市人大常委會(huì)開(kāi)展評(píng)議詢問(wèn)工作實(shí)錄

　?。?024年10月28日）

　　根據(jù)市委研究同意的評(píng)議詢問(wèn)工作方案，10月28日，市八屆人大常委會(huì)召開(kāi)第十四次會(huì)議第一次、第二次全體會(huì)議暨深入推進(jìn)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”加快重大項(xiàng)目建設(shè)評(píng)議詢問(wèn)會(huì)議，組織部分市人大常委會(huì)委員和全國(guó)、省、市人大代表對(duì)12個(gè)政府組成部門(mén)進(jìn)行了詢問(wèn)，應(yīng)詢部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題、脫稿作了應(yīng)答。現(xiàn)將詢問(wèn)和應(yīng)答內(nèi)容刊發(fā)如下：

　　市人大常委會(huì)委員王靜：近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出了一系列重要論述，市委也結(jié)合我市實(shí)際多次進(jìn)行部署，明確指出：“要聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)?！钡谖沂姓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目較少，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還不強(qiáng)。請(qǐng)問(wèn)項(xiàng)麗同志：市發(fā)改委如何立足我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際，謀劃和布局一批體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力特征的重大項(xiàng)目，助力打造以新質(zhì)生產(chǎn)力為先導(dǎo)、以食品為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？

　　項(xiàng)麗：全市上下深入踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，圍繞“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，一批體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力特征的重大項(xiàng)目加快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，帶動(dòng)前三季度全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)31.8%，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)70.2%，但依然存在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速較低、新質(zhì)生產(chǎn)力需加快培育等問(wèn)題。市發(fā)改委將從以下4個(gè)方面發(fā)力：

　　一是高質(zhì)量謀劃推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目。項(xiàng)目的質(zhì)量決定了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展。聚焦科技創(chuàng)新、前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，謀深謀實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目。用好“四大辦”、重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)、視頻調(diào)度等閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

　　二是高效能服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力主體。民營(yíng)企業(yè)是我市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要參與者和推動(dòng)者。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與食品實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)合作，通過(guò)創(chuàng)新賦能，邁向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，牽頭做好助企降本增效，緊盯水電氣熱等，全力打造企業(yè)生產(chǎn)要素成本洼地。

　　三是高水平建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力載體。開(kāi)發(fā)區(qū)是新質(zhì)生產(chǎn)力要素聚集地。圍繞集群發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色集約、開(kāi)放合作5個(gè)方面，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，更好發(fā)揮發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主引擎主陣地作用。

　　四是高站位厚植新質(zhì)生產(chǎn)力底色。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。大力發(fā)展光伏等新能源，加快建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，提高新能源消納能力。搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇，淘汰落后低效、高耗能、有安全隱患的設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、綠色化。

　　市人大常委會(huì)委員王靜：近年來(lái)，市發(fā)改委牽頭持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目手續(xù)審批，建立了全周期發(fā)力、全過(guò)程管理、全要素保障、全方位推動(dòng)的重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，取得了一定成效。但在視察和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍有一些項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)、要素保障不到位，導(dǎo)致推進(jìn)不及預(yù)期。請(qǐng)問(wèn)項(xiàng)麗同志：市發(fā)改委就進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”等重大項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，更大力度服務(wù)保障項(xiàng)目工作，有什么新的措施和打算？

　　項(xiàng)麗：全市上下牢樹(shù)“項(xiàng)目為王”理念，滾動(dòng)實(shí)施一大批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、綜合效益高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，有效發(fā)揮了投資拉動(dòng)作用，前三季度全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全省第一方陣。全省第十四期“三個(gè)一批”活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)成功在漯河舉行，綜合評(píng)價(jià)位居全省第三名。但還存在服務(wù)保障不夠到位、項(xiàng)目進(jìn)展不及預(yù)期等問(wèn)題。市發(fā)改委將以此次評(píng)議詢問(wèn)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步做好推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　一是以更大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、實(shí)地勘查、視頻調(diào)度、周周交辦等機(jī)制，緊盯正大超級(jí)食品工廠等242個(gè)存量“三個(gè)一批”項(xiàng)目，集中攻堅(jiān)金海千億級(jí)氟硅新材料等150個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)高水平高中等重大民生工程，加速超長(zhǎng)期國(guó)債等政策性資金項(xiàng)目，入庫(kù)億元以上新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目288個(gè)以上，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。

　　二是以更大力度抓好服務(wù)保障。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)、“四大辦”統(tǒng)籌會(huì)商、“指揮部+工作專(zhuān)班”機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的資金、手續(xù)等問(wèn)題，及時(shí)感知、及早發(fā)現(xiàn)、及早化解。尤其在資金保障方面，把握好國(guó)家一攬子增量政策加力加量的契機(jī)，爭(zhēng)取“兩重”、超長(zhǎng)期國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債等政策性資金支持，用好金融資源，量身定制投融資方案，發(fā)揮好國(guó)有三大投資公司投資帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

　　三是以更大力度做實(shí)項(xiàng)目謀劃。高度關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞“三城”建設(shè)、“11+8”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，滾動(dòng)實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　市人大常委會(huì)委員王衛(wèi)峰：在視察和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市教育局還存在結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力思考不足、教育與科技創(chuàng)新融合不夠等問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)王海東同志：圍繞培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，市教育局在整合教育資源、服務(wù)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做好高素質(zhì)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面，將重點(diǎn)做好哪些工作？

　　王海東：市教育局將多措并舉加強(qiáng)科教創(chuàng)新融合，優(yōu)化我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　一是進(jìn)一步整合全市教育資源。促進(jìn)中小學(xué)規(guī)劃均衡化，實(shí)現(xiàn)教育資源精準(zhǔn)供給和服務(wù)質(zhì)量有效提升。提升大中小幼發(fā)展一體化，做好貫通式教育體系的構(gòu)建。加強(qiáng)中小學(xué)辦學(xué)集團(tuán)化，組建跨學(xué)段優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)、特色高中教育集團(tuán)。推進(jìn)教育創(chuàng)新系統(tǒng)化，加強(qiáng)科技教育的學(xué)科融合，推動(dòng)教育科技人才工作一體發(fā)展。二是進(jìn)一步優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。對(duì)接產(chǎn)業(yè)建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)，加快發(fā)展智能制造等新興和緊缺急需專(zhuān)業(yè)。服務(wù)合作搭好平臺(tái)，打造“產(chǎn)教融合”新名片。共育工匠促進(jìn)發(fā)展，提升校企共建二級(jí)學(xué)院質(zhì)量，提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配度。三是進(jìn)一步強(qiáng)化高素質(zhì)人才培養(yǎng)。扎實(shí)做好本科層次人才培養(yǎng)，運(yùn)用好聯(lián)席會(huì)議引領(lǐng)、學(xué)校內(nèi)部管理驅(qū)動(dòng)、社會(huì)各界助推三個(gè)機(jī)制，建設(shè)特色鮮明的高水平職業(yè)大學(xué)。謀劃布局研究生層次人才培養(yǎng)，優(yōu)化中原食品實(shí)驗(yàn)室研究生聯(lián)合培養(yǎng)。持續(xù)強(qiáng)化高素質(zhì)高技能人才培養(yǎng)，建立共建共享共用多元主體參與的運(yùn)行機(jī)制。四是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。推動(dòng)科教與產(chǎn)業(yè)融通，升級(jí)“產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)創(chuàng)”融合發(fā)展辦學(xué)模式。推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)協(xié)同，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。推動(dòng)研創(chuàng)與效益結(jié)合，充分發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體牽頭學(xué)校功能，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化基地能效。

