位于漯河市舞陽(yáng)縣北舞渡鎮(zhèn)的賈湖遺址，作為距今約9000年的新石器時(shí)代重要文化遺存，承載著中華先民的智慧結(jié)晶，是中華文明乃至世界文明史上的璀璨瑰寶。近年來，漯河市人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要論述，立足法定職責(zé)，將司法監(jiān)督作為推動(dòng)賈湖遺址保護(hù)工作的關(guān)鍵抓手，特別是通過推動(dòng)成立賈湖遺址司法保護(hù)基地，為《漯河市賈湖遺址保護(hù)條例》從“紙面上的法”轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)中的法”筑牢保障，以高質(zhì)量人大監(jiān)督工作為賈湖遺址保護(hù)注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

　　堅(jiān)持立法先行，為司法監(jiān)督提供制度遵循

　　文化遺產(chǎn)保護(hù)，法治是根本保障。漯河市人大常委會(huì)始終將立法工作與監(jiān)督工作同謀劃、同部署，立足賈湖遺址保護(hù)實(shí)際需求，將推進(jìn)文化繁榮興盛擺在重要位置，以專項(xiàng)立法為人大監(jiān)督劃定清晰標(biāo)尺。

　　一是立法調(diào)研明需求。為破解賈湖遺址保護(hù)缺乏針對(duì)性法規(guī)支撐的難題，市人大常委會(huì)成立專項(xiàng)調(diào)研組，深入賈湖遺址博物館、遺址保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊村落開展調(diào)研，廣泛征求考古專家、法律學(xué)者、基層群眾及相關(guān)職能部門意見，精準(zhǔn)掌握遺址保護(hù)在管理職責(zé)、范圍劃定、法律責(zé)任等方面的制度空白。

　　二是科學(xué)論證出條例。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，起草制定《漯河市賈湖遺址保護(hù)條例》，明確遺址核心保護(hù)區(qū)與建設(shè)控制區(qū)范圍，厘清文旅、公安、遺址管委會(huì)等部門的管理職責(zé)，細(xì)化盜掘、損毀遺址等行為的法律責(zé)任，同時(shí)對(duì)遺址保護(hù)開發(fā)與周邊產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作出規(guī)范。2025年9月29日，《條例》獲省十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議全票批準(zhǔn)，將于2026年1月1日正式施行，為司法保護(hù)提供了制度支撐。

　　三是提前銜接定方向。在條例制定階段，市人大常委會(huì)即與市中級(jí)人民法院等司法機(jī)關(guān)溝通對(duì)接，明確司法介入遺址保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和工作方向，為后續(xù)司法保護(hù)基地的設(shè)立和運(yùn)行預(yù)留制度接口，實(shí)現(xiàn)立法與司法工作的提前聯(lián)動(dòng)。

　　聚焦作用發(fā)揮，推動(dòng)司法保護(hù)基地落地見效

　　法律的生命力在于實(shí)施，司法是守護(hù)文化遺產(chǎn)傳承的重要防線。為打通《漯河市賈湖遺址保護(hù)條例》實(shí)施“最后一公里”，市人大常委會(huì)主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)、督促司法機(jī)關(guān)主動(dòng)融入文化傳承發(fā)展大局、深度參與賈湖遺址保護(hù)工作，全力推動(dòng)賈湖遺址司法保護(hù)基地設(shè)立。

　　一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在漯河市人大常委會(huì)的統(tǒng)籌推動(dòng)下，2025年12月9日，市中級(jí)人民法院攜手舞陽(yáng)縣人民法院在舞陽(yáng)縣北舞渡鎮(zhèn)正式揭牌成立“賈湖遺址司法保護(hù)基地”，市人大常委會(huì)主任李思杰與省高院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同為基地揭牌，標(biāo)志著漯河文化遺產(chǎn)司法保護(hù)邁入新階段。

　　二是明確功能定位。督促法院系統(tǒng)將基地打造為專業(yè)化審判平臺(tái)，聚焦涉遺址案件審理，組建專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格執(zhí)法辦案，確保每一起涉遺址案件都能得到公正高效處理，以司法硬度筑牢遺址保護(hù)法治屏障。督促基地搭建協(xié)同聯(lián)動(dòng)橋梁，推動(dòng)法院與文旅、公安、遺址管委會(huì)等部門建立信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，凝聚“司法+行政+專業(yè)力量”的多元保護(hù)合力，構(gòu)建起齊抓共管的大保護(hù)格局。推動(dòng)基地成為普法宣傳主陣地，面向青少年、遺址周邊群眾、文旅從業(yè)者等重點(diǎn)群體，常態(tài)化開展《文物保護(hù)法》《漯河市賈湖遺址保護(hù)條例》宣傳，通過典型案例剖析、法治課堂宣講等形式，講好賈湖文物背后的法治故事，讓“保護(hù)遺址人人有責(zé)”理念深入人心。

　　三是指導(dǎo)支持保障?；爻闪⒑?，市人大常委會(huì)將持續(xù)跟蹤監(jiān)督，組織人大代表開展實(shí)地視察調(diào)研，聽取基地運(yùn)行情況匯報(bào)，針對(duì)問題提出意見建議，督促相關(guān)單位為基地運(yùn)行提供最優(yōu)支持，推動(dòng)基地切實(shí)發(fā)揮職能。

　　強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，實(shí)現(xiàn)遺址保護(hù)和發(fā)展共贏

　　下一步，漯河市人大常委會(huì)要將司法監(jiān)督貫穿于賈湖遺址保護(hù)全過程，以常態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)督確保各項(xiàng)保護(hù)舉措落地見效，為《漯河市賈湖遺址保護(hù)條例》全面貫徹保駕護(hù)航。

　　一是強(qiáng)化條例實(shí)施情況檢查。持續(xù)履行監(jiān)督職責(zé)，將《漯河市賈湖遺址保護(hù)條例》實(shí)施情況納入監(jiān)督重點(diǎn)，定期組織人大代表、法律專家、考古學(xué)者組成檢查組，深入遺址保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、相關(guān)職能部門及司法保護(hù)基地，通過實(shí)地察看、查閱案卷、座談交流等方式，全面評(píng)估條例實(shí)施成效，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)保護(hù)工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，并形成問題清單，督促相關(guān)單位限期整改。

　　二是推動(dòng)司法保護(hù)與專業(yè)研究深度融合。依托司法保護(hù)基地，市人大常委會(huì)將積極協(xié)調(diào)搭建法學(xué)界與考古學(xué)、歷史學(xué)專家的交流平臺(tái)，督促司法機(jī)關(guān)在辦案過程中充分吸納考古研究成果作為專業(yè)裁判依據(jù)，同時(shí)推動(dòng)司法實(shí)踐為考古保護(hù)工作提供法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和案例支撐，實(shí)現(xiàn)司法保護(hù)與學(xué)術(shù)研究的雙向賦能，共同破解遺址保護(hù)中出現(xiàn)的新情況、新問題。

　　三是推動(dòng)遺址保護(hù)與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。市人大常委會(huì)將以司法監(jiān)督為抓手，督促相關(guān)單位在嚴(yán)格落實(shí)條例規(guī)定的基礎(chǔ)上，探索“保護(hù)+利用”新路徑。支持司法保護(hù)基地聯(lián)動(dòng)文旅部門，圍繞考古研學(xué)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域打造特色文化品牌，讓賈湖九千年文明“活起來”“走出去”，既守護(hù)好遺址的“形”，更傳承好文明的“魂”，為賈湖遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)積累優(yōu)勢(shì)、增添動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。