漯河市工業(yè)和信息化局關(guān)于代表建議辦理情況的報告

　　——2024年12月24日在漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議上

　　市工信局局長  盧麗琴

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據(jù)會議安排，現(xiàn)將市工信局承辦的《關(guān)于降低企業(yè)成本助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》辦理情況匯報如下，請予審議。

　　一、建議辦理情況

　　《關(guān)于降低企業(yè)成本助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》是市人大八屆三次會議崔榮兵代表所提重點建議，由市工信局牽頭承辦，市發(fā)改委協(xié)辦。辦理過程中，我們對所提建議逐項逐條系統(tǒng)梳理、深入調(diào)研、扎實推進，力求增強辦理工作實效，提升代表滿意度。

　　（一）關(guān)于“切實改善企業(yè)融資難、融資貴問題”的建議。一是持續(xù)加大銀行信貸投放力度，增加普惠金融覆蓋面。截至11月底，全市普惠小微企業(yè)貸款余額283億元，同比增長28.5%。目前全市小微企業(yè)和普惠小微貸款利率分別為4.54%和4.41%，下降0.42、0.58個百分點。二是積極組織多種形式“政銀企”對接活動。今年以來，開展“政銀企”對接會178場，已批授信金額145.2億元，已投放73.4億元，全市金融機構(gòu)共為2000余家企業(yè)減免費用1600余萬元，切實降低了市場主體經(jīng)營成本。三是推動政府性融資擔保體系重塑。加快推進市縣政府性融資擔保機構(gòu)資源整合和能力提升。目前，我市8家政府性融資擔保機構(gòu)在保余額9.47億元，今年新增擔保戶數(shù)38家，新增擔保額1.34億元，擔保費率壓降在2%以內(nèi)，有效控制融資擔保成本。下一步將持續(xù)完善政府融資擔保體系，2025年底前推動成立市級擔保集團，全面提升中小企業(yè)融資擔保服務(wù)能力。

　?。ǘ╆P(guān)于“不斷降低企業(yè)物流成本”的建議。一是加大政策支持力度，激發(fā)內(nèi)生動力。相繼出臺了支持冷鏈物流、物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，為雙匯物流等5家冷鏈物流企業(yè)爭取資金985萬元，為金誠物流等13家物流企業(yè)爭取資金283萬元，推動物流惠企政策應(yīng)享盡享，激發(fā)市場活力。二是優(yōu)化倉儲服務(wù)，降低快遞成本。推動打造全國物流樞紐，加快智能化物流中心和倉庫建設(shè)，降低企業(yè)倉儲成本。推動成立漯河寵愛有家云倉公司，享受快遞服務(wù)總部價格優(yōu)惠，目前，1公斤、3公斤、11公斤快遞價格分別減少0.6元、0.5元、1.5元，降至華中地區(qū)最低。三是推進智慧物流建設(shè)，提高運輸效率。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化物流網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，實現(xiàn)物流與供應(yīng)鏈的閉環(huán)管理與高效協(xié)同，有效促進物流效率與發(fā)展質(zhì)量的“雙向提升”。雙匯物流智慧信息平臺為全市26萬輛運輸車、2萬家貨主提供自動車貨匹配、物流運輸可視等11項服務(wù)，推動全市物流車輛空駛率下降2.8個百分點，降至18.7%，單車承運返程業(yè)務(wù)增長5.1%，實現(xiàn)貨源與車輛高效匹配。