　　市人大常委會(huì)委員王衛(wèi)峰：新建高水平高中作為我市塑造教育優(yōu)勢(shì)的重大民生項(xiàng)目，社會(huì)各界高度關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)王海東同志：高水平高中作為一所可容納六千多名學(xué)生的新增高中，如何體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量辦學(xué)？

　　王海東：新建高水平高中作為漯河高中西校區(qū)，與北校區(qū)、南校區(qū)形成“一校三區(qū)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展之勢(shì)。

　　一是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)奠基辦學(xué)高水平。規(guī)劃定位高標(biāo)準(zhǔn)。漯河高中西校區(qū)將是一個(gè)園林式景區(qū)式、現(xiàn)代化智能化、高質(zhì)量現(xiàn)代化校區(qū)。基礎(chǔ)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。西校區(qū)以“如意花季”布局，按照中原名校、全國(guó)一流的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)硬件建設(shè)。設(shè)施配備高標(biāo)準(zhǔn)。西校區(qū)校園配套設(shè)施、功能教室齊全，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施完備，硬件設(shè)施全市領(lǐng)先。智慧校園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。西校區(qū)將是一個(gè)教學(xué)、管理、教務(wù)、生活、環(huán)境“五個(gè)智慧化”的現(xiàn)代化智慧校園。

　　二是以辦學(xué)高質(zhì)量助力教育高能效?！拔宕髢?yōu)勢(shì)”保質(zhì)。師資力量?jī)?yōu)勢(shì)，省、市級(jí)名師領(lǐng)航，老中青教師配置科學(xué)合理。管理機(jī)制優(yōu)勢(shì)，三校區(qū)統(tǒng)一實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和年級(jí)團(tuán)隊(duì)三級(jí)立體交互式管理。教育理念優(yōu)勢(shì)，全力推行漯河高中“三維六元”卓越學(xué)本體系。辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，漯河高中是清華大學(xué)、北京大學(xué)優(yōu)質(zhì)生源基地，是全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)師德建設(shè)先進(jìn)集體、全國(guó)課改名校。教育平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，漯河高中是首批省一級(jí)學(xué)科基地，建有首批中原名校長(zhǎng)領(lǐng)航工作室等?！傲鶄€(gè)統(tǒng)一”提質(zhì)?！耙凰鶎W(xué)校三個(gè)校區(qū)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)三區(qū)輪崗”，三個(gè)校區(qū)將統(tǒng)一教學(xué)資源，統(tǒng)一教學(xué)理念、統(tǒng)一教研科研、統(tǒng)一教學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度和統(tǒng)一作業(yè)考試。

　　市人大常委會(huì)委員羅飛：請(qǐng)問(wèn)市科技局效國(guó)強(qiáng)同志：如何發(fā)揮中原食品實(shí)驗(yàn)室的引領(lǐng)作用，加速科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？

　　效國(guó)強(qiáng)：一是在打造實(shí)驗(yàn)室、食品工程職業(yè)大學(xué)、食品科創(chuàng)園三足鼎立創(chuàng)新格局上下功夫。加快食品科創(chuàng)園建設(shè)，新實(shí)驗(yàn)室大樓、孵化園區(qū)、研究院年底前全面建成投用。新中試基地、科學(xué)家之家、人才公寓主體完工，明年上半年建成投用。通過(guò)雙向培養(yǎng)、項(xiàng)目合作等方式提高食品工程大學(xué)創(chuàng)新源頭供給能力，加快形成“實(shí)驗(yàn)室+食品工程職業(yè)大學(xué)+研究生院+中試基地+孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　二是在搭建高能級(jí)平臺(tái)載體上下功夫。推動(dòng)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心合作實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)食品工業(yè)科技創(chuàng)新中心、龐國(guó)芳院士工作站等已建高能級(jí)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)水平。加快與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)、韓國(guó)高麗大學(xué)共建國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。招引正大集團(tuán)、路易達(dá)孚等世界500強(qiáng)企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。

　　三是在打造全國(guó)食品創(chuàng)新人才高地上下功夫。全面落實(shí)“六可選”和食品創(chuàng)新人才高地建設(shè)35條人才政策，實(shí)行“柔性引科學(xué)家+剛性引團(tuán)隊(duì)”機(jī)制，探索“編制在省、研發(fā)在實(shí)驗(yàn)室、成果優(yōu)先轉(zhuǎn)化在漯河”新模式。

　　四是在加大高質(zhì)量科技供給上下功夫。圍繞食品產(chǎn)業(yè)“三大主攻”方向，通過(guò)“企業(yè)家出題、科學(xué)家答題”模式攻克關(guān)鍵科技難題。建立從前端市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)到后端研發(fā)機(jī)制，建立食品研發(fā)大數(shù)據(jù)模型，全鏈條開(kāi)發(fā)市場(chǎng)爆品。深化科技成果所有權(quán)改革，用好科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)免責(zé)指引，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新良好氛圍。探索“先使用后付費(fèi)”和科技成果入股等機(jī)制，加速各項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化。

　　市人大常委會(huì)委員羅飛：請(qǐng)問(wèn)效國(guó)強(qiáng)同志：下一步將如何立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，從研發(fā)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等方面強(qiáng)化科技類(lèi)要素保障，確保我市已經(jīng)投產(chǎn)的重大項(xiàng)目高質(zhì)高效運(yùn)營(yíng)？

　　效國(guó)強(qiáng)：一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。在現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)方面。充分發(fā)揮中原食品實(shí)驗(yàn)室的龍頭帶動(dòng)作用，聚焦“三大主攻”方向進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深化企業(yè)合作，將“三個(gè)一批”投產(chǎn)項(xiàng)目的研發(fā)平臺(tái)納入培育庫(kù)管理，共同建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。在新材料產(chǎn)業(yè)方面。加快建設(shè)氟硅新材料產(chǎn)業(yè)研究院，力爭(zhēng)明年成功創(chuàng)建省級(jí)研究院。在智能制造產(chǎn)業(yè)方面。依托智能食品裝備產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合中原食品實(shí)驗(yàn)室劉東紅教授團(tuán)隊(duì)、中國(guó)食品機(jī)械學(xué)會(huì)共同組建食品裝備產(chǎn)業(yè)研究院。在“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈方面。發(fā)揮鏈主企業(yè)資源整合能力，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　二是引育高層次人才。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，對(duì)接院士專(zhuān)家引進(jìn)高層次人才和科研團(tuán)隊(duì)，探索實(shí)行科研人員兼任科技“副總”或科研助理以解決技術(shù)難題。配合相關(guān)部門(mén)落實(shí)人才政策、舉辦招聘會(huì)為企業(yè)精準(zhǔn)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

　　三是優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。在科研項(xiàng)目上，重點(diǎn)支持“三個(gè)一批”投產(chǎn)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)重大科技研發(fā)項(xiàng)目，并對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有引領(lǐng)性的項(xiàng)目實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制。在平臺(tái)主體上，優(yōu)先推薦“三個(gè)一批”企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)、省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)等各類(lèi)創(chuàng)新載體。在科技金融上，優(yōu)先為“三個(gè)一批”企業(yè)發(fā)放低于市場(chǎng)利率且手續(xù)簡(jiǎn)便的“科技貸”。設(shè)立了5000萬(wàn)元授信擔(dān)保基金優(yōu)先支持初創(chuàng)及貸款難的企業(yè)，并配置了5億元科創(chuàng)基金給予重點(diǎn)扶持。

