532批次，涉及5大類50個(gè)品種60多項(xiàng)參數(shù)；完成省級(jí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽檢市場(chǎng)領(lǐng)域化肥產(chǎn)品25批次、飼料、獸藥174批次，為監(jiān)管部門對(duì)年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分析和制定監(jiān)管措施提供準(zhǔn)確可靠數(shù)據(jù)。三是推廣智慧監(jiān)管。推行“食溯通”智慧追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)藥產(chǎn)品追溯管理系統(tǒng)。目前，“食溯通”智慧追溯系統(tǒng)平臺(tái)注冊(cè)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)1220家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)注冊(cè)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)2000多家。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加大案件查辦力度。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零工作，嚴(yán)厲打擊向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的行為。組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法車輛260臺(tái)次，執(zhí)法人員466人次，發(fā)放各類宣傳資料2.6萬余份，檢查企業(yè)和門店160余家，發(fā)現(xiàn)案件線索13個(gè)，已全部進(jìn)行立案調(diào)查。同時(shí)，開展打擊私屠亂宰等專項(xiàng)行動(dòng)5次，辦結(jié)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法案件9起，罰款1.95萬元；查辦市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品違法案件99起，罰沒金額153萬余元，有力震懾了不法行為。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。通過強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大抽檢范圍，對(duì)應(yīng)季特色品種、高危品種等重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品，突出節(jié)假日、消費(fèi)旺季等重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，開展“雙節(jié)”例行抽檢60批次。密切關(guān)注媒體、輿論反映的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，及時(shí)有效快速處置農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。

　　四、關(guān)于“進(jìn)一步深化示范創(chuàng)建，加快推進(jìn)三城建設(shè)”的落實(shí)情況

　?。ㄒ唬╈柟烫嵘齽?chuàng)建成果。深入踐行“大食物觀”，持續(xù)鞏固提升省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果。今年以來，全市新增綠色食品11個(gè)，有效期內(nèi)綠色食品總數(shù)達(dá)68個(gè)；萬中禽業(yè)（肉雞）和臨潁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（朝天椒）入選全省第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地；臨潁縣蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)化和源匯區(qū)蛋鵪鶉標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖2個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目通過考核驗(yàn)收，舞陽縣賈湖三產(chǎn)融合發(fā)展示范園、臨潁縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化育苗全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目先后被批準(zhǔn)為省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域示范創(chuàng)建項(xiàng)目。

　?。ǘ┨嵘龢?biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)化、商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化等一攬子專項(xiàng)政策，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域制定20項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、309項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建國家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)21個(gè)、省級(jí)美麗牧場(chǎng)23個(gè)，創(chuàng)建數(shù)量均居全省前列。同時(shí)，依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)立科技示范基地5個(gè)、示范主體80個(gè)，實(shí)施主推技術(shù)10項(xiàng)，示范帶動(dòng)全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展。目前，全市生豬、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到92.1%、96.1%，高出全省12.1個(gè)百分點(diǎn)、15.1個(gè)百分點(diǎn)；全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到93.6%，高出全省6.6個(gè)百分點(diǎn)。大力推廣無公害林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全市已培育建設(shè)保和葡萄、太尉獼猴桃、臺(tái)陳秋月梨、龍城鮮桃、李集蟠棗產(chǎn)業(yè)園、空家郭眾啟果桑采摘園等一批無公害林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化林果種植基地，有效提高基地產(chǎn)出能力和果品優(yōu)質(zhì)率。

　?。ㄈ┘哟笃放平ㄔO(shè)力度。加大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌打造力度，培育了“潁山紅”“潁川公社”“文峰香菇”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，并通過中國（漯河）食品博覽會(huì)、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等大型展示平臺(tái)，以及網(wǎng)絡(luò)視頻、直播帶貨等形式，講好漯河食品品牌故事。去年11月份以來，先后組織40多家企業(yè)參加了青島農(nóng)交會(huì)、“一帶一路”(河南)國際農(nóng)業(yè)合作博覽會(huì)等省內(nèi)外展銷活動(dòng)。

　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，下一步，我們將在市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，以此次市人大常委會(huì)督辦實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法情況審議意見落實(shí)為契機(jī)，持續(xù)加大普法宣傳廣度，不斷增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)；毫不放松抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。