李思杰同志在市八屆人大常委會第二十一次會議上的講話

（2025年8月26日）

　　經(jīng)過大家的共同努力，市八屆人大常委會第二十一次會議已圓滿完成各項議程。下面，結(jié)合會議議題，我講幾點意見：

　　一、堅持法治引領(lǐng)，切實加強歷史文化遺產(chǎn)保護。本次會議對《漯河市賈湖遺址保護條例（草案）》進行了二審。為加快推進我市歷史文化保護規(guī)范化、法治化進程，進一步提升賈湖遺址保護利用水平，市人大法制委在充分吸納一審意見建議的基礎(chǔ)上，積極向省人大常委會法工委溝通匯報，組織召開多場座談會，廣泛征集并吸納各方面修改意見94條，按照“小切口、規(guī)范化、有特色、可操作”原則，對一審稿逐條逐款、逐字逐句進行修改，形成了提交本次會議審議的二審稿。審議時組成人員一致認為，條例草案結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容翔實、表述規(guī)范，已基本成熟。會后，請法制委根據(jù)審議情況，對條例草案作進一步修改完善，按程序提請9月召開的省人大常委會會議審查批準，確保條例早日頒布實施，通過立法提升保護水平，助推賈湖遺址申報世界文化遺產(chǎn)，更好傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，著力推動文化繁榮興盛。

　　二、錨定目標任務(wù)，努力保持全面領(lǐng)先持續(xù)領(lǐng)先。本次會議聽取審議了市人民政府關(guān)于2025年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。今年以來，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神，聚焦高質(zhì)量、奮勇爭第一，持續(xù)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好、好中向新，在生產(chǎn)總值連續(xù)四年保持全省前兩位的基礎(chǔ)上，今年上半年生產(chǎn)總值增長7.3%、居全省第1位，主要經(jīng)濟指標增速穩(wěn)居全省第一方陣，成績來之不易，值得充分肯定。但我們也要清醒地認識到，當前外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴峻，不穩(wěn)定不確定因素較多，經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)仍需加力鞏固。7月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃的建議，為我們做好各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。市政府及相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認真落實省委十一屆九次全會、市委八屆八次全會部署，聚焦“1+2+4+N”目標任務(wù)體系，堅持抓扭提用力、逆跨順施策，充實政策包、完善工具箱、更新儲備庫，推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)、順利實現(xiàn)“十四五”收官；要堅持揚優(yōu)勢、補短板，放大實驗室經(jīng)濟效應(yīng)，全面推進“三新”融合，充分挖掘樞紐經(jīng)濟潛能，積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，靶向攻堅發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，確保經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在推動高質(zhì)量發(fā)展上走在前；要著眼現(xiàn)代化幸福之城建設(shè)，協(xié)同推進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，高質(zhì)量完成省定、市定民生實事，深化運用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，完善落實“六情直通、四級響應(yīng)”閉環(huán)處理機制，不斷提高社會治理現(xiàn)代化水平，在推動高效能治理上建模式；要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“十五五”規(guī)劃編制工作的重要指示精神，錨定現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，全面對標對表、把握政策導(dǎo)向，高質(zhì)量完成我市“十五五”規(guī)劃編制，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面。

　　三、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)提升財政資金使用效益。本次會議聽取審議了市人民政府關(guān)于2024年財政決算和2025年1-6月財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告。去年以來，市政府及財政部門認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，加力提效實施積極的財政政策，多措并舉深耕財源建設(shè)，重點支出保障有力，風(fēng)險防范化解有效，財政運行總體平穩(wěn)。但審議時組成人員指出，受宏觀經(jīng)濟形勢等諸多不利因素影響，依然存在財政收支矛盾突出、風(fēng)險防范化解壓力較大、預(yù)決算績效管理效能有待提升等問題。下一步，市政府及財政部門要緊緊圍繞市委八屆八次全會確定的目標任務(wù)，嚴格執(zhí)行市八屆人大四次會議批準的預(yù)算，全面落實更加積極的財政政策，全力以赴抓好財源建設(shè)，加大財政資源統(tǒng)籌力度，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；要強化預(yù)算執(zhí)行管理，注重績效評價結(jié)果運用，嚴格按照預(yù)算安排支出，確保財政資金發(fā)揮最大效益；要牢固樹立過緊日子思想，帶頭弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，把有限的財政資金用在最關(guān)鍵的地方，更好保障發(fā)展所需、民生所盼。

　　四、強化審計監(jiān)督，全力護航高質(zhì)量發(fā)展。本次會議聽取審議了2024年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。今年以來，全市審計機關(guān)圍繞中心大局，依法履行審計監(jiān)督職責，在有力促進經(jīng)濟健康發(fā)展、更好服務(wù)重大項目建設(shè)、全力保障和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，常委會組成人員給予了高度評價。下一步，市政府及審計部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要論述，認真落實八屆市委審計委員會第十次會議部署要求，聚焦“1+2+4+N”目標任務(wù)體系，錨定現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，緊盯重點領(lǐng)域加強審計監(jiān)督，加大對重大政策執(zhí)行、重大項目建設(shè)、重點領(lǐng)域風(fēng)險的審計力度，持續(xù)拓展審計深度和廣度，切實發(fā)揮審計監(jiān)督“利劍”作用；要認真做好審計整改“下半篇文章”，敢于較真碰硬，壓實被審計單位整改主體責任和主管部門監(jiān)管責任，注重標本兼治，完善制度機制，推動審計查出問題整改落地見效；要構(gòu)建“大監(jiān)管”格局，進一步深化審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、巡察等部門的貫通協(xié)同，持續(xù)放大監(jiān)督效能，以高質(zhì)量審計監(jiān)督護航高質(zhì)量發(fā)展。市人大常委會要持續(xù)加強對審計查出問題整改的跟蹤監(jiān)督，適時聽取整改情況報告，確保問題真改實改、改徹底改到位，推動審計整改提質(zhì)增效。

　　本次會議聽取審議并表決通過了市人民政府關(guān)于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府實施〈漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉情況的審議意見》情況的報告。組成人員認為，市政府及相關(guān)部門對市人大常委會提出的“三個進一步”審議意見辦理工作高度重視，結(jié)合我市實際，嚴格標準規(guī)范，抓好整改落實，有力推動城市環(huán)境改善、品質(zhì)提升、治理增效。今年7月召開的中央城市工作會議，提出建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的目標，為我們進一步做好城市管理工作提出新的更高要求。市政府及相關(guān)部門要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，認真踐行人民城市理念，持續(xù)緊盯城市管理的重點難點堵點，因地制宜，分類施策，完善機制，進一步提升精細化管理水平，為現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)提供有力保障。

　　本次會議表決通過了有關(guān)人事議案。希望新任命的同志倍加珍惜組織的信任和重托，恪守誓言、忠誠履職，真抓實干、奮勇爭先，以強烈的責任擔當、飽滿的工作熱情、良好的精神狀態(tài)，在新的崗位上展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，為奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面作出新的更大貢獻。