　　市人大常委會(huì)委員李光啟：在調(diào)研座談中發(fā)現(xiàn)，市工信局對(duì)如何發(fā)揮部門(mén)職能作用、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力思考研究不夠深入，對(duì)縣區(qū)企業(yè)的指導(dǎo)不夠有力。請(qǐng)問(wèn)盧麗琴同志：圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在謀劃、培育“三個(gè)五百億”創(chuàng)新引領(lǐng)型重大項(xiàng)目方面，將采取哪些措施？

　　盧麗琴：今年以來(lái)，全市接續(xù)謀劃實(shí)施“三個(gè)五百億”項(xiàng)目249個(gè)，開(kāi)工率94%、入庫(kù)率85%、投產(chǎn)率70%，前三季度全市規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資增速分別居全省第二位、第三位，“三個(gè)一批”在全省批批領(lǐng)先。下一步，我們將正視問(wèn)題、加壓奮進(jìn)，在項(xiàng)目謀劃培育上再求突破。

　　一是在機(jī)制上完善閉環(huán)。對(duì)標(biāo)中央決策部署、上級(jí)資金政策、“三城”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持“政府+部門(mén)+縣區(qū)+機(jī)構(gòu)+企業(yè)+專(zhuān)家”一體謀劃,確保項(xiàng)目可行、可實(shí)施。落實(shí)“周交辦月講評(píng)季總結(jié)”“周例會(huì)”機(jī)制，完善“頂層設(shè)+專(zhuān)班推進(jìn)+貼身服務(wù)”機(jī)制，確保項(xiàng)目問(wèn)題閉環(huán)辦理、動(dòng)態(tài)清零。

　　二是在路徑上創(chuàng)新模式。聚焦“大樹(shù)發(fā)新枝”，鼓勵(lì)雙匯創(chuàng)新推廣團(tuán)餐模式，市內(nèi)在臨潁、舞陽(yáng)設(shè)立團(tuán)餐基地，省內(nèi)向比亞迪、富士康等企業(yè)以及30個(gè)生產(chǎn)基地推廣，支持雙匯與飛書(shū)科技合作，積極擁抱人工智能。聚焦“嫁接開(kāi)新花”，著眼打造金大地千億級(jí)新材料集群，瞄準(zhǔn)航空航天、芯片等領(lǐng)域延伸鏈條、招引項(xiàng)目，與浙江中控合作打造“人工智能+安全園區(qū)”標(biāo)桿。聚焦“新芽成大樹(shù)”，依托超高壓流體技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，前端鏈接綠色農(nóng)場(chǎng)、后端鏈接健康管理，持續(xù)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　三是在服務(wù)上用心用情。持續(xù)深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，向發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)段提升，聚焦短板弱項(xiàng)，突出“七個(gè)圍繞”，引導(dǎo)三大要素順暢流動(dòng)、高效配置，全力以赴為企業(yè)發(fā)展排憂解難、保駕護(hù)航，當(dāng)好企業(yè)的“娘家人”。

　　市人大常委會(huì)委員李光啟：以科技創(chuàng)新開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，我市新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較低，具有高技術(shù)含量、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目較少。請(qǐng)問(wèn)盧麗琴同志：下一步，在加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大方面將采取哪些措施？

　　盧麗琴：一是圍繞特色鏈群“招引一批”。指導(dǎo)各縣區(qū)緊扣各自發(fā)展定位，培育壯大“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈群，重點(diǎn)加大臨潁縣銅基新材料和合金新材料、郾城區(qū)生物醫(yī)藥、源匯區(qū)高性能醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈招引力度。

　　二是圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)“催生一批”。依托“5+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系，賦能企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。年初金大地已與上海有機(jī)化學(xué)所聯(lián)合成立氟硅新材料產(chǎn)業(yè)研究院，鼓勵(lì)建設(shè)新材料中試平臺(tái)，打通科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”邁向“應(yīng)用場(chǎng)”的最后一公里，以創(chuàng)新“強(qiáng)磁場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。

　　三是圍繞人工智能“賦能一批”。依托全省統(tǒng)一的工業(yè)大模型技術(shù)底座，采取“政府部門(mén)+鏈主企業(yè)+技術(shù)團(tuán)隊(duì)”模式，推動(dòng)雙匯、衛(wèi)龍等鏈主企業(yè)與人工智能企業(yè)開(kāi)展合作，“一企一策”開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，以“小切口”展現(xiàn)“大作為”。

　　四是圍繞專(zhuān)精特新“培育一批”。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)提供全成長(zhǎng)周期服務(wù)，布局建設(shè)一批面向“專(zhuān)精特新”企業(yè)的中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)，源頭培育一批、成果轉(zhuǎn)化一批，構(gòu)建從市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、研發(fā)，到推向市場(chǎng)的培育閉環(huán)。

　　五是圍繞政策資金“支持一批”。用好大規(guī)模設(shè)備更新政策，今年已上報(bào)第二批再貸款項(xiàng)目71個(gè)，擬爭(zhēng)取貸款30.8億元。用好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金，開(kāi)展頭雁企業(yè)、首臺(tái)套、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等項(xiàng)目申報(bào)，共獲得資金支持5082萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)168.3%。研究出臺(tái)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支持政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目機(jī)制化、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，為現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)能。

　　市人大常委會(huì)委員袁樹(shù)青：在深入推進(jìn)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、加快重大項(xiàng)目建設(shè)工作中，自然資源規(guī)劃部門(mén)的主要職責(zé)是做好對(duì)項(xiàng)目用地的服務(wù)和保障。請(qǐng)問(wèn)趙鵬同志：作為重大項(xiàng)目土地要素保障部門(mén)，市自然資源和規(guī)劃局在重大項(xiàng)目分類(lèi)管理和個(gè)性化服務(wù)方面，有什么具體措施和打算？

　　趙鵬：重大項(xiàng)目分類(lèi)管理方面：首先，在規(guī)劃上做文章，在“三區(qū)三線”劃定中提前布局國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園、中原食品科創(chuàng)城等重要板塊，把有限的空間集中利用。比如：在國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園積極推行品牌戰(zhàn)略，引領(lǐng)國(guó)際知名食品企業(yè)、重大項(xiàng)目向園區(qū)集聚；在中原食品科創(chuàng)城，打造創(chuàng)新高地，以此推動(dòng)我市食品名城建設(shè)。其次，采取分類(lèi)精準(zhǔn)保障項(xiàng)目用地指標(biāo)，堅(jiān)持重大項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、小微企業(yè)進(jìn)標(biāo)房，對(duì)各縣區(qū)實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)安排與存量土地盤(pán)活掛鉤。最后，堅(jiān)持用好集體建設(shè)用地，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

　　重大項(xiàng)目個(gè)性化服務(wù)方面：主要采取三項(xiàng)措施。一是采取標(biāo)準(zhǔn)地出讓的方式。通過(guò)調(diào)整工業(yè)用地出讓年限，降低企業(yè)用地成本。二是采取混合用地的方式。改變一宗土地只有一種用地性質(zhì)的模式，滿足企業(yè)生產(chǎn)、科研和基本生活要素等多種需求，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升用地的“復(fù)合效益”。三是推行“一口通辦、專(zhuān)班負(fù)責(zé)”的保姆式服務(wù)。全面推行“提前介入輔導(dǎo)、專(zhuān)班負(fù)責(zé)幫辦代辦”模式，并設(shè)立審批“綠色通道”，最大限度減少企業(yè)跑腿次數(shù)。