　　（三）關(guān)于“做好企業(yè)降本增效各項保障”的建議。一是強化政策資金支持。今年以來，全市共支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金18.3億元，占全市工業(yè)投資的4.7%。其中，標準化廠房建設(shè)資金16.7億元，科技、環(huán)保、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等資金7600萬元，設(shè)備更新再貸款資金4828.1萬元。爭取省級高質(zhì)量發(fā)展專項資金5082萬元、滿負荷生產(chǎn)獎勵950萬元，分別增長168%、27%，為中小企業(yè)發(fā)展提供了有力的財政、金融支撐。二是降低生產(chǎn)要素成本。電力保障方面，指導企業(yè)用好工商業(yè)分時電價政策，根據(jù)政策調(diào)整用電計劃，合理避峰錯峰生產(chǎn)，降低用電成本。春節(jié)期間幫助企業(yè)節(jié)約用電成本540萬元，日間用電價格由平段電價的1.34倍降至1.07倍。落實國家電價改革部署，有序推動工商業(yè)用戶參與電力市場化交易，引導企業(yè)光伏、分布式等發(fā)電入網(wǎng)，企業(yè)直接參與電量增長14.4%，到戶均價降低5.2%。天然氣保障方面，今年兩次調(diào)整非居民天然氣價格，由5.16元/立方米降至4.63元/立方米，降幅10.3%，居全省第7位。三是積極組織開展“四項對接”。成功舉辦第21屆中國(漯河)食品博覽會，吸引參展企業(yè)1304家，訂單增長3.4%；組織產(chǎn)銷對接活動25次；對接4360家次企業(yè)融資需求，投放貸款31.1億元；組織產(chǎn)學研對接66次，完成技術(shù)合同260項，金額25.2億元。

　　二、下一步工作計劃

　　在市委市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大的監(jiān)督指導下，在廣大代表的關(guān)心支持下，我市中小企業(yè)降本增效工作取得了階段性成效，但與先進地區(qū)和中小企業(yè)的期待相比，還有一定的差距，如部分生產(chǎn)要素成本仍然較高、政策資金到位率較低等。下一步，我們將按照市委市政府的安排部署和人大代表提的意見建議，持續(xù)做好降本增效，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）持續(xù)推進成本壓降。把切實推動降成本作為支持中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是降低融資成本。開展“千企萬戶大走訪”活動，全面摸排中小企業(yè)融資需求，擴大覆蓋面，推動銀行信貸資金直達企業(yè)，打通金融惠企“最后一公里”。積極引進金融企業(yè)和金融服務(wù)機構(gòu)，入駐西城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)，豐富金融產(chǎn)品服務(wù)供給。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款置換成“專精特新貸”，降低貸款成本，實現(xiàn)省級以上專精特新企業(yè)全覆蓋。二是降低物流運輸成本。加大豫中南物流樞紐工程建設(shè)力度，推廣雙匯物流智慧信息平臺服務(wù)模式和應(yīng)用范圍，提高物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化服務(wù)水平，持續(xù)降低物流運輸成本。三是降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。進一步取消中小企業(yè)行政性收費項目，推動建立政府管制、市場調(diào)節(jié)相結(jié)合模式，降低水電氣等要素價格，爭取各項要素進入全省低成本區(qū)間。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展。一是強化鏈群培育。推動雙匯第三工業(yè)園二期、國際食品產(chǎn)業(yè)園、食品科創(chuàng)園等重大食品項目加快建成投產(chǎn)，帶動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品附加值，打造中部地區(qū)具有競爭力和影響力的新興銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快氟硅新材料、生物醫(yī)藥、超高壓流體等項目建設(shè)，培育新的增長點。二是強化智改數(shù)轉(zhuǎn)。用好規(guī)上制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷全覆蓋結(jié)果，推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，培育一批智能車間工廠、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿，力爭2025年實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)智能應(yīng)用場景全覆蓋，加快應(yīng)用人工智能。三是強化企業(yè)幫扶。內(nèi)需不足仍是中小企業(yè)面臨的最大問題。以“萬人助萬企”為抓手，圍繞“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈，分行業(yè)、分層次組織對接活動，鼓勵開展跨產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷對接，全力幫助企業(yè)擴市場、拓銷路。持續(xù)做好“四項對接”，組織開好服務(wù)企業(yè)周例會，力保企業(yè)問題動態(tài)清零。

　?。ㄈ┏掷m(xù)爭取政策資金支持。加大惠企政策宣貫落實力度，推動各項政策精準滴灌、免申即享、直達快享,確保政策紅利充分釋放。指導幫助中小企業(yè)積極申報專精特新企業(yè)，力爭2025年全市數(shù)量過百。加大“專精特新貸”授信額度，力爭達3億元以上。持續(xù)梳理謀劃一批符合領(lǐng)域投向、滿足更新需求、輻射帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目，分領(lǐng)域、分類別建立全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項目庫。梳理謀劃工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目100個，總投資100億元，力爭設(shè)備更新專項再貸款、超長期國債資金爭取有較大提升。