住房是民生之要，安居是民心所盼。近年來，城鎮(zhèn)中老舊小區(qū)逐年增多，房屋共用部位、共用設施設備老化故障問題日益突出，房屋專項維修資金“繳存易、使用難”成為群眾突出的急難愁盼問題。房屋專項維修資金是小區(qū)的“養(yǎng)老錢”“救命錢”。在2025年2月召開的河南省漯河市八屆人大四次會議上，趙輝代表提出《關于建立房屋專項維修資金應急使用綠色通道的建議》，直擊資金使用流程繁瑣、審批周期長、業(yè)主表決難等堵點痛點。 漯河市人大常委會將此建議列為重點督辦建議，踐行全過程人民民主，構建“代表提建議、人大強督辦、部門快落實、群眾得實惠”的全鏈條閉環(huán)機制，推動建議從“紙上”落到“地上”，以專項監(jiān)督實效守護群眾幸福安居。

　　民呼我應——代表建議錨定民生關切

　　近年來，漯河市大量住宅小區(qū)保修期已滿，部分小區(qū)高層電梯故障、消防設施癱瘓、屋面滲漏、外墻脫落、給排水管網(wǎng)老化等問題頻發(fā)，直接威脅業(yè)主生命財產(chǎn)安全，嚴重影響居住幸福感。而房屋專項維修資金在實際使用中，申請流程復雜、審批環(huán)節(jié)繁多、業(yè)主簽字表決困難等問題交織疊加，導致大量存量資金“沉睡”，應急維修“等米下鍋”，基層組織想解決小區(qū)維護問題卻束手無策，群眾反映強烈。趙輝經(jīng)過扎實調(diào)研，廣泛收集業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)及街道意見后發(fā)現(xiàn)兩大核心癥結：業(yè)主簽字難，部分業(yè)主對維修資金存在誤解，或因物業(yè)、鄰里糾紛不愿簽字；程序繁瑣周期長，依據(jù)2013年出臺的《漯河市房屋專項維修資金管理辦法》，資金使用需多次公示、多次簽字，無法滿足應急維修“快、準、穩(wěn)”的需求，應急保障效能大打折扣。趙輝提出三條針對性建議：設立應急使用綠色通道，對危及安全、影響生活的緊急情形特事特辦、快審快撥；修訂完善管理制度，廢止不適應現(xiàn)實的規(guī)范性文件，優(yōu)化使用流程；加強政策宣傳與試點推廣，以郾城區(qū)為試點打造可復制樣本。民有所呼、我有所應。漯河市人大常委會經(jīng)主任會議研究，將該建議確定為2025年度重點督辦建議，納入集中督辦實施方案，成立由常委會領導牽頭、相關工委、代表及督查部門組成的專項督辦組，全程緊盯、一督到底，把代表建議轉化為解決民生難題、提升治理效能的生動實踐。

　　閉環(huán)督辦——全程護航建議落地見效

　　漯河市人大常委會從嚴問效，構建“領導領銜督、工委專門督、代表參與督、部門合力辦”的立體化督辦體系，推動主辦、協(xié)辦單位同頻共振、同向發(fā)力，確保建議辦理不走過場、不打折扣。市人大常委會副主任王彥民、一級巡視員徐匯川先后牽頭召開協(xié)商推進會、集中督辦座談會，專題聽取辦理進展，現(xiàn)場協(xié)調(diào)難點堵點。市人大常委會城環(huán)工委充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立常態(tài)化溝通對接機制，定期與市住建局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊會商研判，及時掌握辦理進展，協(xié)調(diào)解決跨部門協(xié)作、流程優(yōu)化、制度修訂等難題。針對代表提出的綠色通道設立、流程簡化、政策修訂、試點推廣等核心訴求，逐項細化督辦清單，跟蹤問效、對賬銷號，推動辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變。督辦過程中，人大代表全程參與、深度介入，多次與辦理單位溝通交流，提出優(yōu)化審批流程、強化數(shù)字賦能、擴大宣傳引導、完善長效機制等意見，為辦理工作精準“把脈”。辦理單位主動對接、虛心納諫，及時向代表通報進展、反饋成效，形成代表提、部門辦、人大督、群眾評的良性互動格局。在帝景城北區(qū)應急維修現(xiàn)場，業(yè)主王阿姨激動地說：“以前時常看到外墻瓷磚脫落，天天提心吊膽?，F(xiàn)在好了，人大盯得緊、部門干得快，不到兩個月就修好了，我們心里踏實多了！”趙輝表示：“在督辦過程中，我深切感受到人大和政府部門把群眾的事當成自己的事來辦，建議辦理不僅有速度，更有溫度?！?/p>