　　下一步，我們將以這次評(píng)議為契機(jī)，持續(xù)提高土地要素配置的精準(zhǔn)性，保障企業(yè)用地合理需求，為我市重大項(xiàng)目建設(shè)再加速作出積極貢獻(xiàn)。

　　市人大常委會(huì)委員袁樹(shù)青：土地報(bào)批和用地、規(guī)劃手續(xù)辦理工作是“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工的先決條件。近年來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局也出臺(tái)了一些服務(wù)項(xiàng)目審批的政策，做了大量工作。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在落實(shí)“全流程服務(wù)”“一次性告知制”等制度方面還有一些企業(yè)反映有問(wèn)題，部分企業(yè)、項(xiàng)目單位對(duì)審批綠色通道流程不太清楚。請(qǐng)問(wèn)趙鵬同志：在服務(wù)推動(dòng)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”等重大項(xiàng)目建設(shè)中，如何進(jìn)一步做到優(yōu)化流程，縮短審批時(shí)間，加快項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目單位的滿意度的？

　　趙鵬：在優(yōu)化流程，縮短審批時(shí)間方面，我們主要采取了4方面措施。

　　一是實(shí)行“一口通辦、科室聯(lián)辦”工作機(jī)制。對(duì)前來(lái)辦事的企業(yè)，采取“一個(gè)口進(jìn)、一次性告知”，變科室“串聯(lián)辦”為“并聯(lián)辦”。近兩年，用地、規(guī)劃和不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)總共減少、合并了16個(gè)環(huán)節(jié)?？偟膩?lái)說(shuō)，就是項(xiàng)目報(bào)建從過(guò)去至少要進(jìn)九扇門(mén)，變?yōu)橹恍枰ヒ粋€(gè)窗口。之所以能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)質(zhì)效的提升，歸根結(jié)底還是我們建立了科室之間的聯(lián)辦會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了各業(yè)務(wù)科室之間并聯(lián)協(xié)作、緊密銜接。

　　二是成立重大項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班。我們成立了縣處級(jí)干部負(fù)責(zé)的工作專(zhuān)班，幫助企業(yè)解決辦事過(guò)程中的所有難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目保障水平和服務(wù)能力的提升。

　　三是設(shè)立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)窗。在窗口單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)針對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)專(zhuān)窗，采取“特事特辦、全程協(xié)辦、優(yōu)先辦、即來(lái)即辦”的四辦模式。尤其是在不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、帶壓過(guò)戶等方面，取得了良好效果。

　　四是督查督導(dǎo)。我們?cè)谥卮箜?xiàng)目服務(wù)中，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，把企業(yè)的滿意度作為評(píng)價(jià)科室工作成效的重要尺子，以跟蹤問(wèn)效的方式，促進(jìn)局系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　追問(wèn)：深化土地制度改革，優(yōu)化土地資源配置，“盤(pán)活存量土地和低效用地”是黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革重點(diǎn)任務(wù)之一。從調(diào)研情況看，我市存在一定數(shù)量的閑置土地，有的項(xiàng)目分期上馬僅上第一期，后變成無(wú)期；有的企業(yè)甚至較長(zhǎng)時(shí)間處于停產(chǎn)狀態(tài)，造成土地資源的浪費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)趙鵬同志：在閑置抵消土地資源盤(pán)活和加強(qiáng)監(jiān)管方面，有什么措施？

　　趙鵬：在盤(pán)活閑置低效土地方面，我們主要是抓三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立閑置土地動(dòng)態(tài)管理庫(kù)。持續(xù)對(duì)全市閑置土地進(jìn)行摸底排查，對(duì)低效用地進(jìn)行識(shí)別、跟蹤、評(píng)估，為盤(pán)活再利用工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐；二是把低效用地盤(pán)活和計(jì)劃指標(biāo)匹配相結(jié)合。根據(jù)各縣區(qū)閑置低效土地盤(pán)活比率匹配新增用地計(jì)劃指標(biāo)，引導(dǎo)各縣區(qū)加大對(duì)閑置存量土地的處置力度，最大限度避免資源浪費(fèi)；三是搶抓政策機(jī)遇。持續(xù)與省自然資源廳聯(lián)系，搶抓國(guó)家、省低效土地盤(pán)活政策機(jī)遇，靈活運(yùn)用產(chǎn)能更新、以舊換新等“一攬子”政策，通過(guò)項(xiàng)目更新賦能、調(diào)整用途、收儲(chǔ)再供應(yīng)等方式分類(lèi)盤(pán)活利用，使現(xiàn)有土地最大限度發(fā)揮效益。

　　市人大常委會(huì)委員王克喜：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，漯河市近年來(lái)依托食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、創(chuàng)新引領(lǐng)項(xiàng)目招引投產(chǎn)，綠色化、低碳化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、重大項(xiàng)目建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需求強(qiáng)烈。請(qǐng)問(wèn)曹家旋同志：市生態(tài)環(huán)境局如何更好服務(wù)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展？

　　曹家旋：去年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要著重處理好“五個(gè)重大關(guān)系”，其中處理好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系居于引領(lǐng)地位。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的特征明顯，需大力實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，全面推進(jìn)美麗幸福漯河建設(shè)。對(duì)此，市生態(tài)環(huán)境局將堅(jiān)定走綠水青山和金山銀山雙贏的可持續(xù)發(fā)展道路，以綠色發(fā)展為鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)縣區(qū)、市直部門(mén)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源高效利用和綠色低碳協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)為引領(lǐng)，以推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好為總抓手，健全減污降碳協(xié)同增效、無(wú)廢城市建設(shè)等機(jī)制，加大綠色低碳轉(zhuǎn)型的部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，合力推動(dòng)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化柔性執(zhí)法，列出執(zhí)法監(jiān)管正面清單，實(shí)施免罰措施。扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)培育，提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A晉B成效，推行“白名單”制度，在重污染天氣管控期間，這些企業(yè)達(dá)標(biāo)排放可自主實(shí)施減排，提升企業(yè)綠色發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　市人大常委會(huì)委員王克喜：當(dāng)前，環(huán)境容量已成為影響項(xiàng)目新建、擴(kuò)建的“瓶頸”因素。請(qǐng)問(wèn)曹家旋同志：市生態(tài)環(huán)境局如何破解環(huán)境容量保障難題，促進(jìn)項(xiàng)目更好更快落地投產(chǎn)？

　　曹家旋：總量控制指標(biāo)是指在一定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，對(duì)污染物排放量進(jìn)行限制和管理的指標(biāo)。“十五”期間，國(guó)家便開(kāi)始要求地方總量每年不僅要減排，新建項(xiàng)目新增污染物量不能新增，必須通過(guò)企業(yè)升級(jí)改造或停產(chǎn)淘汰找到替代源。同時(shí)，因我市大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，涉氣指標(biāo)還要倍量替代。隨著企業(yè)生產(chǎn)工藝改進(jìn)、治污設(shè)施不斷完善，我市企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有更多減排空間。為解決環(huán)境總量難題，一是內(nèi)部挖潛。聘請(qǐng)第三方團(tuán)隊(duì)逐縣區(qū)逐企業(yè)指導(dǎo)幫扶，深入研究總量減排政策，以主要污染物總量減排核算技術(shù)指南為抓手，深度挖掘減排潛力。2023年，我市四項(xiàng)減排指標(biāo)全面超額完成，超額完成部分調(diào)劑給金大地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)和金海新材料項(xiàng)目使用，解決重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境容量難題。二是外部開(kāi)源。圍繞我市新上項(xiàng)目類(lèi)型、環(huán)境總量需求，加大與省內(nèi)其他地市溝通協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取支持保障，并積極向省生態(tài)環(huán)境廳匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，全力保障項(xiàng)目如期實(shí)施。三是保障重點(diǎn)。聚焦全市創(chuàng)新引領(lǐng)型重大項(xiàng)目、企業(yè)倍增重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持統(tǒng)籌全市之力、聚合全市容量予以保障，確保項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)。去年以來(lái)，我市沒(méi)有一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目因總量指標(biāo)問(wèn)題受到影響。四是統(tǒng)籌兼顧。在保障重點(diǎn)的同時(shí)，充分考慮不同類(lèi)型企業(yè)、中小型企業(yè)新增總量訴求，采取措施幫扶指導(dǎo)縣區(qū)統(tǒng)籌減排能力，協(xié)調(diào)保障各企業(yè)新改擴(kuò)建總量需求。

