市人大常委會(huì)第三督辦組關(guān)于代表重點(diǎn)建議督辦情況的報(bào)告

　　——2024年12月24日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上

　　市人大常委會(huì)監(jiān)司工委主任  李光啟

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　我代表第三督辦組，向常委會(huì)報(bào)告代表重點(diǎn)建議集中督辦情況，請(qǐng)予審議。

　　12月上旬，第三督辦組在市人大常委會(huì)副主任趙耀嵩帶領(lǐng)下，采取實(shí)地查看與聽(tīng)取匯報(bào)相結(jié)合的方式，對(duì)《關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力現(xiàn)代化食品名城建設(shè)的建議》《關(guān)于進(jìn)一步提升法院執(zhí)行質(zhì)效的建議》辦理情況進(jìn)行了集中督辦。從督辦情況看，各承辦部門思想高度重視，推進(jìn)措施有力，取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力現(xiàn)代化食品名城建設(shè)的建議

　　該建議由張贏代表提出，市畜牧局承辦。

　?。ㄒ唬┙ㄗh辦理情況

　　一是著力培優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育雙匯1億只肉雞、正大300萬(wàn)只蛋雞等畜牧業(yè)重大項(xiàng)目，2024年前三季度全市家禽出欄同比增長(zhǎng)41.7%，高于全省平均水平17.9個(gè)百分點(diǎn)；禽肉產(chǎn)量同比增長(zhǎng)43.5%，高于全省平均水平19.5個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)雙匯禽業(yè)等畜牧龍頭企業(yè)培育力度，持續(xù)支持河南牧晟萬(wàn)只種羊場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和“黃淮肉羊”新品種培育推介。2024年前三季度，全市羊肉產(chǎn)量同比增長(zhǎng)12.6%，牛肉產(chǎn)量同比增長(zhǎng)12.4%。二是優(yōu)化裝備技術(shù)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。推廣推介先進(jìn)技術(shù)模式，大力發(fā)展集約化、設(shè)施化、自動(dòng)化、智能化養(yǎng)殖。目前，雙匯禽業(yè)等新建雞場(chǎng)機(jī)械化、自動(dòng)化水平提高到90%以上。積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、河南省美麗牧場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立科技示范基地，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)21家、省級(jí)美麗牧場(chǎng)23家。三是狠抓監(jiān)管支持，強(qiáng)化服務(wù)保障。探索開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)“云辦公”電子養(yǎng)殖檔案監(jiān)管新模式，對(duì)40個(gè)雞場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋監(jiān)管；加強(qiáng)畜產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病綜合防控措施，全市未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。加強(qiáng)項(xiàng)目資金支持，今年以來(lái)，累計(jì)積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性項(xiàng)目資金8751萬(wàn)。積極與金融保險(xiǎn)部門溝通對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)畜牧企業(yè)快速風(fēng)險(xiǎn)理賠、制定融資計(jì)劃和免反擔(dān)保貸款等金融保險(xiǎn)政策的支持。

　?。ǘ┐嬖趩?wèn)題及建議

　　一是品牌龍頭效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)，帶動(dòng)效應(yīng)還不夠明顯；二是畜產(chǎn)品深加工上下功夫還不夠；三是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，督辦組建議：一要持續(xù)打造特色優(yōu)勢(shì)品牌。擴(kuò)大“雙匯冰鮮雞”“正大雞蛋”等品牌帶動(dòng)力度，推動(dòng)蛋雞養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；较虬l(fā)展，加大“黃淮肉羊”等新品種繁育推廣力度，提升畜牧業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要著力引導(dǎo)企業(yè)在畜產(chǎn)品精深加工上做文章。深度挖掘畜產(chǎn)品在新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品等領(lǐng)域的結(jié)合點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三要從嚴(yán)從實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控，做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全防范。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等隱患排查整改，為我市現(xiàn)代化食品名城建設(shè)筑牢畜產(chǎn)品源頭安全保障。