　　破局增效——綠色通道打通民生堵點

　　在漯河市人大常委會強力督辦下，市住建局及相關單位聚焦痛點、精準發(fā)力，全面破解維修資金使用難題，推動應急使用綠色通道從“構想”變?yōu)椤艾F(xiàn)實”，從“試點”走向“全域”。針對原有制度滯后、應急情形模糊等問題，漯河市出臺《關于加強我市房屋專項維修資金應急使用有關工作的通知》，清晰界定四大類應急使用情形：電梯、消防等設施故障危及安全；屋面、外墻嚴重滲漏或脫落；排水設施、公共護欄損壞影響使用；其他危及業(yè)主安全的緊急情況。明確申請主體、辦理流程、資金撥付與監(jiān)管要求，為急事急辦、特事特辦提供制度支撐。同時，市住建局與市司法局加強對接，將修訂2013年《漯河市房屋專項維修資金管理辦法》納入規(guī)范性文件清理計劃，結合系統(tǒng)升級、流程優(yōu)化、市縣一體化管理等新實踐，全面完善繳存、使用、監(jiān)管、過戶等全鏈條制度設計，推動維修資金管理更加科學規(guī)范。漯河市堅持能簡則簡、能快則快的原則，將常規(guī)11項審批環(huán)節(jié)精簡至7項，取消不必要的公示、簽字與備案環(huán)節(jié)，對緊急項目實行先維修、后補正、快撥付。以郾城區(qū)為試點，帝景城北區(qū)外墻脫落項目從申請到進場施工僅用41天，較常規(guī)流程縮短近三分之二的時間，成為應急維修的標桿。截至2025年年底，全市已完成應急維修項目3項，6項正按優(yōu)化流程加快推進，一批電梯停運、屋頂漏水、外墻脫落等老大難問題得到有效解決。針對傳統(tǒng)簽字“耗時長、效率低、意見難統(tǒng)一”的痛點，漯河市打造維修資金公眾服務平臺，推出“指尖表決”功能，業(yè)主通過微信小程序即可完成線上表決、資金查詢、繳存過戶等業(yè)務，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾零跑腿”。平臺于2025年8月試運行、10月正式上線，已開展線上表決項目16個，有效打破時空限制，提升了業(yè)主參與度與表決效率。中州佳苑小區(qū)業(yè)主李先生在手機上完成表決后感慨道：“以前維修資金表決要挨家挨戶簽字，少說也得一兩個月?，F(xiàn)在手指一點就成了，真方便！”小區(qū)物業(yè)經(jīng)理也補充說：“有了線上平臺，業(yè)主參與熱情高了，維修推進快了，鄰里矛盾也少了?！?/p>

　　三大變化——人大制度優(yōu)勢轉化為治理效能

　　經(jīng)過人大全程督辦、部門全力落實、多方協(xié)同發(fā)力，漯河市房屋專項維修資金應急使用綠色通道全面建立、高效運行，建議辦理取得階段性、制度化成效。2025年12月30日，在漯河市八屆人大常委會第二十五次會議上，常委會組成人員對建議辦理情況進行滿意度測評，滿意率為96.43%。如今，漯河市房屋專項維修資金使用實現(xiàn)三大轉變：從“流程繁瑣、周期漫長”向“綠色通道、快速響應”轉變；從“上門簽字、效率低下”向“指尖表決、透明高效”轉變；從“分散管理、標準不一”向“市縣一體、規(guī)范監(jiān)管”轉變。一批老舊小區(qū)電梯恢復運行、外墻隱患消除、屋頂漏水修繕、消防設施達標，群眾居住安全感、幸福感、獲得感顯著提升，人大監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分轉化為基層治理實效。