　　市人大常委會(huì)委員李紀(jì)：在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在對(duì)施工許可證手續(xù)辦理流程不清楚，對(duì)“容缺辦理”政策不明白等問(wèn)題，施工許可前置條件多，一些環(huán)節(jié)仍然存在瓶頸。請(qǐng)問(wèn)趙曉紅同志：在服務(wù)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、重大項(xiàng)目建設(shè)中，如何優(yōu)化施工許可證辦理？

　　趙曉紅：近年來(lái)，市住建局秉持“項(xiàng)目為王”理念，圍繞優(yōu)化施工許可證辦理，相繼出臺(tái)了一系列政策措施，開(kāi)辟了“綠色通道”，制訂了“材料清單表”“辦理流程卡”，施工許可證辦理時(shí)限由法定7天壓縮至1天。在全省近三年“三個(gè)一批”施工許可證辦理考核中，市住建局考核結(jié)果均為滿分。下一步，市住建局將做好“三個(gè)服務(wù)”，推動(dòng)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、重大項(xiàng)目建設(shè)早開(kāi)工、早達(dá)效。一是主動(dòng)靠前服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目施工許可證辦理實(shí)行節(jié)點(diǎn)前移、提前介入，通過(guò)超前導(dǎo)辦、現(xiàn)場(chǎng)幫辦、容缺辦理等方式，加大服務(wù)力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供要素支持。二是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)宣傳，采取線上線下相結(jié)合的方式，深入宣傳施工許可證辦理惠企政策；深入企業(yè)開(kāi)展政策宣講，讓企業(yè)知曉政策、用好政策。認(rèn)真落實(shí)“一對(duì)一”項(xiàng)目幫扶政策，及時(shí)解決企業(yè)手續(xù)辦理過(guò)程中遇到的難題；在立項(xiàng)、土地和施工單位確認(rèn)前提下，容缺其余前置要件，先行辦理線下施工手續(xù)；常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)回訪，認(rèn)真傾聽(tīng)、積極回應(yīng)企業(yè)訴求，不斷提升服務(wù)水平。三是強(qiáng)化延伸服務(wù)。建立施工許可證辦理動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)進(jìn)行提醒；強(qiáng)化與縣區(qū)、部門(mén)之間溝通對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，順利開(kāi)工建設(shè)。

　　市人大常委會(huì)委員李紀(jì)：我市“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、重大項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，工程能否保質(zhì)保量如期投產(chǎn)，全生命周期服務(wù)顯得尤為重要。請(qǐng)問(wèn)趙曉紅同志：作為項(xiàng)目建設(shè)管理部門(mén)，如何加強(qiáng)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、重大項(xiàng)目建設(shè)管理，強(qiáng)化全程服務(wù)，提高竣工備案和驗(yàn)收質(zhì)效，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早日投入使用？

　　趙曉紅：為全面服務(wù)保障全市“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、重大項(xiàng)目建設(shè)，市住建局成立了住建領(lǐng)域服務(wù)保障工作專(zhuān)班，專(zhuān)門(mén)為項(xiàng)目建設(shè)提供全過(guò)程服務(wù)。具體工作中，一方面，提供工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程服務(wù)和全流程監(jiān)管，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干下沉一線，各代建項(xiàng)目均成立工作專(zhuān)班，在施工重要節(jié)點(diǎn)前主動(dòng)介入提供技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)交叉施工、平行推進(jìn)，有效壓縮施工工期，助推項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。比如，三所一中心、高水平醫(yī)院等重大項(xiàng)目，均安排技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，通過(guò)幫助項(xiàng)目?jī)?yōu)化施工路線、調(diào)整施工工序，兩個(gè)項(xiàng)目施工工期均壓縮半年左右；另一方面，在竣工驗(yàn)收方面，采取“分段驗(yàn)收”“分部驗(yàn)收”“容缺辦理”等方式，讓單位工程不等全部項(xiàng)目完成就可以及時(shí)通過(guò)驗(yàn)收、投入使用，推動(dòng)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”等重大項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效。比如，針對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目萬(wàn)達(dá)購(gòu)物中心，多次開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，一次性告知竣工前需要提供的資料及注意事項(xiàng)，一次性完成手續(xù)辦理，全力助推項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。再比如，針對(duì)萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施設(shè)置提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，幫助該項(xiàng)目一次性通過(guò)消防驗(yàn)收，節(jié)省大量驗(yàn)收時(shí)間，切實(shí)提高了項(xiàng)目建設(shè)效率。

　　市人大常委會(huì)委員耿高產(chǎn)：近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出了一系列重要論述，我市也結(jié)合實(shí)際作出了具體安排。請(qǐng)問(wèn)閆沛同志：作為市交通運(yùn)輸局，下一步你們將采取哪些具體措施，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快交通運(yùn)輸業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)漯河港提質(zhì)擴(kuò)容等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力建立多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代化運(yùn)輸體系？

　　閆沛：從國(guó)家、省對(duì)交通項(xiàng)目投資的重點(diǎn)來(lái)看，已經(jīng)向航運(yùn)方面轉(zhuǎn)型。搶抓航運(yùn)發(fā)展機(jī)遇、推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造綠色新質(zhì)生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)新引擎是交通運(yùn)輸部門(mén)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重。

　　一是實(shí)行專(zhuān)班推進(jìn)。成立內(nèi)河航運(yùn)工作專(zhuān)班，細(xì)化任務(wù)、明確分工、建立臺(tái)賬、定期調(diào)度，研究解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的難題，并積極向市委、市政府匯報(bào)，主動(dòng)對(duì)接省、市有關(guān)部門(mén)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　二是推動(dòng)總規(guī)審批。漯河港總體規(guī)劃由省級(jí)層面編制，已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。下一步，積極向省交通運(yùn)輸廳匯報(bào)，推動(dòng)漯河港總體規(guī)劃力爭(zhēng)11月份通過(guò)省政府審批。

　　三是加快航道建設(shè)。推動(dòng)漯周航道“四升三”工程加快立項(xiàng)，明年實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。項(xiàng)目完工后，漯河港來(lái)港船舶基本實(shí)現(xiàn)2000噸級(jí)滿載通行，提升通航能力。

　　四是實(shí)施擴(kuò)容改造。積極配合省交投集團(tuán)，加快完成漯河港擴(kuò)容提質(zhì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作，明年實(shí)現(xiàn)中心港區(qū)新建碼頭等一期工程開(kāi)工建設(shè)，并啟動(dòng)老港改造。項(xiàng)目完工后，港口吞吐量可達(dá)3000萬(wàn)噸。