　　二、關(guān)于進(jìn)一步提升法院執(zhí)行質(zhì)效的建議

　　該建議由馬德波、張魯提代表提出，市中級(jí)人民法院承辦。

　?。ㄒ唬┙ㄗh辦理情況

　　一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任落實(shí)。實(shí)行“一把手”抓執(zhí)行工作機(jī)制，定期召開(kāi)兩級(jí)法院院長(zhǎng)調(diào)度會(huì)，會(huì)商執(zhí)行工作情況。完善執(zhí)行考核機(jī)制，制定執(zhí)行指標(biāo)考核細(xì)則，增加終本率、執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率等關(guān)鍵指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)現(xiàn)以考促改、以考促提。二是堅(jiān)持能動(dòng)執(zhí)行，推動(dòng)執(zhí)行質(zhì)效提升。常態(tài)化開(kāi)展集中執(zhí)行活動(dòng)，充分運(yùn)用拘傳、拘留、限制高消費(fèi)、公安臨控等措施，進(jìn)一步提高執(zhí)行效率。全面落實(shí)“交叉執(zhí)行”“執(zhí)轉(zhuǎn)破”制度，打通執(zhí)行與破產(chǎn)程序之間的壁壘。嚴(yán)格規(guī)范“終本”案件，出臺(tái)“終本”案件管理細(xì)則，建立“終本”案件雙審批制度，落實(shí)落細(xì)“終本”案件續(xù)管。堅(jiān)持“以保促執(zhí)”，將保全貫穿立案、審判、執(zhí)行全過(guò)程。強(qiáng)化數(shù)字賦能，完善網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，加大與公安、稅務(wù)、社保等部門對(duì)接力度，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式查控的有效覆蓋。今年以來(lái)，全市法院共受理執(zhí)行案件25324件，執(zhí)結(jié)21034件，結(jié)案率83.06%，同比提升7.78個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)行完畢率36.56%，執(zhí)行到位率42.22%，終本率40.82%。三是堅(jiān)持規(guī)范管理，改進(jìn)執(zhí)行能力作風(fēng)。優(yōu)化調(diào)整執(zhí)行隊(duì)伍，定期組織執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，筑牢執(zhí)行隊(duì)伍廉潔底線。

　?。ǘ┐嬖趩?wèn)題及建議

　　一是“執(zhí)源治理”有待深化。執(zhí)前督促、“以保促執(zhí)”、審執(zhí)銜接質(zhì)效還需強(qiáng)化，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)效果有待提升。二是執(zhí)行工作透明度不高，執(zhí)行宣傳實(shí)效不夠。執(zhí)行法官與當(dāng)事人溝通不夠，申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行措施等情況了解不多；對(duì)依法打擊抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的典型案例曝光不夠，警示教育效應(yīng)不夠明顯。三是執(zhí)行隊(duì)伍能力作風(fēng)有待改進(jìn)。選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行、違規(guī)終本甚至執(zhí)行違法違紀(jì)等情況仍有發(fā)生。對(duì)此，督辦組建議：一要推進(jìn)“執(zhí)源治理”。實(shí)行立審執(zhí)一體化執(zhí)源治理，完善訴訟保全制度，堅(jiān)持“以保促調(diào)”、“以保促執(zhí)”，規(guī)范推進(jìn)“終本清倉(cāng)”“執(zhí)破融合”兩個(gè)出清。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)共治，更好解決“查人找物變現(xiàn)”難題。二要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。構(gòu)建多層面、跨媒介、全方位的執(zhí)行工作宣傳格局，公開(kāi)曝光拒不履行法定義務(wù)的被執(zhí)行人典型案件，凝聚全社會(huì)了解執(zhí)行、理解執(zhí)行、支持執(zhí)行的廣泛共識(shí)；推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)行、透明執(zhí)行，提高執(zhí)行公信力。三要做實(shí)強(qiáng)基固本。以“如我在執(zhí)”的政治自覺(jué)和法治自覺(jué)，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)；完善執(zhí)行質(zhì)效評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化執(zhí)行隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)行隊(duì)伍司法能力。