　　五是推進(jìn)專(zhuān)用線建設(shè)。積極與省鐵建投集團(tuán)溝通，盡快制訂臨港鐵路專(zhuān)用線建設(shè)方案，完成前期工作，盡早實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)漯河港公鐵水“零距離”運(yùn)輸。

　　市人大常委會(huì)委員耿高產(chǎn)：國(guó)道107新建工程屬于PPP項(xiàng)目，建設(shè)資金不是問(wèn)題。但在視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)市委、市政府關(guān)于“漯周路以北，年底具備通車(chē)條件”這一目標(biāo)，還有許多具體工作要做。請(qǐng)問(wèn)閆沛同志：目前已進(jìn)入第四季度沖刺階段，留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了。作為市交通運(yùn)輸局，你們將采取哪些針對(duì)性措施，確保完成市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)？

　　閆沛：國(guó)道107新建工程是我市建市以來(lái)建設(shè)里程最長(zhǎng)、投資最大的交通公路項(xiàng)目，全市上下高度關(guān)注，為確保年底前漯周路以北具備通車(chē)條件，主要抓好以下四個(gè)方面的工作：

　　一是實(shí)施集中攻堅(jiān)。自我加壓，開(kāi)展集中攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)路基路面橋涵施工、沿線“三改”等加大統(tǒng)籌調(diào)度協(xié)調(diào)力度，及時(shí)研判解決遇到的困難和問(wèn)題，提升工作效率，確保年底具備通車(chē)條件。

　　二是加快推進(jìn)“三改”。積極推進(jìn)破解“三改”用地難題，盡快完成G107新建工程“三改”施工，保障年底通車(chē)后G107新建工程與所涉平交道口連接順暢，車(chē)輛上下暢通。

　　三是強(qiáng)化施工組織。目前，有效的施工窗口期已不多，我們將督促施工單位緊抓施工有效窗口期，強(qiáng)化施工組織管理，調(diào)整施工計(jì)劃，倒排工期，加大施工班組、機(jī)械投入，確保順利實(shí)現(xiàn)年底通車(chē)目標(biāo)。

　　四是加強(qiáng)匯報(bào)協(xié)調(diào)。積極向省交通運(yùn)輸廳匯報(bào)，協(xié)調(diào)督促許昌市交通部門(mén)，盡快完成許昌境與我市G107新建工程起點(diǎn)連接的許昌境1.8公里建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與我市G107新建工程的銜接貫通，發(fā)揮G107新建工程效益。

　　追問(wèn)：S510漯舞新建工程已經(jīng)舉行了開(kāi)工儀式，但今年還未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，土地組卷、資金來(lái)源等問(wèn)題還未解決，還處于開(kāi)工前期準(zhǔn)備階段。請(qǐng)問(wèn)閆沛同志，下一步您將采取什么措施，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工？

　　閆沛：該項(xiàng)目是“漯舞一體化”“市域一體化”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)發(fā)展沿線經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)區(qū)域連通、緩解漯舞路通行壓力具有重大意義。下一步，圍繞項(xiàng)目開(kāi)工、推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

　　一是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)。目前，該項(xiàng)目土地組卷已出市報(bào)省，省自然資源廳已完成資料審核，省政府正在擬定上報(bào)自然資源部用地請(qǐng)示，待自然資源部批復(fù)。下一步，市交通運(yùn)輸部門(mén)將加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)土地報(bào)批工作，待自然資源部批復(fù)后即可實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。

　　二是明確資金解決路徑。按照9月份第202次城建交通周例會(huì)安排，拆遷和建設(shè)資金已經(jīng)明確。目前，舞陽(yáng)縣段沿線小橋涵、舊路破除、邊溝換填已先行施工，已完成投資6851萬(wàn)元。源匯區(qū)段和西城區(qū)段待土地報(bào)批回來(lái)后立即啟動(dòng)建設(shè)。

　　三是壓實(shí)推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)。待前期工作完成后，加強(qiáng)施工組織調(diào)度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2025年年底完成征地拆遷和橋涵、路面基層以下施工。

　　市人大常委會(huì)委員齊曉紅：漯河作為全省5個(gè)缺水型城市之一，水資源相對(duì)匱乏，以食品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)耗水量大，由于水資源分配使用造成的重大項(xiàng)目受到制約等問(wèn)題客觀存在。請(qǐng)問(wèn)趙力偉同志：市水利局作為水行政主管部門(mén)，如何加強(qiáng)水資源要素保障，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展，深入推進(jìn)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、加快重大項(xiàng)目建設(shè)？

　　趙力偉：近年來(lái)，市水利局深入挖潛、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌用好水資源，全力保證重大項(xiàng)目建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的水安全保障。下一步，我們將持續(xù)做好以下五個(gè)方面工作。

　　一是抓好配水。優(yōu)化水資源配置，做好現(xiàn)有水指標(biāo)的科學(xué)調(diào)配，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)調(diào)配重大項(xiàng)目用水指標(biāo)。如針對(duì)舞陽(yáng)化工園區(qū)、金大地項(xiàng)目建設(shè)需要，每年從沙河調(diào)水近3900萬(wàn)立方米，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙提升。二是抓好調(diào)水。爭(zhēng)取燕山水庫(kù)8000萬(wàn)立方米用水指標(biāo)，做好與白龜山水庫(kù)水權(quán)交易，為金大地千億級(jí)新材料項(xiàng)目提供水資源保障。編制《水資源配置規(guī)劃》，爭(zhēng)取南水北調(diào)二期供水指標(biāo)，配足我市中遠(yuǎn)期水資源需求。三是抓好節(jié)水。強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度“雙控”，加強(qiáng)非常規(guī)水和中水利用，指導(dǎo)金大地、華電等企業(yè)每年最大化使用中水800萬(wàn)立方米。加快工業(yè)節(jié)水減排，采用節(jié)水新技術(shù)和新工藝，提高水資源利用水平。四是抓好蓄水。利用全市19座水閘，攔蓄水量5000余萬(wàn)立方米，為我市提供地表水水源。謀劃建設(shè)應(yīng)急水源調(diào)蓄工程，庫(kù)容500萬(wàn)立方米，為城區(qū)提供備用水源。加強(qiáng)水系連通，取得藏水于地的效果。五是抓好管水。落實(shí)地下水雙控制度，規(guī)范、有序用好地下水。持續(xù)開(kāi)展地下水整治三年行動(dòng)，杜絕違規(guī)取用地下水，強(qiáng)化重大項(xiàng)目水資源保障。

　　市人大常委會(huì)委員齊曉紅：引澧入潁是水韻沙澧綜合提升工程的重點(diǎn)項(xiàng)目。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還存在手續(xù)辦理遲緩、資金撥付不及時(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度不均衡等問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)趙力偉同志：市水利局如何聚焦項(xiàng)目建設(shè)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加快引澧入潁項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水？

　　趙力偉：引澧入潁工程是我市一項(xiàng)重大引調(diào)水工程，由全市統(tǒng)一設(shè)計(jì)，縣區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施為舞陽(yáng)、郾城農(nóng)村飲水工程提供優(yōu)質(zhì)地表水，同時(shí)為沿線的9條河流生態(tài)補(bǔ)水。針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，市水利局將從四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，確保項(xiàng)目按時(shí)完成、達(dá)標(biāo)達(dá)效。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。完善周督導(dǎo)、調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持每周至少到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查一次。開(kāi)展聯(lián)合巡查，主動(dòng)和市人大、市紀(jì)委監(jiān)委、市委市政府督查局定期開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，形成合力。用好周交辦制度，重大問(wèn)題提交市委、市政府周交辦督導(dǎo)落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)商研判。針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商研判，共同研究明晰路徑。三是進(jìn)一步爭(zhēng)取政策支持。認(rèn)真研究最新水利政策和投融資方向，指導(dǎo)縣區(qū)積極謀劃申報(bào)小型引調(diào)水項(xiàng)目，申請(qǐng)中央投資1.6億元，為引澧入潁工程提供政策性資金支持。四是進(jìn)一步落實(shí)水源保障。加強(qiáng)和省水利廳及燕山水庫(kù)對(duì)接，落實(shí)8000萬(wàn)立方米水量指標(biāo)，盡早簽訂引水協(xié)議，為引澧入潁工程和城鄉(xiāng)供水提供優(yōu)質(zhì)充足水源保障。

　　市人大常委會(huì)委員高文獻(xiàn)：就目前來(lái)看，我市招引項(xiàng)目多為傳統(tǒng)制造業(yè)，項(xiàng)目的質(zhì)量還不夠高，發(fā)展?jié)摿€不夠大，對(duì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不夠強(qiáng)。請(qǐng)問(wèn)劉劍同志：作為招商引資的牽頭部門(mén)，下一步將如何結(jié)合單位工作職能，深度謀劃招引一批高質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，借助外力從源頭上推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展？

　　劉劍：一是科學(xué)謀劃項(xiàng)目。按照“深耕產(chǎn)業(yè)鏈、打造生態(tài)圈”的工作思路，圍繞我市現(xiàn)代食品、新材料、先進(jìn)制造三大產(chǎn)業(yè)集群、“11＋8”產(chǎn)業(yè)鏈，近段時(shí)間，我們已經(jīng)初步謀劃了招商引資項(xiàng)目286個(gè)，總投資2900多億元。二是突出招引重點(diǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、配套環(huán)節(jié)和創(chuàng)新環(huán)節(jié)，加大項(xiàng)目招引力度。三是創(chuàng)新招商舉措。我們將積極應(yīng)對(duì)招商新形勢(shì)，探索務(wù)實(shí)管用的招商新模式。堅(jiān)持市場(chǎng)邏輯、平臺(tái)思維，探索成立市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)招商公司。四是務(wù)實(shí)開(kāi)展招商活動(dòng)。適時(shí)開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的“雙招雙推”活動(dòng)；指導(dǎo)縣區(qū)結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“小而精”的專(zhuān)題招商活動(dòng)。抓好食博會(huì)邀商招商工作，篩選一批符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品牌展會(huì)，務(wù)實(shí)推進(jìn)展會(huì)招商。五是完善招商機(jī)制。完善培訓(xùn)機(jī)制，定期邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的招商干部和專(zhuān)家，對(duì)全市的招商干部開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，不斷提升招商干部的能力。完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索出臺(tái)對(duì)市場(chǎng)化招商人員的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大市場(chǎng)化招商力度。

　　市人大常委會(huì)委員高文獻(xiàn)：針對(duì)我市科技招商成效不理想，招引的項(xiàng)目中科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、能夠體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的項(xiàng)目比例較低，對(duì)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作用發(fā)揮不明顯的情況，請(qǐng)問(wèn)劉劍同志：我市如何圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，用好中原食品實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的科研成果，深入推進(jìn)科技招商，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

　　劉劍：一是圍繞科學(xué)家服務(wù)企業(yè)資源抓招商。緊盯中原食品實(shí)驗(yàn)室科學(xué)家團(tuán)隊(duì)資源，深入摸排信息線索，編制科學(xué)家合作企業(yè)清單、實(shí)驗(yàn)室合作企業(yè)清單，建立科技招商資源庫(kù)，根據(jù)縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源空間和承載能力，結(jié)合關(guān)聯(lián)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，制訂跟進(jìn)信息分配方案。二是圍繞科學(xué)家重點(diǎn)研究領(lǐng)域抓轉(zhuǎn)化。深度對(duì)接各科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，研判成熟成果在漯落地的可能性，形成“科技成果轉(zhuǎn)化招商清單”，以優(yōu)質(zhì)的科學(xué)研究成果吸引社會(huì)資本。三是圍繞食品科創(chuàng)園建設(shè)抓孵化。與郾城區(qū)、市科技局、實(shí)驗(yàn)室服務(wù)中心、實(shí)驗(yàn)室共同制訂《關(guān)于河南食品科創(chuàng)園招商孵化激勵(lì)政策》，用好孵化器、中試基地資源，吸引一批科技含量高、成長(zhǎng)前景好的科研型項(xiàng)目進(jìn)駐。四是圍繞科學(xué)家平臺(tái)組織資源抓儲(chǔ)備。以進(jìn)博會(huì)、河南投洽會(huì)、漯河食博會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為抓手，借助科學(xué)家所在高校、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的平臺(tái)資源，深度挖掘更大空間的人脈資源、企業(yè)資源、項(xiàng)目資源，吸引投資，儲(chǔ)備項(xiàng)目。

　　市人大常委會(huì)委員李紅鵬：近年來(lái)，市文廣旅局在文旅融合賦能城市發(fā)展上做出了很多有益探索，但還存在文旅資源整合不夠、結(jié)合本地實(shí)際和特色謀劃開(kāi)發(fā)的重大文旅項(xiàng)目還不多等問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)李超同志：下一步，市文廣旅局圍繞文旅提質(zhì)創(chuàng)新，將從哪些方面謀劃推動(dòng)文旅重大項(xiàng)目？

　　李超：市文廣旅局將立足當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)構(gòu)建新場(chǎng)景、引入新業(yè)態(tài)推動(dòng)文旅項(xiàng)目煥新出彩。目前，已初步梳理文化旅游體育項(xiàng)目30個(gè)，較為成熟的重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)。一是加大文化傳承保護(hù)力度。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)出臺(tái)的《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》等有關(guān)支持政策，謀劃推動(dòng)賈湖考古遺址公園展示提升暨賈湖遺址綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、許慎文化傳承發(fā)展項(xiàng)目等。二是服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《河南省發(fā)改委關(guān)于促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)支持政策，謀劃推動(dòng)河上街文旅城、沙澧河風(fēng)光帶提升、漯灣古鎮(zhèn)景區(qū)提升、市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化園等豐富消費(fèi)場(chǎng)景的項(xiàng)目。三是豐富旅游產(chǎn)品。根據(jù)《工業(yè)和信息化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027）的通知》《省委、省政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)支持政策，謀劃推動(dòng)際華3515文化創(chuàng)意園、經(jīng)開(kāi)區(qū)食品工業(yè)旅游、“低空+文旅”夜游演藝、景區(qū)化美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目。四是大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。根據(jù)體育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)省有關(guān)支持政策以及我市體育漯河建設(shè)情況，謀劃推動(dòng)舞陽(yáng)縣、臨潁縣“兩場(chǎng)三館”、市全民健身綜合體、市體育場(chǎng)館升級(jí)改造、體育公園、國(guó)家級(jí)、省級(jí)高水平賽事項(xiàng)目等，以高效能賽事經(jīng)濟(jì)助力城市發(fā)展。

　　市人大常委會(huì)委員李紅鵬：近年來(lái)，結(jié)合我市重大項(xiàng)目建設(shè)，市文廣旅局先后實(shí)施了高水平高中、高水平醫(yī)院、市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園等建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查勘探工作，但在視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，文勘工作保障項(xiàng)目用地的體制機(jī)制還不夠完善，工作效率有待提升。請(qǐng)問(wèn)李超同志：下一步，市文廣旅局將采取哪些舉措進(jìn)一步優(yōu)化文物勘探工作，更好服務(wù)全市重大項(xiàng)目建設(shè)？

　　李超：一是吃透政策，統(tǒng)籌好文物保護(hù)與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系。認(rèn)真貫徹落實(shí)文物保護(hù)法律法規(guī)，堅(jiān)持“保護(hù)第一”的工作原則，正確處理好保護(hù)文物與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善之間的關(guān)系，用準(zhǔn)用好文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。二是主動(dòng)作為，逐步完善考古前置工作機(jī)制。落實(shí)“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用，讓文物活起來(lái)”的新時(shí)代文物工作方針，秉持“項(xiàng)目為王、發(fā)展為要”理念，通過(guò)推行考古前置、實(shí)施精準(zhǔn)勘探、下放文勘工作權(quán)限等有效措施，優(yōu)化文物勘探審批流程，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共贏。三是增強(qiáng)力量，持續(xù)提升文物勘探效能。一方面，最大限度加大國(guó)家、省級(jí)文物考古勘探支持力度，引入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，利用先進(jìn)科技手段，做好重大項(xiàng)目文勘規(guī)劃指導(dǎo)工作；另一方面，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展招才引智，充實(shí)人員力量，壓縮文勘時(shí)間，提高工作效率。總之，市文廣旅局將持續(xù)妥善處理好文物保護(hù)與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，做到既強(qiáng)化文物保護(hù)，又保障項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共贏。

　　市人大常委會(huì)委員頓建平：近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出了一系列重要論述，市委也結(jié)合我市實(shí)際多次進(jìn)行安排，明確指出要聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)問(wèn)宋耀生同志：作為市委、市政府確定的重大民生項(xiàng)目，高水平醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)的“高”主要體現(xiàn)在哪些方面？如何以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高水平醫(yī)院建設(shè)？

　　宋耀生：高水平醫(yī)院是市委、市政府確定的重大民生項(xiàng)目，是增進(jìn)民生健康福祉、打造高品質(zhì)健康生活的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程?！案摺敝饕w現(xiàn)在以下方面：一是“高水平規(guī)劃”。項(xiàng)目位于西城區(qū)，高鐵西側(cè)、澧河河畔，具有區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，占地面積336.24畝，規(guī)劃定位為“龍頭型、研究型、人文型、智慧型、生態(tài)型”的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。二是“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)”。項(xiàng)目設(shè)計(jì)由全國(guó)一流水平的設(shè)計(jì)、工藝咨詢公司負(fù)責(zé)，按照國(guó)際最先進(jìn)的五代醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，融入扁平化（不超過(guò)12層的建筑群）、開(kāi)放式立體交通、患者不動(dòng)醫(yī)生動(dòng)（優(yōu)化門(mén)診街、住院街等醫(yī)療服務(wù)版塊）、綠色環(huán)保美觀（建設(shè)水岸空間、康復(fù)花園）等元素，既體現(xiàn)了“現(xiàn)代、清新、典雅、活力”的城市特點(diǎn)，又彰顯了以“賈湖骨笛”為設(shè)計(jì)原型的地方文化特色。三是“高質(zhì)量建設(shè)”。把質(zhì)量作為工程建設(shè)的生命線，實(shí)行了由市國(guó)投、市代建中心全程代建，中國(guó)水利水電十一局承建，監(jiān)理公司全程監(jiān)管的建設(shè)模式。成立了高水平醫(yī)院建設(shè)專(zhuān)班和現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按照“兩單一圖”（責(zé)任清單、任務(wù)清單、推進(jìn)流程圖）、“日研判、周調(diào)度”機(jī)制精細(xì)化推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，與有關(guān)職能部門(mén)密切配合，事不過(guò)夜解決建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。四是“高效率運(yùn)營(yíng)”。整合市域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，與國(guó)家、省級(jí)醫(yī)院和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建立深度合作，全力打造高水平的運(yùn)營(yíng)、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，建立管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效的現(xiàn)代公立醫(yī)院機(jī)制。引進(jìn)醫(yī)療垂直大模型、智能手術(shù)機(jī)器人等技術(shù)賦能“精準(zhǔn)醫(yī)療”，圍繞食藥同源、老年慢病防治等建設(shè)“主動(dòng)健康”醫(yī)院，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

　　高水平醫(yī)院建設(shè)承載著高度的社會(huì)責(zé)任，“高”體現(xiàn)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的方方面面，將全面整合醫(yī)療資源、重構(gòu)服務(wù)體系，打造高水平的區(qū)域醫(yī)療服務(wù)高地，讓市民就近獲得更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　市人大常委會(huì)委員頓建平：高水平醫(yī)院項(xiàng)目深受全市人民關(guān)注，是民之所盼，政之所為。但調(diào)研座談中發(fā)現(xiàn)，在高水平醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，還將面臨一些挑戰(zhàn)和困難。請(qǐng)問(wèn)宋耀生同志：將采取哪些措施，保證高水平醫(yī)院項(xiàng)目如期建成？

　　宋耀生：高水平醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)按照全周期管理、全流程服務(wù)、全要素保障、全方位推動(dòng)的思路，正按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步有序施工建設(shè)。將采取以下措施：一是加強(qiáng)專(zhuān)班服務(wù)，營(yíng)造良好施工環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)“指揮部+專(zhuān)班”機(jī)制，充實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量，建立與職能部門(mén)快速協(xié)商機(jī)制，事不過(guò)夜幫助施工單位解決用地、手續(xù)、資金等卡點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)（如提前協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)介入指導(dǎo)冬季施工），營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)的良性“小氣候”。二是堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。按照“兩單一圖”工作法，細(xì)化完善月度、周度計(jì)劃，逐項(xiàng)壓實(shí)時(shí)間賬、任務(wù)賬、責(zé)任賬，一日一小結(jié)、一周一調(diào)度，精準(zhǔn)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是優(yōu)化施工組織，全力提升工程效率。人員保障方面，持續(xù)增派現(xiàn)場(chǎng)施工人員，細(xì)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍分組，落實(shí)“兩班倒”“7×24小時(shí)”工作制，保持“小雨正常干、大雨不停干、晴天加力干、夜間挑燈干”的狀態(tài)。施工安排方面，把現(xiàn)場(chǎng)劃分為9個(gè)施工區(qū)塊，區(qū)塊內(nèi)進(jìn)一步劃分小施工區(qū)域，同步并聯(lián)推進(jìn)施工工序，形成流水作業(yè)，做到忙而不亂、雜而有序，并引入BIM施工等先進(jìn)模式減少誤差，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。四是統(tǒng)籌考慮運(yùn)營(yíng)，做好設(shè)備人才儲(chǔ)備。充分考慮醫(yī)院項(xiàng)目的特殊性，組織設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、咨詢單位、使用單位全程參與建設(shè)，防止建用脫節(jié)現(xiàn)象。提前謀劃成立高水平的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，做好設(shè)備采購(gòu)和人才儲(chǔ)備，確保項(xiàng)目建成即投用。

　　高水平醫(yī)院項(xiàng)目以打造“安全工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程、滿意工程”為目標(biāo)，通過(guò)專(zhuān)班推進(jìn)、科學(xué)管理、精心施工、協(xié)力攻堅(jiān)，將保質(zhì)保量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，全面滿足人民群眾對(duì)健康生活的期待，助推幸福之城建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。